人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化：黨建的核心和關(guān)鍵

杜黎明

【摘要】人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化不僅面臨確定人民大眾具體所指、人民大眾訴求匯聚的現(xiàn)實(shí)難題，而且還必須面對(duì)民眾利益在特定條件下必然蒙受損失的事實(shí)。加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，收集匯聚真實(shí)民意、把黨的宗旨內(nèi)化于黨員干部的言行、創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方法，不斷推進(jìn)民生改善，是推進(jìn)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化的重要途徑和手段。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義 人民大眾立場(chǎng) 黨的建設(shè) 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)是馬克思主義的基本特征。堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)推進(jìn)黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期，在不同時(shí)空條件下，堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)要求和具體表現(xiàn)不同。推進(jìn)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化，始終是黨建的核心和關(guān)鍵?；趯?duì)當(dāng)前推進(jìn)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化面臨的難題及需要妥善處理的幾對(duì)關(guān)系的分析，本文對(duì)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化的思路和方法進(jìn)行了初步的探索。

人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化面臨的難題

人民群眾是歷史創(chuàng)造者，堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)，實(shí)質(zhì)在于把握歷史發(fā)展的動(dòng)力和主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)，就是要不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)歷史進(jìn)步的積極性、主動(dòng)性，實(shí)踐好和發(fā)展好人民群眾的利益。加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，正是要在黨治國(guó)理政中把人民大眾立場(chǎng)的抽象規(guī)定落實(shí)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的存在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展水平和發(fā)展能力的提升，同時(shí)也會(huì)使人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化面臨新的難題，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

確定人民大眾具體所指的現(xiàn)實(shí)難題。堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)，不僅是馬克思主義階級(jí)性的鮮明體現(xiàn)，也是人的全面發(fā)展思想的內(nèi)核。人的全面發(fā)展分為個(gè)體人、群體人和全人類三個(gè)層次，人民大眾是個(gè)群體人概念，是具體的個(gè)體人和抽象的人類之間的過(guò)渡概念。人民大眾這個(gè)范疇中，“人民”是群體標(biāo)識(shí)，是對(duì)“人”進(jìn)行的“質(zhì)”的規(guī)定；人民是個(gè)政治概念，其具體所指在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容；大眾是“人”的數(shù)量規(guī)模進(jìn)行的規(guī)定。人民大眾立場(chǎng)不是全體人民的立場(chǎng)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量、中堅(jiān)力量的立場(chǎng)；人民大眾立場(chǎng)同時(shí)表明歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的主體力量和政治發(fā)展的服務(wù)對(duì)象。在社會(huì)主義與資本主義長(zhǎng)期共存、相互競(jìng)爭(zhēng)，資本主義對(duì)社會(huì)主義的敵視、壓制、和平演變的圖謀不死，以美國(guó)為首的國(guó)際勢(shì)力竭力阻止中國(guó)和平崛起，國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域激烈斗爭(zhēng)的大背景中，堅(jiān)持黨的人民大眾立場(chǎng)，必須切實(shí)提高人民大眾具體所指的精準(zhǔn)程度，以有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的積極力量。

人民大眾訴求匯聚的現(xiàn)實(shí)難題。堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)，要求黨治國(guó)理政必須回應(yīng)人民大眾的訴求。早在共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的初始時(shí)期，馬克思主義者就意識(shí)到，先進(jìn)的政黨“如果不提出經(jīng)濟(jì)要求，不直接而迅速地改善勞動(dòng)群眾的狀況，勞動(dòng)群眾是永遠(yuǎn)不會(huì)同意去考慮什么全國(guó)的共同進(jìn)步的。只有在改善勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)狀況的條件下，群眾才會(huì)投入運(yùn)動(dòng)，積極參加運(yùn)動(dòng)，高度重視運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)英雄主義和自我犧牲、堅(jiān)定不移的精神，并對(duì)偉大事業(yè)忠心耿耿”。憑借生產(chǎn)資料占有、人的活動(dòng)內(nèi)容和形式等簡(jiǎn)單直觀明了的依據(jù)，就可以對(duì)個(gè)體人的意愿和訴求是否屬于人民的意愿和訴求作出判斷和區(qū)分，把不同個(gè)體人的訴求簡(jiǎn)單歸類整理就可以把握人民大眾訴求的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。人民大眾并不是同質(zhì)個(gè)體人的集合，內(nèi)部還細(xì)分為不同群體、不同階層；社會(huì)生活中的個(gè)體人訴求又有合理訴求、不當(dāng)訴求、適度訴求、過(guò)度訴求等區(qū)分，而人的訴求又容易受到外在環(huán)境的影響而發(fā)生變化，敵對(duì)勢(shì)力、別有用心的意見(jiàn)領(lǐng)袖又總是千方百計(jì)地引導(dǎo)民眾個(gè)體訴求的形成和發(fā)展；如何引導(dǎo)民眾個(gè)體訴求理性發(fā)展，把民眾個(gè)體分散的訴求有效地匯聚成為人民大眾的訴求，是堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)的面臨的挑戰(zhàn)。

