“共享”理念促就業(yè)

劉云

“低端高薪”值得警惕

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段，在大幅壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的大背景下，將涉及五六百萬(wàn)勞動(dòng)力的分流安置問(wèn)題，而現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法照搬上世紀(jì)90年代國(guó)企改革“下崗分流”的做法，必須在制度上尋求創(chuàng)新。

眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的規(guī)律是供求關(guān)系規(guī)律，無(wú)論是商品還是勞動(dòng)力，只要供大于求，其價(jià)格必然下跌，且供大于求幅度越大，下跌幅度越大。在人力資源市場(chǎng)中，有大量的諸如司機(jī)、保安、保潔、出納、打字員、文員、管庫(kù)、服務(wù)員、收發(fā)接待等技術(shù)含量低的崗位。由于這些低端崗位技術(shù)含量偏低，能從事這些低端崗位的低學(xué)歷人員多如牛毛，是典型的低端低薪，而在國(guó)企特別是壟斷行業(yè)國(guó)企卻存在有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的低端高薪現(xiàn)象。如眾多媒體都曾對(duì)10萬(wàn)年薪的電廠抄表工、8000元月薪的高速公路收費(fèi)員的不合理現(xiàn)象進(jìn)行抨擊。

以制度創(chuàng)新落實(shí)共享發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)所提出的五大發(fā)展理念之一是共享發(fā)展理念，要使共享發(fā)展理念落在實(shí)處，取得實(shí)效，必須進(jìn)行制度優(yōu)化與創(chuàng)新。筆者想就如何通過(guò)優(yōu)化就業(yè)制度的安排來(lái)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，提出一項(xiàng)可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的新建議，即定期動(dòng)態(tài)輪崗制。

近來(lái)，媒體上涉及“輪崗”一詞的報(bào)道較多，但在媒體和文件中所提到的輪崗實(shí)際都是指換崗，即彼此交換崗位，如張三處長(zhǎng)和李四處長(zhǎng)彼此對(duì)調(diào)交換崗位。交換崗位并不存在下崗問(wèn)題，可以說(shuō)與下崗無(wú)關(guān)。而定期動(dòng)態(tài)輪崗是針對(duì)我國(guó)低端（低學(xué)歷低素質(zhì)）勞動(dòng)力過(guò)多與適合低端人員的相對(duì)高薪就業(yè)崗位嚴(yán)重不足的情況，國(guó)企特別是壟斷行業(yè)國(guó)企不妨采取低端人員輪流上崗與輪流暫時(shí)下崗方式來(lái)解決低端人員就業(yè)難題。

電廠抄表工、公路收費(fèi)員從事的是簡(jiǎn)單低端的重復(fù)工作，一個(gè)是讀數(shù)抄表，一個(gè)是點(diǎn)鈔收費(fèi)，對(duì)人的素質(zhì)與能力要求不高。但在壟斷行業(yè)國(guó)企，這類(lèi)簡(jiǎn)單崗位的薪酬卻高到離譜的程度，當(dāng)然是極不合理的，對(duì)其降薪勢(shì)在必行，但直接降薪阻力大，但可以通過(guò)定期動(dòng)態(tài)輪崗把降薪與增加就業(yè)機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)，做到降薪不減員，這樣既可減少降薪的阻力，還可為簡(jiǎn)單勞動(dòng)者增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。下面以抄表工為例說(shuō)明定期動(dòng)態(tài)輪崗思路，當(dāng)然，這個(gè)思路也適用于其它的眾多低端高薪崗位。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，定期動(dòng)態(tài)輪崗是指今年張三上崗李四暫時(shí)下崗，明年張三暫時(shí)下崗李四重新上崗……如此不停地定期動(dòng)態(tài)輪崗，每一個(gè)“低端高薪”崗位至少可容納兩名勞動(dòng)者。當(dāng)然，定期動(dòng)態(tài)輪崗的“定期”可以是一年，也可以延長(zhǎng)到兩年甚至三年。

過(guò)去企業(yè)裁員是靜態(tài)下崗，一般是人隨崗走，在減崗?fù)瑫r(shí)又裁人，即人、崗一起裁，而定期動(dòng)態(tài)輪崗則是裁崗不裁人。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可把張三、李四原來(lái)兩個(gè)抄表工崗位“二裁一”，但裁崗不裁人，既使企業(yè)節(jié)省了一個(gè)抄表工崗位的人員開(kāi)支，又使不合理的低端高薪降下來(lái)，這對(duì)企業(yè)和兩個(gè)低端人員都是一個(gè)可以接受的折中方案。

