高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作：本質(zhì)、意義和內(nèi)容

摘 要 在高職教育快速發(fā)展背景下，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強高職教育吸引力，推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作，目的是完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，引導高職院校加強內(nèi)部質(zhì)量保證體系及其運作機制建設(shè)，提高高職院校教學質(zhì)量。有效推進內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作，不僅要準確認識診斷與改進工作的概念特征和本質(zhì)要求，也要系統(tǒng)了解診斷與改進工作的主要意義和基本內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 高職院校；內(nèi)部質(zhì)量保證體系；診斷；改進

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）18-0024-06

教育質(zhì)量是高職院校發(fā)展的生命線，提高高職教育質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外部質(zhì)量保證體系尤為重要。作為一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建質(zhì)量保證體系涉及諸多內(nèi)容，既需要高職院校統(tǒng)籌謀劃、認真實施，也需要政府積極引導，有效支持。借助教育診斷、評估和督查等方式，政府能夠合理引導高職院校深化辦學體制機制改革，推進質(zhì)量保證體系建設(shè)。為了加強教育診斷力度，提升教育診斷水平，2015年教育部出臺了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[2015]2號）、《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》等文件，并要求各省級教育行政部門從2016年開始報送本省（區(qū)、市）職業(yè)院校教學診改工作年度實施情況及下一年度安排。如何確保2016年教育部全面實施推進職業(yè)院校教學診改工作，切實提高高職教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平？需要對診改工作的概念特征、主要意義和基本內(nèi)容等問題進行細致分析。

一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的概念特征

“診斷”屬于醫(yī)學學科術(shù)語，是指醫(yī)生通過檢查病人病癥，判斷病因癥結(jié)，開出治病處方[1]。目前，診斷已經(jīng)突破了概念范疇發(fā)展成相對完整的理論體系。作為一門獨立的醫(yī)學理論，診斷學具有穩(wěn)定的理論內(nèi)容和實操規(guī)程。近年來，自然科學與社會科學之間的交融互透，不斷催生新學科，一些交叉學科開始出現(xiàn)，極大地開拓了人們的研究領(lǐng)域和研究視野，提高了人們分析解決社會問題的能力。與此同時，診斷學理論的基本觀點、方法和原理，也逐漸向社會科學領(lǐng)域滲透，形成了社會診斷、企業(yè)診斷和教育診斷等理論。教育診斷理論出現(xiàn)在21世紀前后，是“一種新型的應(yīng)用教育技術(shù)，在引領(lǐng)學校建構(gòu)反思意識、強化發(fā)展動力、開拓發(fā)展新路、提高學校效能，促進學校自主發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。”[2]人們可利用教育診斷理論來研究教育教學過程的各個環(huán)節(jié)，并對其進行診斷分析，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出解決對策，更好地提高教育教學水平。

“診斷”側(cè)重于診斷主體對診斷對象的問診判斷，醫(yī)生在診斷過程中是診斷主體，病人及其病癥是診斷對象。同樣，教育診斷也是教育行政部門或教育主體對教育教學過程的判斷分析。與醫(yī)學領(lǐng)域不同，教育診斷主體具有多樣性特征，包括教育行政部門、學校、教師、學生、第三方評價機構(gòu)、企業(yè)以及行業(yè)教學指導委員會等。其中，學校、學生和教師的診斷主體地位具有相對性，如果教育行政部門是診斷主體，那么學校及其開展的教育教學活動就是診斷客體和診斷對象。如果教育診斷由學校自我組織，學校作為診斷主體，可聘請校內(nèi)外專家參與診斷工作，那么診斷客體和對象就變成教師及其教學質(zhì)量。如果教師進行自我教學診斷，那么教師就具有診斷主體和診斷客體的雙重身份。相比較而言，教師的自我診斷更有助于提升教學質(zhì)量，促進學生健康成長成才。按照教育層次，教育診斷可分為學前教育診斷、基礎(chǔ)教育診斷、中等教育診斷和高等教育診斷。每個層次的教育診斷在主體、對象、內(nèi)容、方法和過程等方面存有差異，但都遵循教育診斷的一般規(guī)律和要求。

