芒市土地利用動態(tài)變化研究

張俊嫻 趙俊三

摘要 根據(jù)2009～2013年芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，運用土地利用動態(tài)度、土地利用程度綜合指數(shù)、信息熵、均衡度和優(yōu)勢度、變化強度等模型，對芒市土地利用的數(shù)量、程度、結(jié)構(gòu)、強度等的變化情況進行計算，多層面分析不同時段各類土地利用/土地覆被類型的動態(tài)變化情況。結(jié)果表明，在數(shù)量變化方面，芒市農(nóng)用地和建設(shè)用地的變化幅度和變化速率都比較快；在程度變化方面，芒市土地利用程度綜合指數(shù)處于中等偏上水平，且基本保持穩(wěn)定發(fā)展；在結(jié)構(gòu)變化方面，芒市土地有序度高于全國平均水平，土地利用偏向于集中開發(fā)；在變化貢獻率和變化強度方面，芒市耕地、林地、園地和城鎮(zhèn)村及工礦用地依然處于核心地位，主導著全區(qū)土地利用變化的趨勢。

關(guān)鍵詞 土地資源；土地利用變化；芒市

中圖分類號 S29 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2016）09-231-04

Abstract According to the change survey data of land use in Mangshi City from 2009 to 2013， changes of land use quantity， degree， structure and intensity were calculated by using land use dynamic index， comprehensive index of land use degree， information entropy， balance degree， dominance degree， change intensity and so on. Dynamic change of land use/land cover type was analyzed in different time periods from multidimensions. Results showed that in the aspect of quantitative change， amplitude and speed of variation were relatively high in agricultural land and construction land of Mangshi City. In the aspect of degree change， comprehensive index of land use degree was above the middle level， and basically maintained stable development. In the aspect of structural change， land order degree of Mangshi City was higher than the national average level， and land use tended to centralized development. In the aspect of change contribution rate and change intensity， the cultivated land， forest land， garden plot， urban village and industrial and mining land were still at core status， which dominated the land change trend.

Key words Land resources； Mangshi City； Land use change

土地利用/覆蓋變化是由一組交互作用、相互依存的要素通過交換能量、物質(zhì)和信息形成的時空復雜系統(tǒng)[1]，可引起許多自然現(xiàn)象和生態(tài)過程的變化[1-2]。近年來，土地作為人類社會存在和發(fā)展的物質(zhì)條件，因其自身有限性及在人類生產(chǎn)、生活中的重要性，越來越多的人們開始重視土地利用變化對人類社會發(fā)展各個方面所產(chǎn)生的直接或間接影響。但大多數(shù)人主要借助于遙感影像等技術(shù)手段對某一地區(qū)進行土地利用動態(tài)變化的分析，如金石柱等[3]以3期TM影像為數(shù)據(jù)源對延吉市1991～2006年的土地利用動態(tài)變化情況進行了統(tǒng)計和分析。郎新珠等[4]主要運用GIS及ERDAS軟件中的監(jiān)督分類和目視解譯相結(jié)合的方法定性地分析了1990～2005年魯中地區(qū)的土地利用動態(tài)變化情況。德宏州是我國面向西南開放的黃金口岸，而芒市的獨特區(qū)位決定了其在“橋頭堡”戰(zhàn)略中的地位和作用。近年來，芒市城市化不斷發(fā)展，對土地的要求日趨強烈，隨之引發(fā)的土地資源浪費、生態(tài)環(huán)境惡化、人地矛盾加劇等問題日益突出。筆者以2009～2013年芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，通過對芒市土地利用的數(shù)量、程度、結(jié)構(gòu)、強度等變化的計算，對不同時段各類土地利用/土地覆被類型的動態(tài)變化情況進行多層面分析，為芒市未來發(fā)展中土地利用結(jié)構(gòu)及土地規(guī)劃的統(tǒng)籌管理奠定良好的基礎(chǔ)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

芒市位于云南省西南部，其地理坐標為98°05′～98°44′E、24°05′～ 24°39′N。東部和東北部與保山市龍陵縣接壤，西南部與瑞麗市、畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相連，西、西北部與芒市、隴川縣隔龍江（隴川江）相望，南部與緬甸毗鄰，國境線長68.3 km。市政府駐地芒市鎮(zhèn)，同時是州府駐地，陸距省會昆明679 km，空距427 km[5]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2009～2013年德宏州芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.3 研究方法

對2009～2013年芒市的土地利用數(shù)量、結(jié)構(gòu)、變化速度、變化程度及變化貢獻率、變化強度的定量計算，對相應出現(xiàn)的變化情況進行分析。

1.3.1

土地利用變化速度。土地利用動態(tài)度能夠定量描述土地利用變化速度。該研究采用針對某一種和表示區(qū)域土地利用整體動態(tài)的土地利用動態(tài)度[6-9]對芒市土地利用變化的速度進行分析。

