借力社區(qū)營造，中國慈善超市謀變

南方周末記者 鄒雨茉 南方周末特約撰稿 劉倩兒 方小潔

南方周末記者 鄒雨茉

南方周末特約撰稿 劉倩兒 方小潔

坐落在熱鬧的菜市場附近，廣州市越秀區(qū)慈善捐助超市顯得有些冷清，店外人來人往，店內(nèi)與貨架卻空蕩蕩的。

“門庭冷落?！敝猩酱髮W(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院副研究員楊永嬌說。2016年年初，楊永嬌開始研究國內(nèi)慈善超市運營機制，關(guān)注慈善超市近年在運營上存在的問題。半年后，這一研究被確定為民政部部級研究課題。

一個半小時里，住在光塔路的陳先生是店里唯一客人。他花了不到10分鐘，用積分換了兩袋米和一些日用品，“（積）分已經(jīng)換完了?！标愊壬硎?，因為店內(nèi)商品以米和食用油為主，沒有太多選擇，“談不上有沒有滿足需求，我就每個月來一次，換點米而已。”

越秀區(qū)慈善捐助超市于2003年7月建成開市，是廣州市首個慈善捐助超市，由越秀區(qū)慈善會運營，區(qū)民政局分管。時隔13年，這家慈善超市仍然維持著最初的運營模式——接受社會熱心人士捐款捐物，通過積分兌換為低保、低收入困難家庭發(fā)放生活必需品。

自2003年第一家慈善超市開業(yè)以來，中國慈善超市總數(shù)量持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國共有1842家，這個數(shù)字在2014年超過了10000家，到2015年小幅下滑至9654家。

困局：政府主導(dǎo)還是市場自主

慈善超市是舶來品，現(xiàn)代意義上的慈善超市源于20世紀的美國，主要業(yè)務(wù)是接收、翻新、銷售市民們捐贈的二手物品，再將銷售所得用于為殘疾人、失業(yè)者、孤兒、新移民等社會困難群體興辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校等。

過去100年來，這種運營模式在歐美很受歡迎。美國最早的慈善超市“好意”由獨立慈善組織運營，如今在全球已有近三千家零售商場、網(wǎng)站、捐贈中心及職業(yè)中心，發(fā)展成為世界級連鎖企業(yè)。根據(jù)“好意”官網(wǎng)，2015年，“好意”慈善組織收入主要來源于社會捐贈，近34億美元，占總收入的43%，而來自政府的捐贈則約占總收入的19%。

與西方不同，中國的慈善超市在政府的推動下出現(xiàn)，作為政府扶貧和救助工作的補充，依托社會捐助站點，向所屬區(qū)或街道單位困難居民發(fā)放物資。

以越秀區(qū)慈善捐助超市為例，根據(jù)《廣州市越秀區(qū)慈善捐助超市管理辦法》規(guī)定，擁有越秀區(qū)戶籍，持有“廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證”或“廣州市低收入困難家庭證”的困難群體即為慈善捐助超市的服務(wù)對象，領(lǐng)取積分后，可以在慈善超市內(nèi)兌換所需商品。

從2003年到現(xiàn)在，越秀區(qū)慈善超市每年發(fā)放給困難群眾的物品總值近100萬元，其中10萬是彩票公益金，87.5%來自企業(yè)和社會團體捐贈，個人捐贈僅占2.5%（比較多由固定的10位愛心人士捐贈）；資助困難家庭5000多戶，受惠群眾1.1萬人。

2014年，民政部下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)意慈善超市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求慈善超市向社會化運營轉(zhuǎn)變。對此，越秀區(qū)慈善會副秘書長鐘穗鵬告訴南方周末記者，已經(jīng)與廣東省內(nèi)的大型企業(yè)談過，希望利用現(xiàn)有場地，銷售部分可贏利的產(chǎn)品，所得利潤一部分用于支付員工薪水，剩余的則用于購買面向困難群眾的優(yōu)惠物品。

然而，場地和經(jīng)營主體成為談判擱置的兩個因素。

據(jù)了解，慈善超市的場地屬于政府物業(yè)，免租金和稅收，如果面向普通群眾進行大規(guī)模售賣，便需要辦理營業(yè)執(zhí)照，且場地屬性就會變更，接受工商部門的監(jiān)管?！斑@塊場地我們只有使用權(quán)，不可能出租?！辩娝膣i告訴南方周末記者，“所以我們計劃是搞一個民辦非企業(yè)，但企業(yè)不愿意擔任經(jīng)營主體?！?/p>