減崗不裁人，使企業(yè)可節(jié)省兩個(gè)抄表工崗位的巨額人員開(kāi)支。如按抄表工10萬(wàn)年薪計(jì)算，兩人或三人的動(dòng)態(tài)輪崗中，上崗者一年收入足以支付下崗期間的基本生活費(fèi)，況且下崗期間還可做些兼職工作。讓更多的人都有活可干、有業(yè)可就、有錢(qián)可賺。筆者以為，這并不是倒退到“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的舊體制，而是創(chuàng)造條件，通過(guò)定期動(dòng)態(tài)輪崗，讓三個(gè)和尚輪流挑水吃。

變通與創(chuàng)新

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的“低工資廣就業(yè)”的方針在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下并非完全不適用，關(guān)鍵在于今天如何重新理解。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)難度最大的當(dāng)屬低學(xué)歷的低端人員（如壓縮過(guò)剩產(chǎn)能所導(dǎo)致的數(shù)百萬(wàn)下崗人員）。與其讓一個(gè)低端抄表工去獨(dú)享1個(gè)10萬(wàn)年薪的低端高薪就業(yè)崗位，倒不如按照共享發(fā)展理念，通過(guò)定期動(dòng)態(tài)輪崗讓三個(gè)抄表工去共享10萬(wàn)年薪，這樣每年工資支出不變，卻能為三位低端勞動(dòng)者以共享方式提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使低端高薪就業(yè)崗位轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)合理的低端中薪崗位，這就是“低工資廣就業(yè)”的方針在定期動(dòng)態(tài)輪崗條件下新的表現(xiàn)形式與創(chuàng)新。

這種定期動(dòng)態(tài)輪崗的設(shè)想，在壟斷行業(yè)現(xiàn)行工資總額不變情況下，國(guó)企多容納數(shù)百萬(wàn)人就業(yè)是完全可以實(shí)現(xiàn)的，問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)做第一個(gè)吃螃蟹的人。

國(guó)企、事業(yè)單位職工都很在意自己的身份，不愿在改革中失去諸如國(guó)企職業(yè)、正式編制、國(guó)家干部之類(lèi)的身份。定期動(dòng)態(tài)輪崗可以保留職工各種身份，但無(wú)論何種身份均不能成為回避定期動(dòng)態(tài)輪崗的“擋箭牌”。即無(wú)論您何種身份都必須接受定期動(dòng)態(tài)輪崗方式，輪崗中暫時(shí)下崗者仍保留其各種身份。由于定期動(dòng)態(tài)輪崗不涉及職工身份問(wèn)題，相應(yīng)的推行阻力會(huì)小得多，而且隨著定期動(dòng)態(tài)輪崗不斷推行，其身份意識(shí)也將逐步淡化，為未來(lái)的深化改革做好鋪墊。

上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初的國(guó)企“下崗涌”使國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和下崗者都付出了沉重的代價(jià)，所以很多人對(duì)裁員、下崗這些詞非常反感和抵觸，如以定期動(dòng)態(tài)輪崗取代裁員下崗，在宣傳上可提出這樣一句口號(hào)“輪（流上）崗不下崗”。這句口號(hào)不僅能準(zhǔn)確反映定期動(dòng)態(tài)輪崗本質(zhì)特征，而且更人性化，所以這個(gè)口號(hào)是能夠?yàn)槿鐣?huì)所接受的。

《孫子兵法》說(shuō)“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”，即通過(guò)零傷亡、零消耗來(lái)取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。按照共享發(fā)展理念，這種定期動(dòng)態(tài)輪崗就業(yè)模式不需要投入任何資源、能源與資金，只需通過(guò)“三個(gè)和尚”共享同一崗位就可多出兩個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這是種比低碳經(jīng)濟(jì)更勝一籌的“無(wú)碳經(jīng)濟(jì)”或者說(shuō)“零碳經(jīng)濟(jì)”模式。不通過(guò)追求GDP過(guò)快增長(zhǎng)來(lái)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，只需通過(guò)政策法規(guī)變革與強(qiáng)制實(shí)施就可實(shí)現(xiàn)，也是我們目前可以嘗試的就業(yè)新模式。也可以說(shuō)是“不戰(zhàn)而屈人之兵”即零傷亡、零消耗軍事思想在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的拓展與創(chuàng)新。

責(zé)編/寇斌