人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化必須正確處理的幾對(duì)關(guān)系

治國(guó)理政中，就算有效解決了人民大眾具體所指和訴求匯聚的現(xiàn)實(shí)難題，仍然可能發(fā)生人民利益遭受侵害、蒙受損失的現(xiàn)象。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，實(shí)踐和發(fā)展人民大眾的利益、推進(jìn)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化，還必須正確認(rèn)識(shí)和處理以下三對(duì)關(guān)系。

黨的宗旨和黨員干部個(gè)體信念和行為的關(guān)系。組織并不是各個(gè)組織成員的簡(jiǎn)單集合，一個(gè)組織的先進(jìn)，并不能絕對(duì)保證每一個(gè)組織成員的先進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨，既是一個(gè)抽象的組織主體，也是一個(gè)由八千五百多萬(wàn)黨員個(gè)體組成的現(xiàn)實(shí)的、具體的行為主體。全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，是黨組織對(duì)全體黨員的個(gè)人行為提出的要求；黨的先進(jìn)性、純潔性并不等同于每一個(gè)普通黨員、黨員干部個(gè)體的先進(jìn)性和純潔性，一個(gè)黨員、黨員干部一時(shí)的先進(jìn)和純潔也并不意味著他能永遠(yuǎn)保持先進(jìn)和純潔。

在我國(guó)體制機(jī)制改革、中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的完善過(guò)程中，一些黨員干部個(gè)體宗旨意識(shí)蛻化，千方百計(jì)擺脫制度的約束，打著為人民謀利益的旗號(hào)，干著損害廣大人民群眾的利益，為個(gè)別群體、個(gè)人謀取私利，損公肥私的事情；人民大眾的利益因此受損，黨風(fēng)政風(fēng)、黨和政府的形象也因此蒙塵。全面推進(jìn)依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨，不斷改進(jìn)對(duì)黨員干部的紀(jì)律監(jiān)察工作，大力查處貪腐干部，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的宗旨，維護(hù)黨的形象，正是要竭力避免人民大眾的利益因?yàn)樨澑狞h員干部個(gè)體而受損。

真理和檢驗(yàn)真理的社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系。實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中國(guó)革命建設(shè)實(shí)踐的是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的馬克思主義真理性認(rèn)識(shí)。馬克思主義創(chuàng)立者、繼承者、發(fā)展者個(gè)人的思想、觀點(diǎn)只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，被實(shí)踐證明是正確的內(nèi)容才能納入馬克思主義理論體系。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新成果是中國(guó)的馬克思主義者已經(jīng)經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)的思想和觀點(diǎn)的凝結(jié)。黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)人必須做出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略決策，黨的高級(jí)干部個(gè)人的觀點(diǎn)和主張更是具有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、具體政策的便利條件。個(gè)體人的思想觀點(diǎn)總會(huì)有局限，一心為公、衷心為民的領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)因?yàn)閭€(gè)人認(rèn)識(shí)的局限而使人民群眾的利益在檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的實(shí)踐中蒙受損失。雖然這種損失是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展不可避免的成本和代價(jià)，但黨和國(guó)家必須竭力把這種成本和代價(jià)降到最低程度。

