TPP及能PK它的貿(mào)易協(xié)定

肖煉

主權(quán)失去，工作失去；跨國公司得利，資本家得利

2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在新西蘭奧克蘭正式簽署了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）協(xié)議，TPP成員國的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量40%以上，超過了歐盟，覆蓋全球人口13%。TPP成員國相互之間將對近1.8萬種類別的商品降低或減免關(guān)稅。

由中共北京市委講師團(tuán)宣講家網(wǎng)站（h t t p：//w w w.71.cn）《大講堂》供稿。本文節(jié)選自肖爍的演講報告《“求同存異、聚同化異”構(gòu)建中美新型大國關(guān)系》，標(biāo)題為編者所加。

TPP和WTO（世界貿(mào)易組織）最大的區(qū)別是什么？WTO是尊重國家主權(quán)的，而TPP是超越主權(quán)的。比如加入TPP后，當(dāng)一個國家和在這個國家的別國跨國公司發(fā)生矛盾糾紛的時候，不由這個國家的法院來裁判，而是要交給國際法庭判決。國際法庭在哪兒呢？在紐約。我們知道TPP這個談判既有國家，同時更多的是跨國公司，TPP顧問委員會 80%以上是跨國公司財團(tuán)的律師，這個協(xié)議就是他們起草的，然后將來打官司又由他們來判。那么那些簽約的國家，就失去了國家的主權(quán)。

中國國企是中國國民經(jīng)濟(jì)的主要命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。在TPP的第17章專門有一個國企在全球經(jīng)營的詳細(xì)規(guī)則，在國企和私企競爭的時候，對國企做了很多限定。

加入TPP將有可能使12個成員國的GDP提高

1.1%，誰獲得的經(jīng)濟(jì)利益最大？美國獲得的利益是最大的，因?yàn)槊绹@得了制定規(guī)則的權(quán)力。從短期來看，越南獲得的經(jīng)濟(jì)利益最大，加入TPP可以使越南在未來10年拉動GDP增長11%，美國、加拿大和墨西哥在十幾年前就有北美自由貿(mào)易區(qū)，已經(jīng)是貿(mào)易互通，所以這些國家獲得的經(jīng)濟(jì)利益不如越南大。

聯(lián)合國有一個統(tǒng)計，TPP對12個成員國是有利的，但對其他國家是不利的。其實(shí)，只有成員國的資本家是獲利的，而對工人是不利的，所有成員國將損失77萬個崗位，美國也將失去44.8萬個崗位，對于沒有參加TPP的國家，其損失就更大了。歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP因此減少3.77%，損失就業(yè)機(jī)會87.9萬個，中國和印度也將面臨445萬個工作崗位縮減。TPP會造成資本家和工人之間、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間巨大的不平等。也就是說，TPP是以損害其他國家以及工人的利益來取得跨國公司的利益。TPP對中國的潛在影響是什么呢？央行有

一個計算，TPP具體實(shí)施之后，將使中國GDP損失

2.2%，中國對外貿(mào)易將受到巨大的壓力，使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能面臨巨大壓力，也會加大人民幣國際化的壓力，加大地緣政治的沖突。

我們再看區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RECP），這是由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。若RECP談成，將涵蓋約35億人口， GDP總和將達(dá)23萬億美元，占全球總量的 1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。

TPP和RECP之間很多地方是競爭關(guān)系。有些國家比如澳大利亞、日本，既參加了 TPP的談判，也參加了 RECP的談判，而新西蘭、澳大利亞既是 RECP的成員，也是 TPP的成員，這就為 RECP和 TPP之間的互相溝通創(chuàng)造了一個基礎(chǔ)。 TPP的貿(mào)易自由化程度高于 RECP，TPP自由貿(mào)易水平是 95%， RECP只有80%。但RECP也有自己的優(yōu)勢，貿(mào)易額大，參加國多。比如韓國認(rèn)為參加 RECP比加入 TPP的貿(mào)易量更大，所以選擇加入 RECP而不是 TPP。

北京APEC會議啟動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程，美國主導(dǎo)的TPP是一個排他的組織，而中國牽頭的FTAAP是一個包容的組織。

如果中美雙邊投資協(xié)定能夠談判成功，這對兩國來講都是巨大的利好，能夠發(fā)揮兩國各自的優(yōu)勢，中國可以發(fā)揮先進(jìn)裝備制造業(yè)包括高鐵、核電、衛(wèi)星的優(yōu)勢，美國則可以發(fā)揮其高科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。如果中美 BIT（雙邊投資協(xié)定）能夠談判成功，下一步中美之間就可以建立一個雙邊自由貿(mào)易區(qū)（ FTA）。如果在 2025年，中國和美國達(dá)成自貿(mào)區(qū)，中國對全球的出口將會增加 10%，美國對全球的出口將會增加 3%，雙邊貿(mào)易將增加 14%左右，中國的 GDP將可能提高2%，美國可能提高 1%。