作為高等教育的重要類型，高職教育肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型專業(yè)人才的重任。當前，高職教育正處于“以問題為中心的時期，院校數(shù)量劇增、招生規(guī)模擴大、在校生和畢業(yè)生人數(shù)增多、生源和辦學質(zhì)量參差不齊、發(fā)展特色不明顯、競爭力和吸引力不強等問題均困擾高職院校的持續(xù)發(fā)展?！盵3]特別是教育質(zhì)量問題，在很大程度上影響制約高職院校健康持續(xù)發(fā)展。提高教育質(zhì)量既要突出人才培養(yǎng)的中心地位，強調(diào)教育教學改革，重視“雙師型”教師隊伍建設(shè)，也要逐步建立和完善質(zhì)量保證體系[4]。根據(jù)現(xiàn)代教育評估理論，高職教育質(zhì)量保證體系主要由學校內(nèi)部、外部兩個層面的質(zhì)量保證體系組成。內(nèi)部質(zhì)量保證體系主要指人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，外部質(zhì)量保證體系主要指教育行政部門、中介機構(gòu)等對學校教學活動及其質(zhì)量進行的監(jiān)控和評估體系[5]。在內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建方面，高職院校是實施主體，要按照教育行政部門意見，整合各方力量，合理構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系；教育行政部門是引導監(jiān)管主體，要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，有效監(jiān)管高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷可理解為在教育管辦評分離背景下，教育行政部門以完善質(zhì)量標準和制度、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，依據(jù)一定的原則方法，對高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、運作及成效進行全面診斷的動態(tài)過程。

對于高職院校而言，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷是手段，提高人才培養(yǎng)工作質(zhì)量是目標。實現(xiàn)從手段到目標的轉(zhuǎn)化，必須借助改進這個環(huán)節(jié)。內(nèi)部質(zhì)量保證體系改進是一個由診斷信息反饋、存在問題歸納、產(chǎn)生原因分析、解決對策提出等內(nèi)容組成的有機系統(tǒng)。其中，診斷信息反饋主要來自于教育行政部門或高職院校組織實施的教育診斷，診斷信息的客觀、真實和準確程度，直接影響高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系改進的有效開展。存在問題歸納通常是高職院校根據(jù)教育行政部門反饋的診斷信息來總結(jié)，也可通過自我查擺方式來實現(xiàn)。產(chǎn)生原因分析主要是對于內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在問題進行歸因分析，概括總結(jié)造成問題出現(xiàn)的主要原因。解決對策提出是在前三個階段的基礎(chǔ)上，根據(jù)診斷問題及其產(chǎn)生原因，實施相應(yīng)的改進舉措，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，促進常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系運作。改進階段的主體主要是高職院校，改進工作的有效推進離不開高職院校主體性、能動性的充分發(fā)揮。改進內(nèi)部質(zhì)量保證體系要突出及時性、全面性和持續(xù)性等原則。及時性是指改進工作要在診斷階段結(jié)束后隨即展開，應(yīng)保持與診斷階段的無縫對接。全面性是指要針對診斷提出問題，全面開展改進工作，實現(xiàn)改進工作全覆蓋。持續(xù)性是指高職院校要持續(xù)有效地推進診改工作。

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作至少具有四個顯著特征：

一是目的性。診改工作的主要目的是“建立基于高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學校自主診改、省級教育行政部門根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機制，促進高職院校在建立教學工作診斷與改進制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升?！盵6]二是系統(tǒng)性。診改工作主要包括診斷與改進兩個方面的工作內(nèi)容，每個方面又包括主體、對象、內(nèi)容、方法、原則和過程等。這些方面和要素相互聯(lián)系、相互作用，不同程度地影響診改工作有序開展，因而不能忽視任何一個方面或要素的作用。這就要樹立系統(tǒng)觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)診斷與改進兩個環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進診改工作。三是科學性。診改工作應(yīng)該遵循和體現(xiàn)高職教育規(guī)律、高職院校辦學規(guī)律以及高職人才培養(yǎng)工作規(guī)律。忽視或違背這些規(guī)律會影響診改工作的目標實現(xiàn)和過程開展。四是動態(tài)性。人才培養(yǎng)實際的多變性決定了質(zhì)量保證體系內(nèi)容的動態(tài)性。相應(yīng)的，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作也應(yīng)該符合內(nèi)部質(zhì)量保證體系的內(nèi)容特點及其構(gòu)建要求。