為了竭力減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不得不支付的這種成本和代價(jià)，中國(guó)共產(chǎn)黨一是強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)，堅(jiān)決禁止一切形式的黨內(nèi)個(gè)人崇拜，禁止黨員干部個(gè)人凌駕于黨組織之上、代表黨組織發(fā)號(hào)施令；二是堅(jiān)持民主集中制，推行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，在凝聚黨內(nèi)共識(shí)的基礎(chǔ)上制定實(shí)施方針、政策，竭力避免領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人認(rèn)識(shí)的局限帶來(lái)的方針、政策失誤；三是堅(jiān)持重視戰(zhàn)略決策的論證，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略、政策試驗(yàn)以及試驗(yàn)成果推廣，在政策制定和實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持專家智慧和群眾智慧的統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和發(fā)展道路選擇及發(fā)展成本的關(guān)系。任何一種發(fā)展道路都會(huì)有成本，世上絕不存在只享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果而不支付發(fā)展成本的好事。判斷一個(gè)政黨選擇的發(fā)展道路的優(yōu)劣，既要對(duì)選擇這條道路取得的發(fā)展成果及其支付的發(fā)展成本進(jìn)行比較，還要看政黨對(duì)發(fā)展成本的直接承擔(dān)者的事后補(bǔ)償。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些人民大眾利益受損現(xiàn)象，正是因?yàn)樘囟ㄉ鐣?huì)群體相對(duì)其他群體而言承擔(dān)了過(guò)多的發(fā)展成本。

歷史上，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差曾使我國(guó)農(nóng)民蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差為工業(yè)發(fā)展提供了原始積累，使我國(guó)在一窮二白的基礎(chǔ)上迅速開(kāi)啟工業(yè)化的大門，建立起完善的工業(yè)體系，成為今天的世界制造大國(guó)，使中國(guó)制造的產(chǎn)品滲透到全世界；借助于城市建設(shè)用地和農(nóng)用地之間的級(jí)差地租，我國(guó)快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了城市建設(shè)、城市發(fā)展的世界奇跡。不可否認(rèn)，我國(guó)農(nóng)民是改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本的直接承擔(dān)者，和其他社會(huì)群體相比，農(nóng)民的利益曾受到過(guò)極大損害，但農(nóng)民利益在一定時(shí)間、一定程度上蒙受的損失換來(lái)的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力的快速提高，更為重要的是，在度過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難時(shí)期，在綜合國(guó)力提高之后，黨和國(guó)家通過(guò)財(cái)富再分配，對(duì)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本的直接承擔(dān)者——農(nóng)民給予了特別的關(guān)照。新世紀(jì)以來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家連年對(duì)“三農(nóng)”的巨大投入，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，使農(nóng)民享受的社會(huì)保障和社會(huì)福利能夠得以爆發(fā)式增長(zhǎng)，這既是對(duì)農(nóng)民直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本的歷史貢獻(xiàn)的肯定，更是對(duì)農(nóng)民的事后補(bǔ)償。

加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)以推進(jìn)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化

加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，是人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)化的前提條件和根本保障。只有加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，對(duì)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化過(guò)程中存在的紛爭(zhēng)和困惑作出理論的闡釋和回答，才能有效避免治國(guó)理政遭受形形色色的“民意”干擾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定力。只有把妥善應(yīng)對(duì)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化過(guò)程中的重大關(guān)系的要求融會(huì)貫通于黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，才能更好地維護(hù)、發(fā)展人民群眾的利益。在深入開(kāi)展“戒貪肅腐”、“群眾路線教育實(shí)踐”、“兩學(xué)一做”的大背景中，可以以下幾個(gè)環(huán)節(jié)為抓手，推進(jìn)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化。

