用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)縣區(qū)供給側(cè)改革

殷強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)改革的題中應(yīng)有之義，也是評(píng)價(jià)供給側(cè)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，在全省貫徹落實(shí)五大任務(wù)、推進(jìn)供給側(cè)改革的大背景下，充分發(fā)揮好縣一級(jí)的底部基石作用顯得尤為重要。

做好資源配置“減法”，釋放綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。從全省來(lái)看，資源配置問(wèn)題在各地區(qū)都不同程度地存在，做好資源配置“減法”，就是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。洪澤在加速做大經(jīng)濟(jì)總量的過(guò)程中，也出現(xiàn)了要素配置問(wèn)題。近兩年來(lái)，洪澤開(kāi)始在“三去”工作中發(fā)力，去產(chǎn)能方面，實(shí)施質(zhì)效提升工程，加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，對(duì)圈而未用的“圍墻項(xiàng)目”、建而未產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”和未達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度的“頻臨僵尸企業(yè)”進(jìn)行專項(xiàng)清理，兩年多共置換提升破產(chǎn)低效項(xiàng)目46個(gè)。去庫(kù)存方面，暢通保障房與商品房通道，實(shí)行差別化開(kāi)發(fā)和貨幣化安置模式；暢通農(nóng)民市民化通道，放寬縣城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶條件，今年8月份，全縣商品房去化期較2015年底下降了7.05個(gè)月。去杠桿方面，狠抓債務(wù)規(guī)范，嚴(yán)控國(guó)有公司擔(dān)保對(duì)象和擔(dān)保規(guī)模，實(shí)行政府債務(wù)限額管控制度，壓降政府融資成本較好地防范和化解了政府、企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)“加法”，培育綠色發(fā)展新增長(zhǎng)極。抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)供給側(cè)改革的重心，依托豐富的生態(tài)資源，加大有效投入，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。高點(diǎn)定位。按照“大家規(guī)劃、名家設(shè)計(jì)、富家開(kāi)發(fā)”的思路，圍繞“一線四點(diǎn)”旅游開(kāi)發(fā)布局，70多個(gè)項(xiàng)目建成開(kāi)放。打造品牌。經(jīng)過(guò)幾年的奮力打拼，先后獲得中國(guó)蟹都、中國(guó)十大文化生態(tài)旅游名縣等榮譽(yù)稱號(hào)，洪澤湖大閘蟹的品牌價(jià)值達(dá)到80億元，成功擁有一批以世界文化遺產(chǎn)洪澤湖大堤、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)洪澤湖古堰、省級(jí)老子山溫泉旅游度假區(qū)為代表的旅游熱門景點(diǎn)，洪澤湖一日游、兩日游精品線路倍受省內(nèi)外游客青睞。產(chǎn)業(yè)融合。把文化、農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融入旅游發(fā)展，傾力打造文旅融合牌、農(nóng)業(yè)休閑牌和健康養(yǎng)生牌，2015年接待游客213萬(wàn)人次。

做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“乘法”，補(bǔ)齊綠色發(fā)展最大短板。供給側(cè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是補(bǔ)短板，只有補(bǔ)齊短板，才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。對(duì)蘇北縣區(qū)而言，資金一直是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展最大的“攔路虎”，洪澤以資本市場(chǎng)改革為抓手，與省海外企業(yè)集團(tuán)合資建立融資租賃平臺(tái)，支持企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”“四板”掛牌上市。先后設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等8項(xiàng)引導(dǎo)扶持基金，主要投向工業(yè)、科技、文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源效率化、財(cái)政資金使用績(jī)效最優(yōu)化，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。積極探索開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作，全省第一批131個(gè)PPP項(xiàng)目中，洪澤就有14個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)，居縣級(jí)之首。

做好環(huán)境優(yōu)化“除法”，推動(dòng)綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)、“加油”、“補(bǔ)鈣”是供給側(cè)改革的關(guān)鍵之所在。洪澤打好企業(yè)降本增效“組合拳”，讓企業(yè)“輕裝上陣”、健康發(fā)展。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把權(quán)力放給市場(chǎng)、放給企業(yè)，讓市場(chǎng)活起來(lái)，讓企業(yè)動(dòng)起來(lái)。以培塑“361”誠(chéng)信服務(wù)品牌為抓手，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)行一戶企業(yè)一個(gè)工作組、一張服務(wù)清單，幫助解決難題。小微企業(yè)能夠更有效地改善供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率，我們實(shí)施全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，新扶持小微企業(yè)137家，培育“個(gè)轉(zhuǎn)私”企業(yè)53家，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2233戶、個(gè)體工商戶7846戶，使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為洪澤推動(dòng)供給側(cè)改革的重要力量。

（作者系洪澤縣人民政府縣長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：湯建奎