二、實施高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的意義

實現(xiàn)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)中國制造2025、創(chuàng)造更大人才紅利，要求教育行政部門必須加強教育監(jiān)管能力，促進現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展。同時，引導高職教育注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過加強內(nèi)部質(zhì)量保證體系和機制建設(shè)，增強教育治理能力，提升質(zhì)量保證主體作用。

（一）完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系

1999年以來，在高等教育擴招的背景下，我國高職教育步入快速發(fā)展的軌道，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，為高職教育持續(xù)健康發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、中國特色高等職業(yè)教育建設(shè)提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和重要保障。經(jīng)過規(guī)模發(fā)展、跨越轉(zhuǎn)型，我國高職教育進入了提升質(zhì)量、強化特色的發(fā)展階段。面對從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的時代要求，如何更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，成為高職教育迫切思考和亟待解決的重要課題。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是一條可行的有效途徑。因此，高職院校要通過建立教學質(zhì)量標準體系、運行體系、保證體系和評估體系，合理構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。其中，質(zhì)量標準體系是基礎(chǔ)，是高職院校開展教學活動的依據(jù)。質(zhì)量標準體系構(gòu)建是否完善，直接影響教學活動有效開展，同時也影響教學運行、保證、評估體系合理構(gòu)建。運行體系是核心，體現(xiàn)質(zhì)量標準體系的執(zhí)行過程。保證體系是關(guān)鍵，是落實質(zhì)量標準、促進質(zhì)量運行的重要保障。評估體系也是質(zhì)量保證體系的組成部分，主要評價教學質(zhì)量標準執(zhí)行情況和教學運行成效。構(gòu)建完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，除了發(fā)揮高職院校主體作用之外，還須強化教育行政部門的引導監(jiān)管職能。作為教育行政部門引導監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，診改工作的有效開展將有助于完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在，也是實施內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的根本目的。目前，高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保證存在主體不明確的問題，很多高職院校對于誰來負責保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的認識莫衷一是。有的認為是教育行政部門，有的認為是高職院校自身，也有的認為是高職院校教師，還有的認為是學生。由此造成高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的意識不強、目標模糊、主體錯位。從廣義上理解，與高職院校人才培養(yǎng)相關(guān)的利益方都可視為人才培養(yǎng)質(zhì)量保證主體，只不過各利益方發(fā)揮主體作用大小、高低不同而已。在狹義層面，高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保證主體主要是高職院校。隨著緊密型校企合作辦學體制機制建設(shè)的深入推進，行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)質(zhì)量保證中的主體作用日趨突出。然而，審視目前人才培養(yǎng)質(zhì)量保證現(xiàn)狀，高職院校主體地位沒有得到應(yīng)有重視，行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵作用有待繼續(xù)提升。因此，教育行政部門要積極發(fā)揮引導、監(jiān)督和管理職能，通過開展質(zhì)量保證體系診改，不斷明確高職院校教育質(zhì)量保證主體作用，促使高職院校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。同時，也要聯(lián)合政府相關(guān)職能部門，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)深度參與高職院校辦學，推動校企緊密合作，實施工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）推動管辦評分離改革

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對教育領(lǐng)域綜合改革提出明確要求，積極倡導構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，大力推進教育治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標，“要以構(gòu)建政府、學校、社會新型關(guān)系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，建立運行有效的制度體系”[7]。作為構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系的基本要求，管辦評分離的關(guān)鍵在于形成“政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與”的格局，其本質(zhì)并不是政府、學校和社會之間職能的簡單劃分，而是基于三者之間的明確分工、相互配合和協(xié)同聯(lián)動，組成有機結(jié)合的系統(tǒng)整體。在國內(nèi)學者高兵等人看來：“管”即負責、管理，在管辦評分離改革中處于基礎(chǔ)地位。有效管理要做到放權(quán)、改革和創(chuàng)新，不斷為“辦”和“評”提供空間?！稗k”即舉辦、辦學，在管辦評分離改革中處于核心地位。學校是辦學的主體，辦學質(zhì)量直接決定教育質(zhì)量?！霸u”即評審、評價，在管辦評分離改革中處于保障地位。評價以專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)為主體，借助社會各方共同參與的多元教育評價體系，對政府管理、學校辦學的能力、水平和效果進行評價，形成客觀公正的評價結(jié)果[8]。目前，高職教育在管辦評分離改革方面已邁出實質(zhì)性步伐，盡管有的改革舉措尚處于探索階段，但對于深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)具有十分重要的意義。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改實際上是在教育管辦評分離背景下，政府如何實現(xiàn)更好宏觀管理、高職院校如何實現(xiàn)更好自主辦學的有益嘗試，會積累很多有益經(jīng)驗，有助于促進教育管辦評分離改革。