強(qiáng)化民意梳理篩選及民意訴求匯聚。堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)，需要依據(jù)、順應(yīng)民意，在滿足人民共同的、普遍的訴求的基礎(chǔ)上，有先后、有差別地滿足人民內(nèi)部不同群體、不同階層的訴求。差異化訴求實(shí)現(xiàn)是治國(guó)理政重點(diǎn)的體現(xiàn)，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的途徑，同時(shí)也是導(dǎo)致一部分民眾滋生不公平感的重要原因；它既可能成為社會(huì)進(jìn)步的激勵(lì)和示范力量、確保社會(huì)公正的兜底力量，也可能被異化為體現(xiàn)特權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、為特定利益集團(tuán)服務(wù)的手段。如何篩選、梳理、收集、匯聚真實(shí)的民意，放大差異化訴求實(shí)現(xiàn)的積極效應(yīng)，克服其消極效應(yīng)，是推進(jìn)人民大眾立場(chǎng)現(xiàn)實(shí)具體化必須審慎解決的重大問(wèn)題。加強(qiáng)民意應(yīng)對(duì)與處置，要高度重視“鍵盤黨”、“社會(huì)公知”、“輿論領(lǐng)袖”對(duì)民意的影響，既要注意從其意見(jiàn)表達(dá)中反思經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及政策的失誤和不足，更要注意其意見(jiàn)表達(dá)的真實(shí)目的，洞察其意見(jiàn)的真實(shí)意圖，而不是盲目聽(tīng)取和順應(yīng)。民意匯聚不是分散民意的簡(jiǎn)單分類歸并，而是要透過(guò)民意表象發(fā)現(xiàn)民意本質(zhì)、依托顯性民意發(fā)掘隱性民意，用民意的正式回應(yīng)引導(dǎo)民意發(fā)展。放大差異化訴求實(shí)現(xiàn)的積極效應(yīng)，需要在全面深入推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政的過(guò)程中突出強(qiáng)調(diào)“以公開(kāi)促公正”；公開(kāi)差異化訴求滿足的具體條件、程序、目標(biāo)及意圖，形成和完善對(duì)差異化訴求實(shí)現(xiàn)的社會(huì)追蹤及監(jiān)督機(jī)制，避免決策者和執(zhí)行者借機(jī)謀私利、搞利益輸送。無(wú)論是民意匯聚還是差異化訴求實(shí)現(xiàn)，都不是簡(jiǎn)單地遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，而是堅(jiān)持有理、有利優(yōu)先原則；符合情理、公理、法理，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安有利的民意率先匯聚、率先滿足。

把黨的宗旨內(nèi)化于黨員干部的言行。針對(duì)一些黨員干部個(gè)體違背黨的宗旨而導(dǎo)致人民群眾利益受損的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)最重要的就是要強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部個(gè)體的規(guī)范和約束，把黨的宗旨意識(shí)植入黨員干部頭腦，內(nèi)化于黨員干部的言行，使黨員干部的言行全面落實(shí)和體現(xiàn)堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)的要求，構(gòu)筑為人民謀利益的強(qiáng)大保障。各部門、各單位的黨組織一是要以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律，依據(jù)部門職責(zé)和群眾期盼，細(xì)化落實(shí)本部門、本單位黨員干部行為基本規(guī)范，列出黨員干部履職履責(zé)的過(guò)程中明令禁止的事項(xiàng)；二是收集、整理、解剖學(xué)習(xí)實(shí)踐群眾路線的先進(jìn)典型，特別是要善于發(fā)現(xiàn)、解剖本部門、本單位的先進(jìn)典型，依據(jù)本部門、本單位黨員干部履職履責(zé)的現(xiàn)實(shí)需求，剖析先進(jìn)典型對(duì)本部門黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟示和借鑒，及時(shí)把成熟的經(jīng)驗(yàn)具體化為本部門、本單位黨員干部行為基本規(guī)范；三是組織本部門、本單位黨員對(duì)照自己履職履責(zé)的具體行為和表現(xiàn)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，前置對(duì)黨員干部履職履責(zé)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部利用職務(wù)之便謀私利的行為。

著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法創(chuàng)新。人民群眾的利益在檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)的真理性的實(shí)踐過(guò)程中蒙受損失，既可能是認(rèn)識(shí)本身存在局限，與客觀實(shí)際的要求存在偏差，也可能是因?yàn)閷?shí)踐主體、實(shí)踐客體、實(shí)踐工具、實(shí)踐目標(biāo)等具體的實(shí)踐活動(dòng)要素存在亟待改善的問(wèn)題，堅(jiān)持從“從群眾中來(lái)，到群眾去”的工作方法，正是糾正這些偏差的有效工具。在全心全意為人民謀利益的過(guò)程中正確處理真理和檢驗(yàn)真理的社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，必須著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法創(chuàng)新；堅(jiān)決反對(duì)“形式主義”、“官僚主義”，就是要積極為組織領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法創(chuàng)新創(chuàng)造條件，堅(jiān)決反對(duì)“享樂(lè)主義”、“奢靡之風(fēng)”，就是要竭力避免黨員干部不當(dāng)言行對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)群眾帶來(lái)負(fù)面影響。