“委托企業(yè)運作是一個可行的渠道，但權(quán)利與義務(wù)必須匹配。企業(yè)用慈善超市的招牌，同時需要獨立運營，自負盈虧，承擔慈善失信的后果。很遺憾，這樣的企業(yè)我們目前還沒有找到?！痹叫銋^(qū)民政局分管慈善會的陳漢榮表示。

鑒于此，這家廣州最古老的慈善超市僅僅停留在擴大規(guī)模的層面。目前，慈善會陸續(xù)開辦了五間街道慈善超市，方便困難群眾就近領(lǐng)取物品。

突破：互聯(lián)網(wǎng)慈善超市入局

在嘗試經(jīng)營慈善超市的過程中，國內(nèi)社會企業(yè)和民間組織交出了與政府不太相同的答案。

2010年，號稱“中國第一家在線慈善商店”的善淘網(wǎng)成立，創(chuàng)始人周賢和聯(lián)席CEO余詩瑤均是海外留學(xué)歸來，另一名聯(lián)席CEO孫夏燕曾是一名肢體殘疾的會計從業(yè)者。

至今，善淘網(wǎng)擁有超過3萬名消費者和捐贈者。余詩瑤表示，善淘網(wǎng)與傳統(tǒng)慈善超市的不同之處，不僅僅是實體店和網(wǎng)店的差別，“政府型慈善超市專注于扶貧濟困，而我們的慈善網(wǎng)店專注于‘授之以漁”。

善淘網(wǎng)表面上是一家淘寶義賣網(wǎng)店，實際上是一家通過義賣的公益金資助殘疾人就業(yè)和實現(xiàn)深層次的殘健共融的社會企業(yè)。善淘網(wǎng)買家林小姐分享了她的購買體驗：“全新的商品居多，價格又很實惠，適合普通消費者購買。”不過她也提到：“工作人員都是殘障人士，有時難免出錯，需要買家體諒。”

目前，善淘網(wǎng)已實現(xiàn)收支平衡：2015年的自營性和項目性收入總和超過180萬，除去29萬的運營成本，其中72萬用于庇護就業(yè)運作維護費，42萬元用于庇護性就業(yè)補貼，2萬元用于公益倡導(dǎo)，結(jié)余則繼續(xù)投入第二年運營。

民間組織的進駐則更早。

2006年，北京工友之家、新工人藝術(shù)團發(fā)起創(chuàng)辦了北京“同心互惠商店”，主要扎根城鄉(xiāng)接合部，為城市務(wù)工者群體做二手衣物義賣。目前，同心互惠商店已有15家，專職工作人員40人，其中8名為殘疾人。2014年，同心互惠團隊實現(xiàn)年度營業(yè)額近169萬元，營收約25萬元。

來自山東的務(wù)工者苑先生是一名家具廠木工，月收入6000元左右。他告訴南方周末記者，同心在工友群體里很受歡迎，一到晚上，工會里面的同心互惠商店就會很多人。“比別處便宜很多，主要購買衣服，還是挺全的?！安贿^，他覺得賣日用品商店流動性太大，希望來的頻率更高一點。

2016年，同心多年的積累有了一個“爆發(fā)”。根據(jù)官方網(wǎng)站消息顯示，時尚集團、中煤集團、東芝有限公司、京東等多家知名企業(yè)都與其合作開展了公益募捐活動，拓展了同心的募捐渠道和知名度。京東公益活動組織人趙超告訴南方周末記者：“活動10月18日截止，收到網(wǎng)友捐贈衣物10萬多件?！边@次是京東和同心第三次合作，趙超覺得：“選擇合作方最看重他們的公開透明，同心在這方面做得很好?！贝送猓脑谌A東地區(qū)的影響力和公信力，以及處理衣物的效率也是京東看重的地方。截至目前，同心已經(jīng)和北京100個高校社團、150家企業(yè)單位及市民居民社區(qū)建立長期合作關(guān)系，并建立起44個捐贈點。