（四）增強治理能力

診改工作的主要對象是內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)架及其運行狀態(tài)，其目的在于促進內(nèi)部質(zhì)量保證體系完善，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。按照《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（實行）》要求，診改工作的基本程序包括自主診改和抽樣復(fù)核兩大環(huán)節(jié)，其中自主診改以高職院校自我定期診改為主，其參照依據(jù)為學校近年來人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺數(shù)據(jù)，高職院?？山M織校內(nèi)人員實施，也可聘請校外專家參加。自主診改是高職院校對自身人才培養(yǎng)過程及其質(zhì)量保證體系構(gòu)建運行情況的自我診改，發(fā)現(xiàn)解決存在問題的動態(tài)過程，也是高職院校自我診斷、自我反思、自我改進、自我提高的有機過程，對于提升高職院校治理意識、治理理念和治理能力具有重要作用。抽樣復(fù)核的主要目的在于審查核準高職院校自主診改工作情況，由省級教育行政部門負責實施，期間可聘請國家、省兩級職業(yè)院校教學工作診斷與改進專家委員會的專家參與。這些專家通常熟悉高職教育教學、具有豐富的管理經(jīng)驗，特別是來自行業(yè)企業(yè)的專家能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)營管理的最新理念帶入高職院校，不僅能夠為校企緊密型合作帶來新機遇，也能夠促進高職院校辦學理念、治理能力新提升。

三、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的基本內(nèi)容

診改工作主要是診斷高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，并針對診斷發(fā)現(xiàn)問題進行合理有效改進，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。根據(jù)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》提出的診斷項目參考表，可以將診改工作的基本內(nèi)容概括為三個方面：一是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架；二是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運作狀態(tài)；三是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運作效果。這種劃分方式基本遵循“體系設(shè)計→體系運行→體系成效”的思路，有助于從整體上把握高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作。

（一）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架

內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高職院校質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是高職院校外部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建基礎(chǔ)。內(nèi)部質(zhì)量保證體系是否完善直接影響高職院校人才培養(yǎng)過程能否有序開展。因此，診斷與改進工作的首要任務(wù)就是全面了解高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的總體構(gòu)架，具體而言包括以下幾方面：

1.質(zhì)量保證理念

理念是行動的先導。正確的行動源自于正確的理念指導。高職院校質(zhì)量保證理念主要體現(xiàn)在學校發(fā)展目標、人才培養(yǎng)目標、質(zhì)量保證目標三個方面，這三個目標必須科學明確，客觀具體，相互協(xié)調(diào)，特別是質(zhì)量保證目標要服務(wù)于前兩個目標并保持一致。

2.內(nèi)容體系

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系主要由質(zhì)量標準體系、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量評價體系組成，這三個組成部分緊密關(guān)聯(lián)、彼此制約，任何一個方面的缺失都會影響內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建及其運作發(fā)展。

3.組織構(gòu)架

構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，不僅要樹立正確理念，選擇合理內(nèi)容，還要搭建組織結(jié)構(gòu)，做好人員配備。組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在學校、院系兩個層面，明確各級質(zhì)量保證機構(gòu)職權(quán)，配置專門的質(zhì)量保證隊伍，制定相應(yīng)的考核標準和考核制度，確保組織結(jié)構(gòu)持續(xù)有效運轉(zhuǎn)。

4.制度構(gòu)架

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證涉及的利益主體較多，主要包括學校、院系、專業(yè)、課程、教師、學生和行業(yè)企業(yè)等。圍繞各利益主體實際，分層面制定、落實、改進、完善質(zhì)量保證制度。

5.信息系統(tǒng)

數(shù)據(jù)采集與管理平臺是動態(tài)紀實和監(jiān)控高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)的有效途徑。高職院校既要高度重視數(shù)據(jù)采集與管理平臺建設(shè)，切實保障數(shù)據(jù)采集與管理平臺運轉(zhuǎn)，也要充分利用數(shù)據(jù)采集與管理平臺，管控人才培養(yǎng)過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運作狀態(tài)

