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    資本市場扶貧不是昏招

    2016-10-20 18:50:51孫建波
    中國經(jīng)濟周刊 2016年39期
    關(guān)鍵詞:股民貧困縣貧困地區(qū)

    孫建波

    2016年9月9日,中國證監(jiān)會公開發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)。無疑,這是落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神的重要舉措。這樣一個顯然利國利民的大好事,引來的卻是一片討伐之聲。其中也有一些正面維護《意見》的理性討論,但被圍觀群眾不由分說歸類為洗地帖。

    從反對者的論據(jù)來看,主要訴說的是股市該漲的情懷。這一情懷,壓倒了扶貧的情懷。反對者的邏輯是:592個貧困縣,每個縣上2~3家,就是1200-1800家,加上原有789家排隊的新股,股市還有希望與盼頭嗎?跌到2500~2800點都有可能。

    說到底,主要是怕股市繼續(xù)跌。資本市場扶貧真的那么可怕嗎?在我看來,證監(jiān)會雖然給予了專業(yè)幫扶,但并未降低貧困地區(qū)企業(yè)上市的標(biāo)準(zhǔn),也未降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),只是通過專業(yè)幫扶,彌補落后地區(qū)資本服務(wù)的不足。

    資本市場扶貧,IPO標(biāo)準(zhǔn)不降

    就在扶貧政策吵得正歡的時候,一家新疆企業(yè)IPO被否。這正說明,無論是扶持中西部,還是扶持貧困縣,都不會降低企業(yè)的IPO標(biāo)準(zhǔn)。這么一個鐵的事實,正說明了證監(jiān)會所說的“即報即審”并非“即報即過”,并非要降低IPO標(biāo)準(zhǔn)。

    縱觀《意見》全文,特別強調(diào)了必須扎實服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟?!兑庖姟窂娬{(diào):“經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè),或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)?!?/p>

    ?吃瓜群眾又要腦補劇情了:“大城市的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)遷移到貧困縣去。”這在實際操作中是非常難的,周期也較長。再說,如果是一個科技企業(yè)遷移到貧困縣去,人才哪里找?配套服務(wù)哪里找?當(dāng)然,也有人說就是把貧困縣做個殼。但要實現(xiàn)最近一年不低于2000萬元的所得稅納稅,且三年不變更,這個企業(yè)的經(jīng)營一定是要深深扎根于這個地區(qū)了。至于并購重組,證監(jiān)會對產(chǎn)業(yè)形態(tài)也做了非常明確的強調(diào):“對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的并購重組項目,重點支持加快審核?!?/p>

    整體來看,證監(jiān)會對上市與并購重組的審核條件沒有變,只是給予了專業(yè)扶持和幫助。IPO“即報即審、審過即發(fā)”;新三板“專人對接、專項審核”,“即報即審、審過即掛”;對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的,實行“專人對接、專項審核”,適用“即報即審”政策。

    這是對貧困地區(qū)專業(yè)商業(yè)服務(wù)、資本市場服務(wù)相對落后的狀況的彌補。鑒于貧困地區(qū)商業(yè)和專業(yè)服務(wù)落后,服務(wù)資本市場的人才匱乏,在同等條件下,往往在流程的準(zhǔn)備上嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)城市的企業(yè)。因此,對貧困地區(qū)的項目給予審核流程上的優(yōu)先安排,是在政策上彌補貧困地區(qū)的商業(yè)和專業(yè)服務(wù)滯后,彌補貧困地區(qū)的資本市場人才匱乏帶來的不足,并沒有降低企業(yè)上市的標(biāo)準(zhǔn)。

    市場欺詐與貧困地區(qū)無相關(guān)性

    反對者也擔(dān)心證監(jiān)會弄些“爛藍(lán)田”來害人,有極端者甚至說落后地區(qū)都是些銀廣夏、藍(lán)田。據(jù)我所知,這兩家企業(yè)與貧困縣并無必然關(guān)聯(lián)。其實無論是不是,又有何妨?美國安然事件是全球上市公司欺詐的典型教材,難道安然也是來自貧困縣嗎?

