童飛
結(jié)對幫扶、精準扶貧,是當前各地最重要、最緊迫的工作之一。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是貧困地區(qū)精準扶貧的有效措施和重要抓手。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多地方在精準扶貧項目選擇上,明顯存在“產(chǎn)業(yè)趨同”現(xiàn)象。
產(chǎn)業(yè)趨同,通俗地講就是在某一時段、某一區(qū)域內(nèi),許多人選擇了類似的項目、共同的產(chǎn)業(yè)。其好處是可以在較短的時間內(nèi),將一個產(chǎn)業(yè)在一個區(qū)域迅速做大。但其弊端也十分明顯,就是容易導致同一產(chǎn)品在一個區(qū)域內(nèi)嚴重過剩。如果不能迅速打開外地市場,將產(chǎn)品批量銷往外地,很容易導致產(chǎn)品在局部地區(qū)嚴重供過于求,進而造成價格出現(xiàn)“斷崖式”下滑,其結(jié)果往往是災難性的,因此需要引起關注與警惕。
造成產(chǎn)業(yè)趨同的原因,與一些干部群眾對發(fā)展產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的認識偏差有關,與一些地方出臺的扶持獎勵政策更是有直接關系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的,是為了增加農(nóng)民收入,在具體項目選擇上,應堅持因地制宜、因人而異,要根據(jù)每一個貧困村的實際情況,選擇當?shù)丨h(huán)境最為適宜、市場競爭最有優(yōu)勢、產(chǎn)品銷售最有把握、群眾認可度最高的產(chǎn)業(yè),還要根據(jù)每個農(nóng)戶的具體情況,選擇適宜的項目,確定合適的規(guī)模,不能搞“一刀切”。但有的干部群眾片面地認為,發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是要壓縮糧油,改種價值更高、賺錢更快的經(jīng)濟作物,或者發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。殊不知“穩(wěn)糧油”是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的基礎,盲目擴大經(jīng)濟作物面積或擴大養(yǎng)殖規(guī)模,一旦產(chǎn)品過剩,其效益有時還不如種植糧油作物。因此,不能將“調(diào)整”等同于“增收”,調(diào)整要調(diào)到“點子上”,不能為了“調(diào)整”而“調(diào)整”。一些地方為了推進精準扶貧工作,出臺了許多鼓勵調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎扶政策,這本是一件好事。但對發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與規(guī)模,做出了諸多規(guī)定,如必須發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)、必須達到多大規(guī)模,才能給予獎勵和扶持。一些企業(yè)、大戶和貧困農(nóng)戶,為了享受優(yōu)惠政策,爭得獎勵扶持,常常背離了科學、偏離了既定的發(fā)展方向,按照政策導向選擇了共同的產(chǎn)業(yè),并且盲目地擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模??梢哉f,“政策因素”對“產(chǎn)業(yè)趨同”,起到了不可忽視的推動作用。
解決精準扶貧中的“產(chǎn)業(yè)趨同”問題,一要深入調(diào)查研究,具體問題具體分析,選擇項目一定要“精準”;二要堅持實事求是,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上不能搞“一刀切”;三要完善獎扶政策,將獎勵扶持的重點,放在農(nóng)民致富條件能力、建設上,放在農(nóng)村基礎設施改善上,放在真正有效益的項目上,而不是限定的幾個產(chǎn)業(yè)上。只有這樣,才能使精準扶貧工作項目選擇更加科學,避免走入“前面發(fā)展、后面賣難”的誤區(qū)。