漯河市城市防洪問題探討

趙玉珍

（河南省許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，461000，許昌）

漯河市城市防洪問題探討

趙玉珍

（河南省許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，461000，許昌）

國家規(guī)定中等城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，目前河南省漯河市超過20年一遇洪水采取扒口向沙潁河夾河套分洪措施，一次分洪估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)45億元以上，采取低標(biāo)準(zhǔn)防洪高機(jī)遇扒口分洪付出的代價(jià)太大。歷次洪水證明，對京廣鐵路和漯河市防洪安全起決定作用、關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)有效削減洪峰的是泥河洼臨時(shí)滯洪工程。因此，建議加高蓄洪堤擴(kuò)建泥河洼，由現(xiàn)在2.3億m3庫容提高到4.3億m3，使漯河市達(dá)到國家規(guī)定的50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少扒口分洪的機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上是合理可行的。

滯洪工程；削減洪峰；防洪標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)分析；漯河

漯河市位于河南省中部，淮河流域沙潁河水系中游，地處沙河、北汝河、澧河3條河流匯集口和京廣鐵路與沙河的交叉處，歷來為河南省防汛的重點(diǎn)所在，各級政府極為關(guān)注。沙潁河發(fā)源于豫西伏牛山區(qū)，是淮河的最大支流，流域面積39 390 km2，省內(nèi)流域面積34 470 km2，較大支流中的山洪河道有北汝河、澧河、潁河和賈魯河，新運(yùn)河、新蔡河、汾泉河和黑茨河為坡水河道。在1956年6月、1957年7月、1975年8月和1982年8月，該流域上游曾發(fā)生特大暴雨洪水，峰高量大，沙河南大堤一旦決口，洪水災(zāi)害情況會極為嚴(yán)重。

新中國成立以來，國家多次對該流域河道進(jìn)行加固治理，進(jìn)一步提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)。首先，在潁河上興建了白沙水庫，流域面積985 km2，庫容2.95億m3。20世紀(jì)60年代，河南省在沙河修建了昭平臺、白龜山2座大型水庫，總庫容13.62億m3，控制流域面積2 810 km2。1970年，河南省在澧河上游興建了孤石灘水庫，控制流域面積285 km2，總庫容1.57億m3。后來為控制上游支流河道沙河、汝河及澧河來水，減輕沙河的防洪負(fù)擔(dān)，又在漯河西沙河、澧河間修建泥河洼臨時(shí)滯洪工程，該滯洪區(qū)庫容為2.36億m3。河南省先后多次對沙河、北汝河、澧河及潁河進(jìn)行沿河堤防培修，對河道進(jìn)行除險(xiǎn)加固，治理長度1 020 km，并增建護(hù)岸工程，使河道防洪能力有了較大提高。經(jīng)過治理后，根據(jù)暴雨中心的不同位置和各種洪水組合，漯河市沙河段達(dá)到10年一遇～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

一、防洪標(biāo)準(zhǔn)及控制流量

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201—94）第2.0.1條規(guī)定，漯河市屬中等城市，應(yīng)達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。漯河市以上沙河流域面積為12 580 km2，其中沙河本干面積為3 710 km2，北汝河流域面積為6 080 km2，澧河流域面積為2 790 km2，除沙河本干有昭平臺、白龜山2座水庫作了較大的削減洪峰控制，澧河上游孤石灘水庫僅控制285 km2外，流域面積大于沙河本干的北汝河和干江河尚無大型控制工程。目前沙河漯河站安全泄量為3 000 m3/s，而北汝河1956年6月21日實(shí)測洪峰流量為3 010 m3/s，1957年7月10日實(shí)測洪峰流量為3 040m3/s，1975年8月7日實(shí)測洪峰流量為2 950 m3/s，1982年8月1日實(shí)測洪峰流量為3 910m3/s，據(jù)洪水調(diào)查資料，1943年北汝河洪水流量亦高達(dá)3 830m3/s。上述北汝河流量與沙河、澧河任何峰型疊加，都大大超過漯河3 000m3/s的安全泄量。干江河流域面積為1 280 km2，是澧河洪水的主要來源?！?5·8”特大洪水干江河官砦洪峰流量達(dá)12 100m3/s，除在午陽鍋垛口漫溢決口外，尚有3 300m3/s的洪水流量進(jìn)入澧河。澧河緊靠漯河市區(qū)的河道安全泄量僅為1 900m3/s，而澧河經(jīng)常出現(xiàn)2 500m3/s以上的洪峰流量。因此，漯河市的防洪安全不容忽視。