同心互惠超市負責人王德志希望同心互惠商店可以在北京市中心和外省開花，面向普通居民義賣品種更豐富質(zhì)量更高的商品。

難題：吸納社會資源不容易

“個人捐的？基本沒有吧。”越秀區(qū)慈善捐助超市工作人員告訴南方周末記者，店里僅有數(shù)包由個人捐贈的舊衣，經(jīng)過清洗等處理后將捐到國內(nèi)其他貧困地區(qū)，而非留在廣州本地。

而歐美模式的慈善超市處理個人捐贈的方式與國內(nèi)傳統(tǒng)模式不同，民眾也有著不一樣的態(tài)度。

還是以美國“好意”慈善超市為例，在通過社會和個人捐贈獲得二手或全新的商品后，將采取“前店后廠”的運作模式，進行洗滌、整理、修理、估價以及銷售，提高了捐贈物的附加值。如此一來，“好意”建立了自己的工廠，培訓(xùn)困難群體，為他們提供工廠的職位。

英國民間組織理事會統(tǒng)計顯示，在英國，每5個人當中有4個人向慈善超市捐贈過?！翱梢哉f，把閑置物品捐贈給慈善組織已成為許多居民的習(xí)慣?！敝猩酱髮W(xué)研究員楊永嬌介紹，“相反，雖然一些中國人有將閑置物品捐贈給慈善組織的意識，卻很少有人直接捐贈給慈善超市?！?/p>

除了社會捐贈的物品，社會資金也是慈善超市維持運營的重要部分。根據(jù)“好意”官網(wǎng)的統(tǒng)計，盡管其收入主要來自于慈善商店零售，但來自公眾直接或間接的捐款也在2013年達到了2.05萬美元。

而國內(nèi)慈善超市則面臨著資金的困境?！澳季枨涝絹碓秸?，”鐘穗鵬表達了自己的擔憂，“我們需要想辦法創(chuàng)新?！彼榻B：“慈善法的出臺規(guī)范了慈善組織的募捐行為，不能強行攤派、不能下達指標任務(wù)?！睂υ叫銋^(qū)慈善會來說，吸引募捐的方式較為單一，主要是倡議。

善淘網(wǎng)現(xiàn)在亟待解決的問題則是讓物品賣得更快。“這需要更多的渠道資源和市場推廣。”余詩瑤告訴南方周末記者，“而用于擴展的資金，我們需要找基金會贊助或者進行社會影響力融資?！?/p>

王德志認為，現(xiàn)存的困難還有社會公信力及品牌效應(yīng)仍需繼續(xù)加強?！半m然目前由于發(fā)起承辦機構(gòu)工友之家在社會上有一定的影響力，但是作為新興的事物及理念，（社會企業(yè)）在中國才剛剛起步，社會公信力及品牌效應(yīng)的建立是影響其自身發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/p>

創(chuàng)新：濟困的不同思路

“我們的宗旨還是濟困。”鐘穗鵬表示：“慈善超市對于社會救助只是一個補充，還是需要政府兜底?！睂τ趪鴥?nèi)傳統(tǒng)慈善超市來說，救濟困難群體的方式主要是派發(fā)生活必需品。

在“給予幫助，而不是施舍”的理念下，美國“好意”慈善超市則逐漸轉(zhuǎn)變成就業(yè)導(dǎo)向型的慈善超市，或在完成培訓(xùn)后，安排弱勢群體或受助對象到店鋪和工廠就業(yè)，或提供個性化的職業(yè)培訓(xùn)。如2015年，超過15000人參與了“好意”提供的辦公軟件使用技能培訓(xùn)，以改善工作表現(xiàn)或提升就業(yè)機會。

2015年，“好意”幫助約31200人在所在社區(qū)內(nèi)順利就業(yè)。據(jù)“好意”2015年度報告的估計，該年慈善超市的技能培訓(xùn)將幫助受訓(xùn)者在其職業(yè)生涯中，增加142億美元的收入。

在國內(nèi)，同心互惠商店與善淘網(wǎng)根據(jù)企業(yè)或社會組織的定位，集中為某個特定群體服務(wù)：同心互惠商店關(guān)注城市務(wù)工者群體，而善淘網(wǎng)把目光放在了殘障伙伴身上。

根據(jù)同心互惠商店2014年年報，支出12000元用于社區(qū)兒童及工友文化活動，27000元用于工友文化藝術(shù)大賽，29745元用于員工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，8730元幫助設(shè)立“同心互惠小額基金”，支持大學(xué)生社團開展相關(guān)服務(wù)工友的公益活動。

