基于DEA模型的山東省農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益分析*

劉盈含

(重慶電子工程職業(yè)學(xué)院管理學(xué)院,重慶　400331)

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基于DEA模型的山東省農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益分析*

劉盈含

(重慶電子工程職業(yè)學(xué)院管理學(xué)院,重慶400331)

山東省農(nóng)地面積較廣，利用類型豐富，農(nóng)地的合理利用對(duì)推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章闡述了山東省農(nóng)地利用狀況，從自然因素、土地投入、農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)意識(shí)及經(jīng)營(yíng)手段等方面探討影響農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的因素，通過構(gòu)建DEA模型，對(duì)農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行應(yīng)用分析，并提出加大農(nóng)業(yè)用地投入和建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模、強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理等提高山東省農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議，以期為山東省土地合理規(guī)劃利用提供理論依據(jù)。

山東省農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益DEA模型

0　引言

土地資源是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，與資本、勞動(dòng)力共同組成生產(chǎn)三大基本要素，任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開土地[1]。以可持續(xù)發(fā)展為前提，土地利用為目的，合理利用土地資源，可以獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益相統(tǒng)一的綜合效益，其中，經(jīng)濟(jì)效益是根本，生態(tài)效益則為可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益則可看作最終的經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行土地利用經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)，社會(huì)效益與生態(tài)效益也應(yīng)作為參考指標(biāo)[2]。土地作為支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本投入與生產(chǎn)要素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。農(nóng)地利用是人們?yōu)楂@得一定的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)效益對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)，同時(shí)根據(jù)農(nóng)地的屬性進(jìn)行生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性活動(dòng)的方式、過程及結(jié)果。農(nóng)地利用是土地利用中最重要的部分[3]。農(nóng)地有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)地指耕地； 廣義的農(nóng)地又稱農(nóng)用地，指可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、農(nóng)田水利等其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的土地[1]。該研究農(nóng)地主要以耕地為研究對(duì)象。

目前，我國(guó)關(guān)于土地利用經(jīng)濟(jì)效益的研究比較多。畢寶德[4]認(rèn)為土地利用的經(jīng)濟(jì)效益是指土地投入與獲得有效產(chǎn)品(包括服務(wù))之間的比較，同時(shí)將評(píng)價(jià)農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分為投入類和產(chǎn)出類等2種； 王萬茂[5]將土地利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為3種類型：第一類是土地利用提供物質(zhì)產(chǎn)品的能力，包括單位面積提供的使用價(jià)值及產(chǎn)值； 第二類是土地利用中勞動(dòng)消耗量的差異，評(píng)價(jià)利用單位土地面積的社會(huì)貢獻(xiàn)率，包含單位土地面積的凈產(chǎn)值、純收入、勞動(dòng)凈產(chǎn)值以及投入產(chǎn)出率； 第三類是土地本身質(zhì)量差異，包括土地利用本身的技術(shù)水平和利用水平。因此，土地利用經(jīng)濟(jì)效益的影響因素，是土地經(jīng)濟(jì)效益分析中的重要參考指標(biāo)[6]。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)地作為我國(guó)土地利用的主要類型之一，是農(nóng)民獲取收益的最大保障，因此，合理利用農(nóng)地、提高農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益對(duì)解決三農(nóng)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。該研究主要對(duì)山東省農(nóng)地利用狀況、農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益影響因素等進(jìn)行分析，并構(gòu)建DEA模型對(duì)農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行應(yīng)用分析，以期為山東省農(nóng)地利用合理規(guī)劃、提高農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益提供理論依據(jù)和指導(dǎo)。

1　山東省農(nóng)地利用現(xiàn)狀

1.1研究區(qū)概況

山東省地處華北平原，黃河下游地區(qū)。山東半島毗鄰渤海、黃海，海岸線長(zhǎng)3 024km，陸地總面積為15.67萬km2，約占全國(guó)總面積的1.6%，位居全國(guó)第19。山東省位于第三階梯，地勢(shì)中間高四周低，地貌類型多樣，地形以平原丘陵為主，平原面積約占全省總面積的63%，山地、丘陵面積占34%，河流湖泊面積為3%[1]。依據(jù)地貌特征，全省可劃分為魯西北平原地區(qū)、魯東低山丘陵地區(qū)、魯中南中低山丘陵區(qū)。山東省屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均溫在11～14℃，年平均降水量在550～590mm之間，降水量由東南向西北遞減，全年降水分配不均，降水多集中于6、7、8三個(gè)月，降水量達(dá)60%～70%[1]， 12月至翌年2月降水量極少，易出現(xiàn)冬、春、秋干旱，夏季澇災(zāi)。在自然災(zāi)害中，以旱、澇、風(fēng)、雹對(duì)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大[7]。

