網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管應(yīng)把握合理的度

南方周末評(píng)論員 朱迅垚

2016年10月8日，北上廣深發(fā)布網(wǎng)約車(chē)細(xì)則征求意見(jiàn)稿。既然說(shuō)是征求意見(jiàn)，大家還真熱烈響應(yīng)了，網(wǎng)上還真有不少意見(jiàn)。

先把結(jié)論放在這兒：網(wǎng)約車(chē)是新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)大力支持，但要在綜合權(quán)衡考慮下進(jìn)行合理監(jiān)管。

網(wǎng)約車(chē)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性在于，它是線(xiàn)上到線(xiàn)下，甚至大部分服務(wù)過(guò)程在線(xiàn)下完成。只要涉及線(xiàn)下，它就涉及人，人與人的對(duì)接。只要有人與人的對(duì)接，那就會(huì)有很多可能的意外情況。合理監(jiān)管的邊界是：監(jiān)管成本+監(jiān)管導(dǎo)致的新問(wèn)題<監(jiān)管能解決的問(wèn)題。如果監(jiān)管反而產(chǎn)生更大的新問(wèn)題，那么這種監(jiān)管就值得商榷了。

網(wǎng)約車(chē)的價(jià)值在于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將人與社會(huì)閑置的車(chē)連接，大大拓展了早就存在的個(gè)性化交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)的外延。

它的核心倫理是，保證對(duì)個(gè)性化交通服務(wù)的質(zhì)量，保障被服務(wù)對(duì)象的安全、效率和舒適。

過(guò)去三十多年，中國(guó)私人交通服務(wù)的主流是出租車(chē)，這種模式之所以遭人詬病，本質(zhì)原因在于，它的服務(wù)質(zhì)量差，各種繞路，各種拒載，它的服務(wù)對(duì)象經(jīng)常感覺(jué)有各種安全、低效問(wèn)題以及各種不適感。

網(wǎng)約車(chē)有多好多好，本質(zhì)原因不是它創(chuàng)造了多少就業(yè)，也不是它創(chuàng)造了多少GDP，而是，它通過(guò)引入更多閑置車(chē)輛和司機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接讓中國(guó)個(gè)性化交通服務(wù)質(zhì)量得到了極大改善，乘客體驗(yàn)更好了，也更安全了。對(duì)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管，應(yīng)該承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，并從這個(gè)事實(shí)出發(fā)對(duì)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行合理的監(jiān)管。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是日本、新加坡等東方國(guó)家，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的門(mén)檻和司機(jī)資格有嚴(yán)格的限制和監(jiān)管。比如，日本禁止非職業(yè)司機(jī)提供出租車(chē)服務(wù)，而對(duì)職業(yè)司機(jī)規(guī)定十分嚴(yán)格，必須有5年以上的客運(yùn)車(chē)輛駕駛經(jīng)歷，并且5年內(nèi)無(wú)事故、無(wú)違章，或者必須有10年以上的駕齡，10年內(nèi)無(wú)事故、無(wú)違章，才有資格參加運(yùn)營(yíng)執(zhí)照考試。

但是，贊同合理監(jiān)管絕不等于贊同實(shí)質(zhì)上會(huì)造成扼殺新業(yè)態(tài)效果的過(guò)度監(jiān)管。目前某些城市的網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)稿中有不少值得商榷的地方。網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的職業(yè)素養(yǎng)和網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛的質(zhì)量，而不是對(duì)司機(jī)和車(chē)輛進(jìn)行身份限制。人為制造本地人外地人之間、本地車(chē)與外地車(chē)之間的對(duì)立，并不可取。

換句話(huà)說(shuō)，監(jiān)管偏離它的初心，逾越它的邊界，對(duì)人車(chē)進(jìn)行身份識(shí)別與限制不僅不會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提升，相反，它會(huì)繼承很多從前出租車(chē)行業(yè)里的問(wèn)題，甚至退變?yōu)榱硪粋€(gè)出租車(chē)行業(yè)。而且，只要對(duì)身份進(jìn)行限制，而不是對(duì)品質(zhì)進(jìn)行挑選，網(wǎng)約車(chē)整體質(zhì)量下降，乘客體驗(yàn)會(huì)下降，不滿(mǎn)意度會(huì)上升。

現(xiàn)在都有段子出來(lái)了：某些一線(xiàn)城市要本地戶(hù)籍，本地車(chē)牌，排量要不低于2.0或1.8T，這篩選出來(lái)的全是優(yōu)質(zhì)結(jié)婚對(duì)象了。是不是讓滴滴轉(zhuǎn)型為汽車(chē)婚戀介紹平臺(tái)??？

讓我們重溫人們耳熟能詳?shù)拇髮?shí)話(huà)吧：人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、方便不方便，這是衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，人民群眾滿(mǎn)意嗎？