1.3.2

土地利用程度變化的分析方法。該研究通過對土地利用綜合指數(shù)變化的分析，從生態(tài)學的角度出發(fā)，根據(jù)土地自然綜合體在社會經(jīng)濟因素作用后的自然平衡狀態(tài)將土地利用程度劃分為4級，分別賦予分級指數(shù)（表1），再通過計算出不同區(qū)域土地利用程度的綜合指數(shù)及其變化量和變化率，進而了解地域土地利用的綜合水平和發(fā)展趨向[6]。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地利用數(shù)量變化

2.1.1

土地利用變化的幅度。隨著芒市城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，土地利用類型隨之急速轉(zhuǎn)變。2009～2013年芒市土地利用類型變化情況見表2。

從表2可以看出，2009～2013年芒市土地利用類型變化的總體情況為：①就總體態(tài)勢而言，耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地都呈現(xiàn)差異性減少；同時，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地面積漲勢顯著；②從各土地利用類型變化幅度來看，各年變化量和變化率雖未呈現(xiàn)規(guī)律性均勻變化，但變化量和變化率都在逐年降低，說明了芒市土地利用結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。

2.1.2

土地利用變化的速度。 2011年前后，芒市土地利用變化較大。該研究將研究時期劃分為 2009～2011年、2011～2013 年2個階段。利用公式（1）和（2），計算得到研究期內(nèi)芒市土地利用變化的速度（表3）。

（1）耕地動態(tài)度由第一階段的0.81%減少為0.24%，動態(tài)度差異達到-1.05%，耕地減少速度放緩，這與芒市政府積極相應國家號召，加強耕地保護，大力實施土地整治項目息息相關(guān)。另外，依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2011〕185號）[16]等文件，芒市實施了低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用項目，貫徹“城鎮(zhèn)向山上走、良田留給子孫耕”的方針，確實在一定程度上對壩區(qū)耕地保護有所幫助。

（2）園地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地的變化速率驟然提升，動態(tài)度分別增加了1.89、0.99和4.34，說明了當期芒市社會經(jīng)濟發(fā)展加快，經(jīng)查詢相關(guān)資料，主要是因為芒市按照國家和云南省發(fā)展戰(zhàn)略的要求，建設(shè)新城區(qū)的同時還要保障國道、市級公路、電源基地和輸油管道工程建設(shè)用地，龍瑞高速、芒瑞大道及中緬輸油管道等國家級和省級重點交通建設(shè)項目的建設(shè)相繼開展。

2.1.3

土地利用程度變化。根據(jù)芒市的土地利用數(shù)據(jù)，利用公式（3）～（5）計算土地利用程度綜合指數(shù)、變化量和變化率，結(jié)果見表4。

由表4可知，2009～2013年芒市土地利用程度綜合指數(shù)在229.52～230.12之間變動，總體處于100～400之間的中等偏上水平。各年的土地利用程度變化量整體差異不大，說明芒市土地利用程度基本保持穩(wěn)定，并且土地利用變化量和土地利用程度變化率均大于0，即2009～2013年芒市的土地利用程度處于發(fā)展時期，這與當期城市化進程的加快和社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，未來芒市可在一定范圍內(nèi)適當減輕土地利用的程度，緩解用地壓力。

2.1.4

土地利用結(jié)構(gòu)變化。利用公式（6）～（9），計算得到2009～2013年芒市土地利用結(jié)構(gòu)信息熵、均衡度和優(yōu)勢度（表5）。

由表5可知，2009～2013年芒市土地利用信息熵大致維持在1.280 0左右，沒有較大的變動，且整體上保持緩慢地上升趨勢，這說明芒市土地利用結(jié)構(gòu)基本保持平穩(wěn)。由于土地利用結(jié)構(gòu)信息熵與土地利用系統(tǒng)影響相反，因此2009～2013年，芒市土地利用有序度逐年有所下降。但是與全國平均水平 1.651 5 相比[6]，芒市土地利用有序度明顯比全國平均水平要高。

2009～2013年芒市的土地利用結(jié)構(gòu)均衡度和土地利用結(jié)構(gòu)信息熵的變化趨向基本一致，均呈現(xiàn)出逐年緩慢上升的趨勢，說明2009～2013年芒市土地利用的結(jié)構(gòu)均衡性逐年增高，土地利用朝著有序的方向發(fā)展。但恰恰相反，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)勢度逐年下降幅度增大，說明了在2009～2013年這一階段芒市土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢度有所削弱，土地利用偏向于集中開發(fā)。

2.1.5

土地利用變化貢獻率和變化強度。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用公式（10）和（11），計算得到2009～2013年芒市土地利用變化貢獻率和變化強度指數(shù)（表6）