表1　山東省2008年農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)

指標(biāo)指標(biāo)值(萬hm2)占農(nóng)地面積比重(%)占調(diào)查區(qū)域總面積的比重(%)農(nóng)用地耕地751.530664.9847.83園地100.73578.716.41林地135.680911.738.64牧草地3.39850.290.22其他農(nóng)用地165.272614.2910.52合計(jì)1156.618410073.61 注:表1中數(shù)據(jù)來源于參考文獻(xiàn)[1];調(diào)查區(qū)共調(diào)查農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地三大類,總面積為1571.26萬hm2

1.2全省農(nóng)地利用概況

農(nóng)地利用包括對(duì)農(nóng)地資源的改造、保護(hù)、整治等，農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)可反映某時(shí)期內(nèi)的農(nóng)地資源配置狀況，是農(nóng)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)主要受自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平等因素的影響，一直處于動(dòng)態(tài)變化中。合理的農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)是保持農(nóng)地利用系統(tǒng)的良性循環(huán)的重要保障。根據(jù)2008年山東省農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，山東省農(nóng)地面積約為1 156.62萬hm2，其中耕地面積最大，約占山東省總面積的47.83%，未利用土地比例較高，約占區(qū)域總面積的10.41%(表1)。據(jù)第二次全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 2012年山東省總面積1 578萬hm2，農(nóng)用地面積為1 158.02hm2，其中耕地面積763.57hm2，占山東省總面積的48.35%[1]。由此可知，耕地面積在農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)中處于平緩變化過程。近年來，隨著在城鎮(zhèn)化的進(jìn)行，山東省農(nóng)地利用出現(xiàn)了非集約利用、投入與產(chǎn)出配置失調(diào)等問題[8]，整體土地利用尚需進(jìn)一步合理規(guī)劃，以保障土地的合理利用及省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

2　山東省農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益影響因素分析

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)地的合理高效利用是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大課題。農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益分析是衡量農(nóng)地利用合理與否、農(nóng)地利用效率高低的重要手段，因此，合理利用農(nóng)地、提高農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益對(duì)解決三農(nóng)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。影響農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的因素主要有以下5個(gè)方面。

2.1.1自然因素影響

土地作為自然綜合體，其本身就具有一定的生產(chǎn)力。一般情況下，農(nóng)用土地的利用效益多依賴于自然生產(chǎn)力。山東省處于北緯34°22′～38°15′，東經(jīng)114°19′～122°43′，我國(guó)地勢(shì)的第三階梯上。平原丘陵為主的地形特點(diǎn)和氣候溫和、四季分明、暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候特點(diǎn)及所處的自然環(huán)境條件有利于提升山東農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益。2012年，全省耕地面積比重為48.35%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平14.3%[1]但土地后備資源已經(jīng)很少。

2.1.2土地投入因素影響

資源投入是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的根本，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置是土地利用結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)力。臧俊梅在東、中、西農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益研究中發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模小是導(dǎo)致西部土地利用經(jīng)濟(jì)效益較低的原因之一[9]。而山東省從固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)設(shè)施投資等方面農(nóng)業(yè)土地建設(shè)投入水平較高。興建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可使洪澇災(zāi)害引起的農(nóng)田積水通過溝渠盡快排出，也可在旱災(zāi)時(shí)進(jìn)行引水灌溉。同時(shí)，山東省注重科技推廣，農(nóng)用種子質(zhì)量不斷提高，有效提高了農(nóng)作物的抗災(zāi)能力。另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率的逐漸提高，能對(duì)農(nóng)地?fù)p失進(jìn)行部分補(bǔ)償，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。

2.1.3農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)因素影響

除農(nóng)地區(qū)位條件、土地肥沃程度等自然因素的影響，土地結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益的主要因素。因地制宜、合理配置和利用現(xiàn)有資源是農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵。高效利用農(nóng)業(yè)土地資源包括兩方面內(nèi)容：一是在宜種區(qū)合理種植不同經(jīng)濟(jì)效益的糧食作物； 二是根據(jù)土地自然生產(chǎn)力確定經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模[10]。山東省農(nóng)地多為小戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)較少，外出打工或經(jīng)商的兼業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)耕地利用效率低，不利于農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.1.4農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)因素影響

