民間投資失速需關(guān)注非經(jīng)濟(jì)性因素

陳建輝

今年民間投資出現(xiàn)斷崖式下滑，從2月份開始民間投資增速累計(jì)增長顯著低于全社會固定資產(chǎn)投資，之后兩者的差距逐漸拉大。6月份同比增速下滑至-0.01%，進(jìn)入負(fù)增長區(qū)間，1-7月份，民間投資增速僅為2.1%。民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促就業(yè)的重要支撐力量，民間資本不給力，“十三五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。民間資本投資乏力已引起各級政府和社會各界廣泛關(guān)注，國務(wù)院多次向各省區(qū)市派出督導(dǎo)組，也委托全國工商聯(lián)等單位開展第三方評估。

民間資本投資低迷，是種病。各路專家學(xué)者認(rèn)真把脈，查找病根，開除藥方。很多人將民間資本投資失速歸結(jié)為周期性、體制性和結(jié)構(gòu)性原因。有人認(rèn)為各行各業(yè)都是產(chǎn)能過剩，無利可圖，企業(yè)不愿投；辦實(shí)體稅費(fèi)高、人力成本高，利潤薄如刀片，企業(yè)不愿擴(kuò)大再生產(chǎn)；融資難、融資貴嚴(yán)重制約民間投資；有些領(lǐng)域民營企業(yè)想進(jìn)，卻遭遇“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”。的確，這些經(jīng)濟(jì)性因素都是導(dǎo)致民間投資乏力的病因，都是老病因，是老生常談的問題，但不是所有病因，否則無法解釋之前民間投資增速為何能高位運(yùn)行，如2013年增速23.1%，2014年增速為18.1%。因此，我們關(guān)注這一輪民間投資失速不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)性因素，還要由表及里，聚焦非經(jīng)濟(jì)因素。

非經(jīng)濟(jì)因素集中體現(xiàn)在兩方面。一方面，民營企業(yè)家的不安全感增強(qiáng)，沒有安全感就沒有發(fā)展信心，也就談不上投資。

一是人身安全。黨的十八大以來，中央加大了反腐敗斗爭力度，經(jīng)濟(jì)生態(tài)和政治生態(tài)大為改善，但在一些案件的查處過程中，不可避免地需要一些企業(yè)家協(xié)助調(diào)查，以及受到邊控等限制，個(gè)別事例經(jīng)媒體報(bào)道后影響較大。有的企業(yè)家對此想不開、內(nèi)心有所不安，影響了發(fā)展信心，也有個(gè)別走極端的人，不再追求事業(yè)發(fā)展，而是到國外去打打高爾夫、曬曬太陽。

二是地位安全。以前黨政干部和企業(yè)家走得很近，黨政干部傾心幫助企業(yè)家，為企業(yè)發(fā)展逢山開路、遇水搭橋，企業(yè)家專注發(fā)展，積極履行社會責(zé)任，回報(bào)社會。很多企業(yè)家在各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)和其他社會組織擔(dān)任職務(wù)，積極參政議政，得到社會的尊重。但這個(gè)過程中也出現(xiàn)了政商關(guān)系曖昧、權(quán)錢交易、利益輸送等問題。中央提出八項(xiàng)規(guī)定之后，社會風(fēng)氣大為改觀。然而有些官員明哲保身、矯枉過正，又開始不愿意和企業(yè)家見面，企業(yè)家成了不受待見的人。

成都有位企業(yè)家反映現(xiàn)在官員像防備艾滋病一樣防范我們，以前魚水關(guān)系突然形同陌路，飯不吃、人不見，電話也不接。天津一位民營企業(yè)家有次順路想拜訪某銀行行長，行長告訴她，現(xiàn)在不比以前，我們還是別見面了，這讓她非常失落。從座上賓到不受待見，企業(yè)家有種被拋棄的感覺，有點(diǎn)弄不清自己在社會中的位置，影響了他們的投資信心。