二、防洪措施

河道防洪除開挖疏浚和培修堤防外，水庫攔洪的作用也比較顯著，但是由于區(qū)間支流的匯入或暴雨中心在庫外，一般離水庫越遠(yuǎn)防洪作用越小。如沙河、澧河上游修建了昭平臺、白龜山、孤石灘3座大型水庫，總庫容達(dá)15.2億m3，都不能確保漯河市的安全。直接對京廣鐵路和漯河市防洪安全起決定作用、關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)有效削減洪峰的卻是漯河市附近只有2.3億m3庫容的泥河洼臨時(shí)滯洪工程。如1982年8月澧河、北汝河先后出現(xiàn)超漯河市安全泄量的洪水，澧河羅灣及沙河馬灣分洪閘分別開啟向泥河洼分洪滯洪，才保證洪水安全通過了漯河市。

根據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，漯河市如按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)考慮防洪，其洪峰洪量情況如下：沙河漯河市以上50年一遇一天洪量約13億m3，3天洪水總量約20億m3，7天洪水總量約28億m3。為了保護(hù)下游防洪安全，充分發(fā)揮大型水庫的作用，在50年一遇洪水的情況下，白龜山和孤石灘水庫按防洪運(yùn)用計(jì)劃要求控制下泄流量。但根據(jù)暴雨中心的不同位置和沙河、北汝河、澧河三河道各種洪峰類型的遭遇，漯河市洪峰流量仍達(dá)到5 000～6 000m3/s，超過安全泄量3 000m3/s以上的洪水歷時(shí)約25～48 h，洪水總量約4億m3左右。如前所述，泥河洼滯洪工程對漯河市防洪起著決定性作用，若防御50年一遇洪水，擴(kuò)建泥河洼應(yīng)是最有效的工程措施。擴(kuò)建以不擴(kuò)大淹沒區(qū)為原則，采取加高培厚蓄洪大堤的措施。泥河洼目前庫容2.32億m3，蓄洪區(qū)面積100 km2，將大堤加高2m，蓄水位由高程68.0m提高到70.0m，（現(xiàn)馬灣攔河閘閘上校核洪水位70.5m），蓄水庫容可達(dá)4.32億m3，同時(shí)相應(yīng)加固改善澧河羅灣和沙河馬灣進(jìn)洪閘，以及村莊圍堤涵洞等工程。工程完成計(jì)有筑堤土方400萬m3，估算總投資13.5億元。

三、現(xiàn)狀防洪措施及洪災(zāi)損失估算

目前，漯河市防御超過20年一遇洪水的主要措施是扒開沙河左岸向沙河、潁河之間的三角地帶分洪，使洪水沿夾河套下泄到周口市再歸入河槽。此分洪口寬度250m，位于襄城縣丁營鄉(xiāng)沙河左岸，淹沒沙河、潁河之間的三角地區(qū)，范圍涉及許昌市襄城縣，漯河市舞陽縣、郾城縣、臨潁縣、源匯區(qū)，周口市西華等8個(gè)縣區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)419個(gè)自然村，耕地96萬畝（1畝=1/15 hm2，下同）。

表1　淹沒區(qū)范圍內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容調(diào)查表

根據(jù)“75·8”特大洪水被迫左岸分洪淹沒情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取沙河左岸扒口分洪措施，在淹沒范圍區(qū)內(nèi)以自然村為調(diào)查基本單位，以縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)局上報(bào)數(shù)據(jù)為基本依據(jù)，對表1內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并對調(diào)查收集的基本資料進(jìn)行計(jì)算匯總。在估算洪災(zāi)損失時(shí)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)及洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對洪災(zāi)損失率進(jìn)行分析修正確定。經(jīng)計(jì)算，采取沙河左岸扒口分洪措施，沙潁夾河套96萬畝范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將被淹沒，一次分洪估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失在45億元以上。