由表6可知，2009～2013年芒市土地利用變化貢獻率的總體情況為：①芒市各土地要素變化貢獻率參差不齊，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地、耕地、林地變化貢獻率最大，說明了它們在芒市土地利用系統(tǒng)變化中作為核心因素，占主導作用。側(cè)面反映出5年間芒市社會經(jīng)濟發(fā)展速度較快，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通用地需求量增加，增加的量則來源于耕地和林地、園地。②各年土地利用變化貢獻率趨勢線走勢變化都較大，2012～2013年交通運輸用地變化貢獻率達到5年間的最大值，表明2013年芒市經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，土地需求量有所降低，為拉動經(jīng)濟增長，政府加大了公路運輸?shù)耐顿Y，對交通運輸用地需求量上升。

2009～2013年芒市各土地要素變化強度的總體情況為：①各年土地利用變化貢獻率與變化強度趨勢一致，且各年的變化強度趨勢線走勢基本一致，但各土地要素變化強度表現(xiàn)出較大的差異；②城鎮(zhèn)村及工礦用地、耕地、林地變化強度較大，而相對的水域及水利設(shè)施用地和其他土地變化強度較小，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，適當考慮其他土地和水域及水利設(shè)施用地的開發(fā)來替代耕地和林地的大幅占用；③總體上看，芒市土地利用變化強度呈現(xiàn)先降低再回升的趨勢。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

該研究根據(jù)2009～2013年芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，從土地利用數(shù)量、程度、結(jié)構(gòu)、強度等方面對芒市土地利用變化進行動態(tài)分析，得出以下結(jié)論：

（1）在數(shù)量變化方面，芒市的農(nóng)用地和建設(shè)用地的變化幅度和變化速率都比較快，充分說明了芒市社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，對土地需求量大、依賴性強，建設(shè)用地面積增加，耕地面積除2009～2010年有增加外，下降趨勢明顯。近幾年，芒市經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)用地占用耕地、生態(tài)退耕、災毀及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導致耕地面積不斷減少；園地的減少主要是因為雖然芒市自然條件適宜亞熱帶經(jīng)濟林果及經(jīng)濟作物的種植，但一些條件較好的園地被調(diào)整為耕地；雖然林地面積減少了927.42 hm2，但由于林地總面積基數(shù)大，沒有因為面積的大幅減少而出現(xiàn)明顯的變化率；城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地在面積增加和變化幅度上都較為明顯，分別增加了899.56和351.12 hm2，變化率分別達到10.39%和9.19%，這表明目前芒市社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健增長，對建設(shè)用地需求量大，土地利用模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，朝著提高經(jīng)濟效益的方向發(fā)展。值得注意的是，建設(shè)用地的大幅度增加主要來源于林地、園地、草地等生態(tài)用地的減少，這說明當?shù)卣谧非蠼?jīng)濟發(fā)展的過程中犧牲了部分生態(tài)環(huán)境，這是不可持續(xù)的。

（2）在程度變化方面，芒市土地利用程度綜合指數(shù)為229.52～230.12，處于中等偏上水平，且基本保持穩(wěn)定發(fā)展。

（3）在結(jié)構(gòu)變化方面，芒市土地有序度高于全國平均水平，土地利用偏向于集中開發(fā)（如耕地、林地大幅減少和城鎮(zhèn)村工礦用地、交通運輸用地集中增加）。

（4）在變化貢獻率和變化強度方面，芒市耕地、林地、園地和城鎮(zhèn)村及工礦用地依然處于核心地位主導著全區(qū)土地變化的趨勢。這種集中變化的趨勢，側(cè)面反映出芒市人地矛盾日益尖銳。但芒市自建立新增建設(shè)用地預審體制以來，深化了對土地利用的控制，在規(guī)劃實施、耕地保護、合理用地方面發(fā)揮了重要作用，對建設(shè)項目用地的選點定制、用地規(guī)模布局的審查，避免了“多占少用”的問題，同時也促進了土地利用計劃在空間與數(shù)量上的落實和監(jiān)管。

3.2 政策建議

總體上看，芒市土地利用變化較快，而耕地數(shù)量畢竟有限，耕地保護形勢仍然很嚴峻。建設(shè)用地易占用位于平壩和河谷區(qū)域的耕地，這部分恰恰是芒市優(yōu)質(zhì)耕地的集中區(qū)域，這也使得建設(shè)發(fā)展與耕地保護矛盾大增。為了保護耕地，促進土地有效利用，應加大土地整治力度，加強中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量。另外，要加強土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)與引導作用，促進土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，綜合協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護三者的土地利用關(guān)系，進一步促進土地節(jié)約集約利用，貫徹落實土地用途管制，發(fā)揮市場在土地資源配置中的作用，遏制芒市新增建設(shè)用地數(shù)量、規(guī)模盲目擴大及耕地大量減少的勢頭，盤活土地資源，通過土地的高效及合理利用實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，強化土地的生態(tài)保護功能，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用的生態(tài)環(huán)境效益。

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