    我國的中西部地區(qū)有著大量優(yōu)秀的上市公司,大家耳熟能詳?shù)馁F州茅臺、奇正藏藥、五糧液、西安旅游、涪陵榨菜、益佰制藥等,均來自西部地區(qū),均有著良好的經(jīng)營口碑。

    資本市場扶貧,并非制造不公平,而是為了更公平。不會因為是貧困地區(qū)的企業(yè),就會容忍其有欺詐行為。同樣,在現(xiàn)實生活中,不少鮮活的市場欺詐案,恰恰來自發(fā)達(dá)地區(qū),而非貧困地區(qū)。

    現(xiàn)在,有一些人批評中國股市成了“賭場”,在賭籌碼,上市公司少,好的上市公司更少。這種情況下,怎樣解救股市?服務(wù)股民?解決方案一目了然,讓好的公司盡快上來。股民虧損,恰恰是因為股市的好公司少了。問題是,如果貧困地區(qū)的企業(yè)確實是不好的企業(yè),即便過了IPO審核,發(fā)行也是有困難的。證監(jiān)會是幫助他們在上市方面走綠色通道,但沒有把刀架在股民的脖子上,要求一定買貧困地區(qū)股票。如果哪一天,證監(jiān)會發(fā)文,每個股民持有貧困地區(qū)的市值,是買股票的基礎(chǔ),沒有貧困地區(qū)股票市值的,不許炒股。那就是昏招了。如今,通過專業(yè)扶持,讓貧困地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)擺脫財務(wù)、法律等專業(yè)不足,盡快規(guī)范,盡快上市,正是讓股民有更多好的投資標(biāo)的。

    倒殼賣殼,一直是中國股市的弊病。對貧困地區(qū)的企業(yè)給予專業(yè)幫扶,一定程度上相當(dāng)于“注冊制”的先行先試,對于遏制炒殼倒殼之風(fēng)大有裨益。要解救股市,服務(wù)股民,就要讓更多的好企業(yè)走上資本市場,供股民選擇。這樣的話,就不會被爛企業(yè)綁架,就不至于把炒股當(dāng)成賭籌碼,把股市變成賭場。

    資本市場扶貧是國家發(fā)展大戰(zhàn)略

    小平同志說過一句話:允許一部分地區(qū)先富起來,先富帶動后富。的確,在一個國家起飛之前,資源是有限的,資本也是有限的,只能用來推動少數(shù)地區(qū)先發(fā)展。但市場的力量并不能引導(dǎo)先富帶動后富,原因很簡單:先富起來的地區(qū),有了較好的基礎(chǔ),資本的效率更高,人才的效率更高,基礎(chǔ)設(shè)施更好。如果任由自由市場發(fā)揮作用,貧富的兩極分化會越來越嚴(yán)重,最終導(dǎo)致社會經(jīng)濟生態(tài)惡化,發(fā)達(dá)地區(qū)成本畸高,而落后地區(qū)配套落后不能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    資本市場扶貧,給予貧困地區(qū)的正是其緊缺的“資本服務(wù)要素”。過去幾十年的發(fā)展,發(fā)達(dá)地區(qū)的商務(wù)專業(yè)服務(wù)形成了其獨特的競爭優(yōu)勢。拿資本市場服務(wù)來說,非常集中地分布在北京、上海、深圳等城市。這些城市及其周邊直接輻射的區(qū)域,無疑是近水樓臺先得月。而偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū),即便企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)很好,但缺乏專業(yè)的資本市場服務(wù),直接影響是難以登陸資本市場,間接影響是難以發(fā)揮資本市場的作用,集聚資源發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

    資本市場扶貧的措施,直接引導(dǎo)資本市場服務(wù)商調(diào)整其服務(wù)策略,各類服務(wù)商將一改過去忽略欠發(fā)達(dá)地區(qū)項目的做法,重新重視落后地區(qū)的項目,尤其是貧困地區(qū)的項目?!百Y本市場服務(wù)”這一關(guān)鍵要素被引導(dǎo)配置于貧困地區(qū)之后,將有利于貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場,在資本市場的幫助下,充分動員當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源,融入社會主義經(jīng)濟建設(shè)的全國一盤棋中。

    當(dāng)前,不是爭論資本市場是否應(yīng)該扶貧,就像當(dāng)初全國人民都支持沿海地區(qū)先開放一樣,是國家發(fā)展的大戰(zhàn)略。我們應(yīng)該在扶貧攻堅這一戰(zhàn)役中,研究資本市場扶貧的規(guī)則和路徑,研究如何向貧困地區(qū)輸送資本市場服務(wù),研究如何借助資本市場調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,來實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。

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