農(nóng)民的受教育程度、科技素養(yǎng)、接受農(nóng)技推廣教育水平對(duì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率具有很大影響[11]。山東省尤其是西部和南部地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)低下，人力資本存量嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難[22]，不利于農(nóng)民對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)信息進(jìn)行分析和判斷，農(nóng)戶不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取農(nóng)地經(jīng)營(yíng)信息，限制了農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.1.5農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)意識(shí)及經(jīng)營(yíng)手段因素影響

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理意識(shí)薄弱，而各級(jí)政府部門片面追求政績(jī)，導(dǎo)致資金盲目投資，使用不規(guī)范，造成資金配置的低效率[12]。尤其是針對(duì)山東省非沿海地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷基地建設(shè)投入較少，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)不暢，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)力和管理水平較低，都會(huì)限制農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.2農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益分析模型及應(yīng)用

2.2.1農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益分析模型

目前農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益分析的主要模型有模糊綜合評(píng)價(jià)法，回歸分析法，系統(tǒng)、層次分析法，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，主成分加權(quán)法等，其中以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型應(yīng)用最多。數(shù)據(jù)包絡(luò)法即DEA模型，是對(duì)具有多個(gè)投入和產(chǎn)出的同類部門間的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析的相對(duì)有效的評(píng)價(jià)方法。DEA模型通過評(píng)價(jià)各單元之間產(chǎn)出、投入比來反映評(píng)價(jià)單元的經(jīng)濟(jì)效益，不僅可以分析農(nóng)地利用的經(jīng)濟(jì)效益，也可用于農(nóng)地利用的社會(huì)效益、生態(tài)效益，甚至綜合效益的分析[13-14]。DEA模型具有根據(jù)數(shù)學(xué)規(guī)劃來確定各指標(biāo)權(quán)重，避免人為確定指標(biāo)權(quán)重帶來的主觀性； 無需確定投入—產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)形態(tài)，可用于評(píng)價(jià)生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜的決策單元的相對(duì)效益； 其測(cè)量結(jié)果不受投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)所選擇單位的影響，僅需保持單位統(tǒng)一等優(yōu)點(diǎn)[15-16]。

DEA模型是運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)及數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究的新領(lǐng)域，在“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，由A.Charnes、W.W.Cooper和E.Rhodes等學(xué)者在1978年提出C2R 模型拓展而來并廣泛應(yīng)用[17-18]。C2R模型以規(guī)模收益不變?yōu)榍疤?，模型設(shè)定n個(gè)決策部門或單元記為DMU，每個(gè)DMU都有m種類型的輸入和s種類型的輸出，其中DMUi的輸入和輸出變量可標(biāo)記為Xi=(X1i，X2i，X3i，…，Xmi)>0，Yi=(Y1i，Y2i，Y3i，…，Ymi)>0，引入松弛變量和非阿基米德無窮小后C2R效率評(píng)價(jià)模型如下所示[1， 11， 13]。

DEA模型的有效性判斷，當(dāng)θ=1，S-=S+=0時(shí)，該DMU在投入產(chǎn)出上獲得最優(yōu)； 當(dāng)θ=1，S-≠0或S+≠0時(shí)，該DMU弱有效； θ<1時(shí)，該DMU 無效。

2.2.2DEA模型的應(yīng)用

DEA模型的關(guān)鍵是投入與產(chǎn)出指標(biāo)的選取。由于山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響因素較復(fù)雜，比如耕地管理、地方政策等因素較難量化，所以在評(píng)價(jià)時(shí)可只考慮物質(zhì)投入作為輸入指標(biāo)，比如農(nóng)田播種面積、單位面勞動(dòng)力、單位面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力總和、單位面積肥料施用量等。輸出指標(biāo)可選擇單位面積農(nóng)地產(chǎn)值、人均收入、糧食單產(chǎn)等指標(biāo)[19-20]。指標(biāo)的選取還需要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)條件，主要從農(nóng)地經(jīng)濟(jì)投入、機(jī)械化水平和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行合理選取。

表2　 2004～2011年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出松弛變量

年份農(nóng)林牧漁業(yè)增加值(億元)農(nóng)作物播種面積(萬hm2)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(億W)農(nóng)用化肥(折純量)(萬t)地膜使用量20040.0000.0000.0000.0000.00020050.0000.0000.5210.0000.00020060.0000.0003.0430.0000.00020070.0000.0000.0000.0000.00020080.0000.0000.0000.0000.00020090.0000.0000.0000.0000.00020100.0000.0000.0000.0000.00020110.0000.0000.0000.0000.000平均值0.0000.0000.4450.0000.000 注:表2原始數(shù)據(jù)來源于2005～2012年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》、參考文獻(xiàn)[22];分析方法參照參考文獻(xiàn)[22]