為保證各部門、各單位的黨組織對(duì)人民群眾利益訴求認(rèn)識(shí)的真理性，一是要大興實(shí)際調(diào)查之風(fēng)，時(shí)刻牢記鄧小平同志的告誡，“凡涉及人民群眾生活的事情，應(yīng)該和群眾商量，不能憑主觀愿望辦事”；在實(shí)踐中不斷完善人民群眾表達(dá)利益訴求的方式和方法，完善黨員干部聯(lián)系普通群眾的工作機(jī)制，真正做到對(duì)人民群眾的利益訴求了然于心；二是建立群眾利益訴求的分類、篩選、匯總、集成機(jī)制，在匯總集成分散的、具體的個(gè)體群眾利益訴求的過(guò)程中凝聚群眾的共識(shí)；三是加強(qiáng)對(duì)群眾利益訴求發(fā)展的引導(dǎo)，用黨的政策主張引導(dǎo)群眾需求發(fā)展，把黨的政策主張內(nèi)化到人民群眾的利益訴求之中。為提高檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的實(shí)踐過(guò)程的科學(xué)性，一是要保證政策執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)性、透明性，使政策在陽(yáng)光下運(yùn)行；積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過(guò)實(shí)踐工具創(chuàng)新提高政策實(shí)踐成效；二是引導(dǎo)人民群眾關(guān)心、關(guān)注政策的實(shí)施，動(dòng)員群眾及時(shí)反饋政策的實(shí)施信息，充分發(fā)揮人民群眾的實(shí)踐主體性作用，通過(guò)實(shí)踐主體主觀能動(dòng)性的發(fā)揮提高政策實(shí)踐成效；三是根據(jù)政策實(shí)施信息反饋完善政策的調(diào)整、修正機(jī)制，及時(shí)糾正政策和實(shí)際的偏差，以提高政策實(shí)踐成效。

群眾路線教育實(shí)踐推進(jìn)民生改善。不斷改善民生，是人民群眾利益不斷得以滿足的直觀表現(xiàn)。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)，要求我國(guó)民生改善一是通過(guò)基礎(chǔ)民生的無(wú)差異供給確保民眾共享發(fā)展成果，普遍提高人民群眾的發(fā)展水平，并以人的發(fā)展水平提升促進(jìn)資源優(yōu)化配置，以不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平；二是要通過(guò)區(qū)域特色化的民生供給，引導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)要素合理集聚，通過(guò)不同社會(huì)群體差異化的民生供給，對(duì)在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本的過(guò)程中作出特別貢獻(xiàn)的群體給予特別關(guān)注。

群眾路線教育實(shí)踐推進(jìn)我國(guó)民生改善的重點(diǎn)在于，尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，完善民生供給-需求協(xié)調(diào)良性發(fā)展機(jī)制。一是要通過(guò)“從群眾中來(lái)”，杜絕想當(dāng)然地“為民做主”決定民生需求，準(zhǔn)確了解人民群眾的民生需求，增強(qiáng)政府民生供給的針對(duì)性；二是要做好做實(shí)“到群眾中去”，利用政府民生供給對(duì)民生需求的示范引導(dǎo)性，促進(jìn)民生需求健康發(fā)展；三是要充分相信群眾的力量，尊重群眾自我發(fā)展的主體性作用，用民生供給為人民群眾自我發(fā)展創(chuàng)造條件，避免越位代替民眾的主動(dòng)作為。

（作者為四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面的工作》，《求是》，2013年。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。

③任仲文編：《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2014年。

責(zé)編/王坤娜 孫垚（見(jiàn)習(xí)） 美編/楊玲玲