四、可行性分析

采取沙河左岸扒口分洪非常措施，只能用來對付稀遇頻率的洪水，對于低標(biāo)準(zhǔn)防洪、高機(jī)遇扒口分洪付出的代價(jià)太大。防洪標(biāo)準(zhǔn)問題不僅是復(fù)雜的技術(shù)問題，也是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題，任何情況下的技術(shù)措施都是不能脫離經(jīng)濟(jì)的。部分國內(nèi)外專家提出防洪應(yīng)以淹沒損失費(fèi)和工程修建費(fèi)的全面經(jīng)濟(jì)分析為根據(jù)，按防御不同頻率洪水的修建費(fèi)與超標(biāo)準(zhǔn)造成淹沒損失費(fèi)之和的最小值，作為選擇修建防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，此觀點(diǎn)值得我們借鑒。擴(kuò)建泥河洼臨時(shí)滯洪工程估算建設(shè)費(fèi)用為13.5億元，漯河市防洪安全可提高到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，與超過20年一遇扒口分洪一次損失45億元相比較，擴(kuò)建泥河洼臨時(shí)滯洪工程是合理可行的。

五、結(jié)語及建議

為了提高漯河市的防洪安全，要充分利用昭平臺、白龜山、孤石灘3座大型水庫調(diào)節(jié)攔蓄洪水，為下游北汝河、澧河和區(qū)間洪水錯(cuò)峰創(chuàng)造條件。由于受多種客觀條件的限制，目前科學(xué)技術(shù)水平對中長期暴雨機(jī)制的觀測、了解和預(yù)報(bào)還很不成熟，對水庫調(diào)洪運(yùn)用的確定，基本是在沒有考慮預(yù)報(bào)的情況下擬定的，一般是以興利水位或略低的汛限水位起調(diào)。解決這種問題的途徑十分明確，即加強(qiáng)水文預(yù)報(bào)工作，積極采取先進(jìn)技術(shù)手段，不斷提高降雨預(yù)報(bào)精度和周期。如果在這方面有所突破，就能對防洪工程實(shí)施預(yù)期的調(diào)度，使其在洪水到來之前，能騰出庫容迎接洪水；或預(yù)知水庫上游降雨將?；蛎黠@減弱，在準(zhǔn)確預(yù)測入庫總量的基礎(chǔ)上，水庫可酌情超限蓄水和控制下泄流量，使沙河、北汝河、澧河洪水能夠錯(cuò)峰安全通過漯河。特別是超過河道防洪標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃采取非常措施時(shí)，水文預(yù)報(bào)工作更為重要?！?/p>

［1］水利部淮河水利委員會.中國江河防洪叢書·淮河卷［M］.北京：中國水利水電出版社，1996.

［2］王恒山，胡長虹.沙河霍堰分洪淹沒區(qū)洪災(zāi)損失估算［C］//青年治淮論壇論文集.北京：中國水利水電出版社，2006.

責(zé)任編輯楊軼

Studies on issues relate to flood control in Luohe City

Zhao Yuzhen

It is stipulated in China thatmedium size cities should meet the flood control standard of once-in-50-years. In Luohe City of Henan Province，when a flood exceeding once-in-20-years occurs，artificial levee breach has to be adopted so as to release flood to Jiahetao Detention Basin near Shaying River.High costs have been involved due to low flood control standard and high frequency of artificial levee breach and the economic loss of each breach may be up to 4.5 billion yuan ormore.The historical floods demonstrates that Nihewa Temporary Detention Basin can play a more effective role of reducing flood peak timely at criticalmoment and also decisive for safety of Beijing-Guangzhou Railway and Luohe City.Therefore，it is suggested to rise Nihewa levee and increase its storage from 230 million stere to 430 million stere，so as to enable the Luohe city up to the standard of once-in-50-years.Themeasure is feasible both economically and technically for reducing frequency of artificial levee breach.

flood detention works；reduction of flood peak；flood control standard；economic analysis；Luohe

TV212.53

B

1000-1123（2016）13-0028-02

2016－05－09

趙玉珍，總工程師，高級工程師，一級注冊結(jié)構(gòu)師。