紅色網(wǎng)格：鄉(xiāng)村治理新格局

在探索基層治理新路徑的今天，社區(qū)紅色網(wǎng)格全覆蓋作為一種創(chuàng)新的治理模式，正日益展現(xiàn)出其強(qiáng)大的生命力和實(shí)踐價(jià)值。文章在原有基礎(chǔ)上，融入鄉(xiāng)村振興元素，探討如何通過紅色網(wǎng)格全覆蓋推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)的全面振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理體系的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。在我國，社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，紅色網(wǎng)格全覆蓋旨在通過黨的組織和動(dòng)員能力，構(gòu)建起全面覆蓋、無縫銜接的社區(qū)管理體系，以此提升社區(qū)治理效能，增強(qiáng)居民的幸福感。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，通過構(gòu)建以黨組織為核心、黨員為骨干、鄉(xiāng)村居民廣泛參與的治理網(wǎng)絡(luò)，可以進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村社區(qū)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面振興。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，鄉(xiāng)村居民對(duì)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等方面的需求日益增長(zhǎng)。然而，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式存在管理粗放、服務(wù)不均衡等問題，難以滿足鄉(xiāng)村居民多元化、個(gè)性化的需求。同時(shí)，隨著信息化時(shí)代的到來，鄉(xiāng)村治理面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升鄉(xiāng)村治理效能，成為亟待解決的問題。

近年來，“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化”治理模式在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣，成為提升基層治理能力和服務(wù)水平的有效途徑。紅色網(wǎng)格全覆蓋作為該模式的重要組成部分，通過構(gòu)建由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、服務(wù)個(gè)性化、治理高效化，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了有力支撐。社區(qū)紅色網(wǎng)格全覆蓋，是一種基于現(xiàn)代信息技術(shù)，將鄉(xiāng)村社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有一名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的精細(xì)化管理。這種管理方式以黨建工作為引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)黨組織和黨員在基層治理中的核心作用，確保鄉(xiāng)村服務(wù)和管理無死角。

紅色網(wǎng)格全覆蓋通過構(gòu)建由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)了管理資源的有效整合和治理效能的顯著提升。一方面，它有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)效率和群眾滿意度；另一方面，它有助于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，紅色網(wǎng)格全覆蓋還有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的歸屬感和幸福感。

紅色網(wǎng)格全覆蓋的構(gòu)建與實(shí)施

組織架構(gòu)

紅色網(wǎng)格全覆蓋的組織架構(gòu)主要為四級(jí)網(wǎng)格治理體系，“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+黨員代表戶”。在這一體系中，街道黨工委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，網(wǎng)格黨支部則是網(wǎng)格化管理的主體力量，黨員代表戶則作為網(wǎng)格內(nèi)的骨干力量。通過這一組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了管理資源的有效整合和治理力量的有效下沉。

運(yùn)行機(jī)制

1.網(wǎng)格劃分與職責(zé)明確

根據(jù)“利于管理、便于活動(dòng)、發(fā)揮作用”的原則，將社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，并明確每個(gè)網(wǎng)格的職責(zé)范圍。網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格黨支部和網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常管理和服務(wù)工作。網(wǎng)格黨支部成員和網(wǎng)格員通過定期走訪、巡查等方式，及時(shí)了解居民需求和問題，并協(xié)調(diào)解決。

2.問題發(fā)現(xiàn)與處置流程

建立問題發(fā)現(xiàn)與處置流程機(jī)制，確保居民反映的問題能夠及時(shí)得到處理和解決。網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題后，根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行分類處理。對(duì)于能夠及時(shí)解決的問題，網(wǎng)格員立即進(jìn)行處理；對(duì)于需要協(xié)調(diào)解決的問題，網(wǎng)格員及時(shí)上報(bào)給網(wǎng)格黨支部或社區(qū)黨組織進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；對(duì)重大問題或緊急情況，則立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處理。

3.協(xié)商議事與民主監(jiān)督

依托“聚心茶館”“紫藤小苑”“有事村里社區(qū)說”等載體，不定期召開“黨組織+物業(yè)+網(wǎng)格員+居民代表”議事協(xié)調(diào)會(huì)議，建立問題確認(rèn)、議前調(diào)研、組織協(xié)商、反饋監(jiān)督等工作機(jī)制。通過協(xié)商議事機(jī)制，確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。同時(shí)，加大民主監(jiān)督力度，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)治理和監(jiān)督工作。

服務(wù)模式

1.精細(xì)化服務(wù)

以社區(qū)黨組織為核心，將黨建工作與網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合，形成“黨建+網(wǎng)格”的工作模式。將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格黨支部或黨小組，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨的組織覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“一崗?fù)ㄞk”，為居民提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等模式。通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化，滿足居民多元化、個(gè)性化的需求。網(wǎng)格員和黨員志愿者每天下沉網(wǎng)格深入小區(qū)察民情、問民需、分民憂、解民難，變“坐等上門”為“主動(dòng)服務(wù)”。