該研究選取農(nóng)作物總播種面(萬hm2)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(億W)、農(nóng)用化肥施用量(折純量)(萬t)、地膜使用量、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值5個(gè)指標(biāo)[22-23]進(jìn)行農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的綜合測(cè)度。由表2可得， 2004～2011年，投入指標(biāo)中僅有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力存在投入冗余現(xiàn)象，產(chǎn)出指標(biāo)即農(nóng)林牧副漁增加值不存在冗余現(xiàn)象。通過DEAP 2.1軟件運(yùn)行投入指標(biāo)及產(chǎn)出指標(biāo)松弛變量值發(fā)現(xiàn)，在各項(xiàng)投入指標(biāo)中，可采取措施進(jìn)行合理控制農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力投入過?，F(xiàn)象，即2005年需減少0.7%， 2006年需減少3.1%。由此可見，山東省在追求較高農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，要注意生產(chǎn)方式向集約化轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理地控制農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的投入量，促使山東省糧食安全得到切實(shí)保障[22]。

3　提高山東省農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議

提高農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益可以直觀反映農(nóng)地利用綜合效益，農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益模型作為農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益分析的重要工具，是評(píng)價(jià)農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益，甚至農(nóng)地綜合效益的關(guān)鍵[21]，因此，可從加大農(nóng)業(yè)用地投入和建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)與規(guī)模、強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理等方面提高山東省農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1加大農(nóng)業(yè)用地投入和建設(shè)

政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在可持續(xù)發(fā)展原則指導(dǎo)下制定土地利用總體規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的空間布局?？赏ㄟ^農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益分析模型，科學(xué)、合理、有效地制定相應(yīng)配套政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投入適當(dāng)財(cái)政資金引導(dǎo)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)。

同時(shí)由于山東省尤其是山東西部和南部地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)低下，人力資本存量嚴(yán)重不足，不利于農(nóng)民對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)信息進(jìn)行分析和判斷，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步推廣[22]，政府應(yīng)針對(duì)性地將教育投資政策適當(dāng)向偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)傾斜，規(guī)范化與多渠道的增加人力資本投資，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，通過加大綠色肥料、優(yōu)良種子、無公害農(nóng)藥等的技術(shù)研發(fā)力度，推廣良種培育，繁育農(nóng)業(yè)新品種，實(shí)行“沃土工程”等途徑來提高土地生產(chǎn)力[1]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模

合理高效利用土地資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，兼業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)耕地的低效率利用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地資源的浪費(fèi)。政府可通過建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，使農(nóng)戶能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲取農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息[24]，從而提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可能性與流轉(zhuǎn)速度； 應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)外出打工或經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓其承包的土地，使農(nóng)地流向種田能手或種田大戶，促進(jìn)土地集約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益。政府還應(yīng)加大農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策扶持，適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)，為農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供足夠的資金和優(yōu)惠。

3.3強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理

由于農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，管理較為薄弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益的提高。政府應(yīng)積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷基地，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)山東省非沿海地區(qū)更應(yīng)強(qiáng)化銷售路徑，合理有效采取措施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)管理，提高農(nóng)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)力，縮小地區(qū)差距。

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ANALYSIS OF THE ECONOMIC BENEFIT OF AGRICULTURAL LAND USE IN SHANDONG PROVINCE BASED ON DEA MODEL*

Liu Yinghan

(School of management, Chongqing College of Electronic Engineering,Chongqing 400331, China)

Shandong province is located in the North China Plain, where the agricultural land area is wide.The reasonable use has important significance in promoting sustainable agricultural development of Shandong province. This paper discussed the land utilization situation in Shandong province, analyzedthe factors affecting the economic benefits of land use from natural factors, land investment, land use structure, agricultural personnel quality of agricultural products, market awareness and means of managementbased on the DEA model,and put forward some countermeasures and suggestions to strengthen market management, optimize agricultural land use structure and scale, increase agricultural land investment and construction etc., so as to provide theoretical basis for the rational planning of land in Shandong province.

Shandong； agricultural land use； economic benefits； DEA model； analysis

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160724

2015-08-18

劉盈含(1985—)，女，重慶人，碩士、講師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。Email：liuyinghan_lynn@163.com

F301.24

A

1005-9121[2016]07-0162-05

*資助項(xiàng)目：四川省高職院校經(jīng)濟(jì)效益理論課“‘一地多用’實(shí)踐教學(xué)研究”(2015JGSZ012)