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運作狀態(tài)實際上是內(nèi)部質(zhì)量標準體系執(zhí)行狀態(tài)。內(nèi)部質(zhì)量標準體系包含豐富內(nèi)容，與人才培養(yǎng)相關(guān)的教育活動都要有相應(yīng)的質(zhì)量標準。各項教育活動只有制定和達到質(zhì)量標準要求，才能保證和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。從關(guān)鍵因子分析來看，在人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響因子體系中，專業(yè)、課程、師資和學習生活成長環(huán)境對人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響最直接、最深入。因此，這4個關(guān)鍵因子要有明確的質(zhì)量標準，其有效實施在很大程度上決定影響內(nèi)部質(zhì)量標準的實施水平。實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，必須持續(xù)診斷和全面監(jiān)控這4個方面質(zhì)量標準的實施效果。

1.專業(yè)質(zhì)量標準執(zhí)行

專業(yè)是高職院校的內(nèi)核。沒有相對穩(wěn)定的專業(yè)規(guī)模，高職院校生存發(fā)展舉步維艱。高職院校深化內(nèi)涵建設(shè)必須要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合學校辦學實力，做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加強專業(yè)建設(shè)。開展專業(yè)診斷評估，整合專業(yè)建設(shè)資源條件，動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品牌專業(yè)與地方主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)對接。依托緊密型校企合作機制，合理制定專業(yè)建設(shè)目標和標準、專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進校企深度合作，培育品牌專業(yè)及專業(yè)群，提升專業(yè)建設(shè)整體水平。

2.課程質(zhì)量標準執(zhí)行

課程是實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的有效載體。課程結(jié)構(gòu)要與專業(yè)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，也就是說課程結(jié)構(gòu)要服務(wù)于專業(yè)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。由于課程建設(shè)在專業(yè)人才培養(yǎng)中處于核心地位，因此要高度重視，具體而言：科學合理制定課程建設(shè)規(guī)劃，提高課程建設(shè)規(guī)劃的可行性、可操作性和前瞻性；定期組織開展課程建設(shè)水平和教學質(zhì)量的診改工作，構(gòu)建常態(tài)化的課程質(zhì)量標準運行機制；加強高水平資源共享課程建設(shè)力度，輻射帶動課程建設(shè)整體水平提升；重視課程標準建設(shè)，加強對課程標準建設(shè)、執(zhí)行和修訂情況的教學督導檢查。根據(jù)人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，適時修訂課程標準，提高課程標準的科學性、先進性、規(guī)范性和完備性。

3.師資質(zhì)量標準執(zhí)行

師資隊伍是人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)的根本。沒有一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)過硬、能力突出的師資隊伍做基礎(chǔ)，高職院校將無法有效開展專業(yè)建設(shè)、教學改革各項活動。通過師資質(zhì)量標準規(guī)范師資隊伍建設(shè)，提高師資隊伍水平。具體而言：合理制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，整合利用校內(nèi)外優(yōu)勢資源，確保師資隊伍建設(shè)規(guī)劃目標實現(xiàn)；認真制定專兼職教師、專業(yè)帶頭人與骨干教師聘用資格標準，積極開展教師、專業(yè)帶頭人和骨干教師年度制或?qū)W期制考核，實施考核不合格勸退制；加強師資隊伍建設(shè)成效診改，構(gòu)建常態(tài)化的師資質(zhì)量保證機制；提升教師質(zhì)量意識，增強教師教改主動性和積極性，突出中青年教師培養(yǎng)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)；開展教師交流學習，拓寬教師理論視野，增強教師實踐能力，提高教師業(yè)務(wù)水平。

4.環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行

環(huán)境育人是高職教育的重要原則。良好的育人環(huán)境有助于學生健康成長成才。圍繞學生學習生活成長，高職院校應(yīng)該積極營造育人環(huán)境。一是明確和制定學生綜合素質(zhì)標準，科學制定學生素質(zhì)教育方案，根據(jù)學生特點合理選擇教學內(nèi)容、教學方法，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，構(gòu)建全過程全方位育人機制；二是明確學生管理、教學管理、后勤服務(wù)管理、社團活動管理等職能部門的服務(wù)標準，做到服務(wù)標準公開透明，隨時接受學生監(jiān)督；三是定期開展對育人環(huán)境的診改、評估，組織星級服務(wù)和管理部門評選；四是加強校園文化建設(shè)，培育良好教風學風，引導學生自主學習、主動學習，提高學生職業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；五是加強校園安全穩(wěn)定建設(shè)，確保和提高學生安全質(zhì)量和生活質(zhì)量，積極開展心理健康、資助幫扶等活動，保障特殊學生群體健康成長。