三是財(cái)務(wù)安全。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有些地方稅收吃緊，民營企業(yè)，特別是大企業(yè)被征收過頭稅經(jīng)常發(fā)生；有些地方政府部門巧立名目，增加收費(fèi)、攤派項(xiàng)目，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，剝奪了利潤空間，特別是一些亂收費(fèi)、亂罰款企業(yè)意見較大。有的企業(yè)家反映家大業(yè)大，但受銀行制約也大，銀行很任性，晴天借傘，雨天收傘，不負(fù)責(zé)任的壓貸、抽貸、斷貸讓企業(yè)很受傷，很多企業(yè)不是死于產(chǎn)品不佳、不是死于市場萎縮、不是死于管理不善，而是死于銀行抽貸斷貸。有些企業(yè)為了財(cái)務(wù)安全，只得傍大款，賣給國有企業(yè)，被迫重新戴上紅帽子。

另一方面，有些黨政干部動(dòng)力不足、服務(wù)意識淡漠，不能很好地為企業(yè)排憂解難?，F(xiàn)在企業(yè)家反映最大的問題，不是黨政干部的貪婪，而是不作為、慢作為。

一是不敢擔(dān)當(dāng)不會作為。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，單靠資源型投入、低水平重復(fù)建設(shè)已經(jīng)沒有競爭力，也不可持續(xù)，如何踐行新發(fā)展理念，很多黨政干部不會為、不能為，很多人抱著等等看的心態(tài)。中央重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，習(xí)近平總書記要求政商之間要親也要清，但有些官員仍然認(rèn)識不到位。如為慶祝陳陽霞提升為江西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任，該省省委組織部干部教育處處長程子亮和某企業(yè)家在私人會所組織宴請，被發(fā)現(xiàn)后受到嚴(yán)肅查處。

與企業(yè)家交往“親”但不“清”而被處分的黨政干部不少，很多人開始害怕與企業(yè)家交往，怕被人非議，有的官員對企業(yè)家唯恐避之不及，更不要說主動(dòng)聯(lián)系、鼓勵(lì)其投資和發(fā)展了。有些黨政干部對企業(yè)家客氣得疏遠(yuǎn)，我不找你，你也別找我。

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，急需黨政干部做出新的制度供給。但鼓勵(lì)黨政干部試錯(cuò)的機(jī)制缺乏，過于強(qiáng)調(diào)一票否決和終身追責(zé)，很多人摸著石頭過河的勇氣喪失了，不求有功、但求無過，沒有擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，只想當(dāng)太平官。

二是沒了好處不想作為。以前黨政干部除了工資收入，還有花樣繁多的各種福利和灰色收入，個(gè)別人還有黑色收入。中央實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定之后，地方把灰色收入，如公費(fèi)旅游、招商和各項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)取消了，有些地方矯枉過正把本屬于黨政干部的福利壓縮了，甚至不發(fā)了。以前有些黨政干部熱衷于權(quán)力尋租，你辦事我收禮，潛規(guī)則盛行，有些干部胃口大了，被慣壞了。隨著反腐敗推進(jìn)，這塊黑色收入不被允許了，斷了某些人的財(cái)路，有些官員哀嘆官不聊生。沒有干事的潤滑油，很多黨政干部缺乏了工作動(dòng)力，故意不作為、慢作為。

今年是“十三五”的開局之年，民間資本投資出現(xiàn)跳水現(xiàn)象，不能不引起我們的重視。促進(jìn)民間資本投資，關(guān)鍵要凝聚力量，充分發(fā)揮民營企業(yè)家和黨政干部兩個(gè)關(guān)鍵的作用。要給民營企業(yè)家吃定心丸，既要強(qiáng)調(diào)公產(chǎn)神圣不可侵犯，也要保證私產(chǎn)神圣不可侵犯；要保護(hù)他們的人身安全，提高社會地位；要依法公開處理企業(yè)家涉腐事件，有病治病，不要一棍子打死。要關(guān)心黨政干部身心健康，不宜用超道德標(biāo)準(zhǔn)要求他們，別忘了他們也是人；對他們既要嚴(yán)加管束，加強(qiáng)教育，也要激勵(lì)他們，增加收入，要建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，消除他們的后顧之憂。