善淘網(wǎng)則專注為殘障伙伴提供培訓(xùn)等服務(wù)。自2010年創(chuàng)辦至今，募集資金達500萬，已為超過三百多名殘疾伙伴提供職業(yè)培訓(xùn)，推動就業(yè)和提供崗位。并且，在這支40人左右的全職團隊中，超過20名伙伴是殘障人士。

中通快遞員張師傅為善淘網(wǎng)發(fā)貨已有一年，他告訴南方周末記者：“基本每天都會發(fā)貨，生意應(yīng)該挺好的。我也在上面買過，價格和質(zhì)量都還不錯。”在他看來，殘疾人能在善淘網(wǎng)就業(yè)尤其可貴。

同時，善淘也基于互聯(lián)網(wǎng)為殘障伙伴設(shè)計了兼職機會——互聯(lián)網(wǎng)慈善商店店員，在余詩瑤看來，善淘存在的根本，是為了能自主造血，為殘障伙伴提供有尊嚴的工作崗位。

學(xué)界：建議與社區(qū)依存共生

2016年9月29日，在中山大學(xué)舉行的第六屆中國公益慈善思想峰會上，楊永嬌分享了自己一篇關(guān)于慈善超市研究的論文，是民政部課題研究前期成果。她基于社區(qū)資源整合的視角，提出慈善超市與社區(qū)間存在著“二元共生”的關(guān)系，“就是彼此需要”。

“在西方，社區(qū)普通民眾需要慈善超市?！睏钣缷烧J為，比起專屬困難群體的中國慈善超市，西方慈善超市受眾面更廣：普通民眾不僅能在慈善超市購買低廉的二手物品，還能擔任志愿者，服務(wù)社區(qū)。根據(jù)英國智庫Demos統(tǒng)計，截止到2013年，英國慈善商店共招募了超過21萬名志愿者。

除實用功能外，西方的慈善超市也是一個社交場所。楊永嬌曾在英國的“樂施”慈善商店擔任過志愿者，“社區(qū)民眾來閑逛時，可以相互閑聊，彼此認識。”英國智庫Demos2013年的調(diào)查報告顯示，每5個調(diào)查對象之中有1個表示曾在慈善超市與陌生人交談，1/3受訪者認為慈善超市培養(yǎng)了居民的社區(qū)意識，1/4認為慈善超市直接增加了其所在社區(qū)的凝聚力。

楊永嬌認為，相對應(yīng)地，慈善超市也需要社區(qū)民眾的支持。社區(qū)民眾捐贈閑置物品，提供了物資，更通過擔任志愿者節(jié)約了慈善超市的運營成本。更重要的是，慈善超市的持久運營需要民眾口口相傳的影響力，“許多民眾會認識和理解慈善超市的服務(wù)內(nèi)容、理念和價值，從而主動提供支持”。

“慈善超市最根本的生存土壤還是社區(qū)，西方有很多案例和經(jīng)驗可以借鑒?！睏钣缷烧J為，中國慈善超市在社區(qū)建設(shè)層面有著很大的潛力。

然而，即使是走在全國前沿的深圳慈善超市，在社區(qū)融合這方面也效果不彰。

深圳市捐助管理中心王建設(shè)主任告訴南方周末記者：“慈善超市原先的社區(qū)功能就很弱。在市民的印象中，慈善超市就是物品購送，接收物資都是捐助站在做，慈善超市還沒有在市民心目中樹立接受捐贈的功能?！?/p>

同心互惠商店和善淘網(wǎng)則已經(jīng)察覺到社區(qū)融合的重要性。

同心的宗旨之一就是社區(qū)參與，他們的團隊已在皮村建立了社區(qū)活動中心、圖書館和電影院，還成立了文學(xué)小組和法律培訓(xùn)。務(wù)工者苑先生參加了同心開辦的文學(xué)小組的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這是最吸引他的地方。

兩個月后，善淘的第一家實體商店將落地上海。在余詩瑤看來，網(wǎng)店在輻射力和影響范圍的優(yōu)勢不言而喻，而實體的優(yōu)勢則在于能根據(jù)不同渠道和物品來降低處理成本，能夠深入地影響社區(qū)，讓更多居民了解殘障伙伴工作能力、慈善超市文化，促進慈善與社區(qū)的融合。