（三）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運作效果

按照質(zhì)量標準開展人才培養(yǎng)活動，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，促進學生健康成長成才，是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建的主要目的。通過人才培養(yǎng)過程開展情況及其績效水平能夠反映出高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的運作水平。人才培養(yǎng)質(zhì)量提高不僅表現(xiàn)在學生綜合素質(zhì)、對口就業(yè)率等方面的提升，還體現(xiàn)在學生滿意度、招生規(guī)模和社會影響力等方面的提高。這些維度也是反映高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運作效果的重要指標。

1.外部環(huán)境改善

人才培養(yǎng)質(zhì)量提升能夠吸引社會資源合理流入，帶動政策環(huán)境優(yōu)化改善，贏得地方政府高度關(guān)注，推進“政行企?！彼姆铰?lián)動機制有效運轉(zhuǎn)。同時，也能夠促進辦學資源的優(yōu)化整合，使其能滿足和促進質(zhì)量保證體系建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改善提升。

2.質(zhì)量事故管控

建立質(zhì)量事故反饋機制、投訴受理機制、自查自糾機制等常態(tài)化的質(zhì)量事故管理機制。嚴格管控質(zhì)量事故發(fā)生率、投訴率及其影響程度。制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建質(zhì)量事故預(yù)警與應(yīng)急處理機制，快速處理質(zhì)量事故。注重質(zhì)量事故信息管理，合理利用年度質(zhì)量事故分析報告，提高質(zhì)量事故預(yù)判和處理能力。

3.學生對口就業(yè)率

學生綜合素質(zhì)提高會帶來學生就業(yè)競爭力、對口就業(yè)率和用人單位滿意度等方面的提升。就業(yè)率的提高會直接帶動招生率的提高，即便在生源數(shù)量減少或不足的背景下，較高的就業(yè)率也有助于持續(xù)保證招生規(guī)模穩(wěn)定。

4.學生滿意度

依托內(nèi)部質(zhì)量保證體系確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，往往能夠提高學生對學校辦學、課程體系設(shè)置、師資隊伍水平、課堂教學、教學方法等方面的滿意度，以及對內(nèi)部質(zhì)量保證體系及其運行效果的滿意度。

5.社會影響力

全面動態(tài)的質(zhì)量標準、日趨完善的質(zhì)量保證體系和持續(xù)改進的質(zhì)量保證體系運作機制，不斷保證高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，帶動高職院校社會認可度、滿意度和關(guān)注度提高。同時，高職院校在區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育界影響力的顯著提升，能夠輻射帶動現(xiàn)代職業(yè)教育進步、中高職銜接和同類職業(yè)院校發(fā)展。

6.質(zhì)量保證特色

高職院校形成特色鮮明的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，具有較高的實施效果、顯著的輻射效應(yīng)和廣闊的應(yīng)用前景。

參 考 文 獻

[1][2]周俊.基于質(zhì)量提升的職業(yè)院校教學工作診斷與改進研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（26）：35-38.

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[4]劉志峰.高職教育實施第三方評價的主要問題與改進策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012 （19）：49-54.

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[6]教育部.關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》啟動相關(guān)工作的通知[Z].教職成司函[2015]168號.

[7]袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化——在2014 年全國教育工作會議上的講話[N].中國教育報，2014-02-13（1）.

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Study on the Nature， Significance and Content of Diagnosis and Improvement of Internal Quality Assurance System for Higher Vocational Colleges

Liu Zhifeng

Abstract Under the background of higher vocational education fast development， internal quality assurance system is the important base for improving the personnel training quality， strengthening the vocational education attractive and promoting the modern vocational education development.To carry out internal quality assurance system diagnosis and improvement， the purpose is to perfect the internal quality assurance system， guide the higher vocational colleges to strengthen the internal quality assurance system and its operation mechanism， so as to improve the teaching quality of higher vocational colleges. Effectively promote the internal quality assurance system diagnosis and improvement， not only to accurately recognize the concept features and essential requirements， also to know the main significance and basic content.

Key words higher vocational colleges； internal quality assurance system； diagnosis； improvement

Author Liu Zhifeng， professor of Qinhuangdao Vocational and Technical College （Qinhuangdao 066100）