海港悲歌
——天津港“8·12” 瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故

文字整理|本刊記者 林　潔

海港悲歌
——天津港“8·12” 瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故

文字整理|本刊記者 林潔

▲瑞海公司地理方位示意圖（圖1）

2015年8月12日22時51分，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故。近日，國務院批復天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告。經(jīng)國務院調查組認定，天津港“8?12”事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故。

數(shù)說事故情況

2015年8月18日，經(jīng)國務院批準成立事故調查組。調查組先后調閱文字資料600多萬字，調取監(jiān)控視頻10萬小時，對600余名相關人員逐一調查取證，通過反復的現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調查取證、模擬實驗、專家論證，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質和責任。

二次爆炸、16處火點 2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫（北緯39°02′22.98″，東經(jīng)117 °44′11.64″。地理方位示意圖見圖1）運抵區(qū)（“待申報裝船出口貨物運抵區(qū)”的簡稱，屬于海關監(jiān)管場所，用金屬柵欄與外界隔離。由經(jīng)營企業(yè)申請設立，海關批準，主要用于出口集裝箱貨物的運抵和報關監(jiān)管）最先起火，23時34分06秒發(fā)生第一次爆炸，23時34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。事故現(xiàn)場形成6處大火點及10個小火點，8月14日16時40分，現(xiàn)場明火被撲滅。

事故現(xiàn)場按受損程度，分為事故中心區(qū)、爆炸沖擊波波及區(qū)。事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴重區(qū)域，該區(qū)域東至躍進路、西至海濱高速、南至順安倉儲有限公司、北至吉運三道，面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150米范圍內的建筑被摧毀，東側的瑞海公司綜合樓和南側的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架；堆場內大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，形成由南至北的3座巨大堆垛，一個罐式集裝箱被拋進中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內，多個集裝箱被拋到該建筑樓頂；參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側的吉運一道和北側吉運三道附近的順安倉儲有限公司、安邦國際貿易有限公司儲存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場滅火的30輛消防車在事故中全部損毀，鄰近中心區(qū)的貴龍實業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。

165人遇難 此次事故造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），受傷人員得到妥善醫(yī)治。

直接經(jīng)濟損失68.66億元 截至2015年12月10日，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》等標準和規(guī)定統(tǒng)計，已核定的直接經(jīng)濟損失68.66億元。其中，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。

硝化棉高溫自燃引發(fā)爆炸

事發(fā)當日，在瑞海公司危險品倉庫里一共儲存了7大類、111種、11300多噸危險貨物，其中包括800噸硝酸銨、680噸氰化鈉以及290噸硝化棉類貨物。硝酸銨屬于危險性極高的物質，是這起事故造成重大人員傷亡的元兇。

經(jīng)調查組查明，事故直接原因是公司危險品倉庫運抵區(qū)南側集裝箱內硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃；引起相鄰集裝箱內硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒，導致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險品發(fā)生爆炸。

本次事故發(fā)生爆炸的威力非常大，事故調查組技術組組長杜蘭萍介紹，根據(jù)監(jiān)控視頻和地震臺網(wǎng)的監(jiān)測，一共發(fā)生兩次大的爆炸，中間還伴隨著一些小的爆炸。經(jīng)過測算，該次事故總的爆炸能量相當于450噸TNT當量。

瑞海公司是造成事故發(fā)生的主體責任單位

調查組認定，瑞海公司嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，是造成事故發(fā)生的主體責任單位。該公司嚴重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，無視安全生產(chǎn)主體責任，非法建設危險貨物堆場，在現(xiàn)代物流和普通倉儲區(qū)域違法違規(guī)從2012年11月至2015年6月多次變更資質經(jīng)營和儲存危險貨物，安全管理極其混亂，致使大量安全隱患長期存在。

調查組同時認定，事故還暴露出有關地方政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力等問題。天津市交通、港口、海關、安監(jiān)、規(guī)劃和國土、市場和質檢、海事、公安等部門以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等單位，未認真貫徹落實有關法律法規(guī)，未認真履行職責，違法違規(guī)進行行政許可和項目審查，日常監(jiān)管嚴重缺失；有些負責人和工作人員貪贓枉法、濫用職權。天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未全面貫徹落實有關法律法規(guī)，對有關部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管。交通運輸部作為港口危險貨物監(jiān)管主管部門，未依照法定職責對港口危險貨物安全管理進行督促檢查，對天津交通運輸系統(tǒng)工作指導不到位。海關總署督促指導天津海關工作不到位。有關中介和技術服務機構弄虛作假，違法違規(guī)進行安全審查、評價和驗收等。

事故防范措施和建議

針對調查發(fā)現(xiàn)的問題，調查組總結教訓，提出了10個方面的措施建議：一是堅持安全第一的方針，切實把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置；二是推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，任何企業(yè)均不得違規(guī)違法變更經(jīng)營資質；三是進一步理順港口安全管理體制，明確相關部門安全監(jiān)管職責；四是完善規(guī)章制度，著力提高危險化學品安全監(jiān)管法治化水平；五是建立健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制，完善法律法規(guī)和標準體系；六是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，加強危險化學品監(jiān)控監(jiān)管；七是嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴格安全準入條件；八是大力加強應急救援力量建設和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應急處置能力；九是嚴格安全評價、環(huán)境影響評價等中介機構的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；十是集中開展危險化學品安全專項整治行動，消除各類安全隱患

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新華網(wǎng)天津2月17日消息，為汲取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故教訓，天津2016年將實現(xiàn)對全市危化品企業(yè)在線監(jiān)測和預警。

按照天津市最新印發(fā)的《安全生產(chǎn)保障體系建設實施方案》，天津將加快信息化建設，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，建成覆蓋全市各部門、各行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。

完善軟硬件配置，實現(xiàn)企業(yè)全部納入，部門間橫向對接，系統(tǒng)內縱向對接，空間地理、安全設施、物品儲存、救援力量、處置方案等數(shù)據(jù)信息實時上傳、互通互聯(lián)，打造全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全市危險化學品企業(yè)24小時視頻監(jiān)控。

安全生產(chǎn)離不開資金的支持和保障。根據(jù)該方案，2016年起，市級每年設立不少于1億元、各區(qū)縣設立一定額度的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)運行維護、隱患排查治理體系建設、安全教育培訓、執(zhí)法裝備配備、涉及公共安全的重大隱患治理等方面。

責任編輯：林潔 20341704@qq.com