2.志愿服務(wù)與公益活動(dòng)

建立網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)的各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合。通過信息平臺(tái)，及時(shí)收集、處理和反饋居民的需求和問題，提高服務(wù)效率。堅(jiān)持在網(wǎng)格內(nèi)持續(xù)開展志愿服務(wù)活動(dòng)和公益活動(dòng)。通過組織黨員志愿者參與環(huán)境整治、扶貧幫困、助老助殘等活動(dòng)，增強(qiáng)居民的參與感和歸屬感。同時(shí)，利用節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展主題鮮明的文化活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活。

案例分析

東山街道案例

江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道以“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化”為抓手，持續(xù)深化“黨建+紅色網(wǎng)格”治理模式。通過構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格治理體系并劃分23個(gè)網(wǎng)格，將黨建、信訪、環(huán)境衛(wèi)生治理等重點(diǎn)工作整合成一張網(wǎng)。成立23個(gè)網(wǎng)格黨支部并配備89名網(wǎng)格員，統(tǒng)籌用好社區(qū)資源力量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。此外，通過協(xié)商議事機(jī)制和志愿服務(wù)活動(dòng)解決民生問題提升服務(wù)水平。

開魯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū)紅色網(wǎng)格與鄉(xiāng)村振興融合案例

在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)育新社區(qū)，紅色網(wǎng)格全覆蓋治理模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，形成了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村治理新模式。該社區(qū)依托四級(jí)網(wǎng)格治理體系，將黨建工作與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)深度融合，通過網(wǎng)格化管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作有序開展。

首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，網(wǎng)格員和黨員志愿者積極走訪農(nóng)戶，了解村民的產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展方向，引導(dǎo)村民發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，網(wǎng)格黨支部與村委會(huì)、合作社等組織密切合作，整合各方資源，為村民提供技術(shù)支持、市場(chǎng)信息、資金扶持等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

其次，在鄉(xiāng)村治理方面，該社區(qū)充分發(fā)揮紅色網(wǎng)格的精細(xì)化管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)村民日常生產(chǎn)生活的指導(dǎo)和服務(wù)。網(wǎng)格員和黨員志愿者定期開展入戶走訪、政策宣傳、矛盾調(diào)解等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決村民的實(shí)際困難和問題。同時(shí)，通過完善協(xié)商議事機(jī)制，引導(dǎo)村民積極參與社區(qū)事務(wù)的管理和監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的民主化、科學(xué)化。

最后，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，該社區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，通過網(wǎng)格化管理推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。網(wǎng)格員和黨員志愿者定期開展環(huán)境整治活動(dòng)，清理河道、垃圾堆放點(diǎn)等衛(wèi)生死角，增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)和實(shí)際，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

成效與經(jīng)驗(yàn)

成效顯著

通過實(shí)施紅色網(wǎng)格全覆蓋治理模式并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)村社區(qū)在提升治理能力和服務(wù)水平方面取得了顯著成效。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺方面，通過網(wǎng)格化管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，增加了村民的收入來源和就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過提供技術(shù)支持和信息服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在推動(dòng)生態(tài)宜居方面，通過網(wǎng)格化管理加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，提升了村民的生活品質(zhì)和幸福感。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)和實(shí)際，推廣環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，通過網(wǎng)格化管理加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和道德教育，提高了村民的文化素質(zhì)和道德水平。同時(shí)，通過開展文化活動(dòng)和志愿服務(wù)等活動(dòng)，增強(qiáng)了村民的凝聚力和歸屬感。在提高治理效能方面，通過構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格治理體系并強(qiáng)化資源整合和群眾參與等措施，提高了鄉(xiāng)村社區(qū)的治理效能和服務(wù)水平。網(wǎng)格員和黨員志愿者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決村民的實(shí)際困難和問題，維護(hù)了鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。將黨建工作與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)深度融合，通過紅色網(wǎng)格全覆蓋治理模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作有序開展。同時(shí)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用。

注重資源整合與優(yōu)化配置。充分利用鄉(xiāng)村內(nèi)外的各種資源和力量，形成合力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。通過整合資金、技術(shù)、人才等資源要素，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高治理效能和服務(wù)水平。

強(qiáng)化村民參與及自治管理。通過協(xié)商議事機(jī)制和志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，鼓勵(lì)村民積極參與鄉(xiāng)村治理和監(jiān)督工作。通過村民參與增強(qiáng)治理的民主性和透明度，提高村民滿意度和幸福感。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治組織建設(shè)和管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

網(wǎng)格模式硬件設(shè)施支持

社區(qū)紅色網(wǎng)格全覆蓋服務(wù)模式需要一系列硬件設(shè)施來支持其高效運(yùn)行。以下是一些關(guān)鍵的硬件設(shè)施。

網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。這是一個(gè)集成了數(shù)據(jù)采集、處理、分析和反饋功能的綜合系統(tǒng)。它允許網(wǎng)格員實(shí)時(shí)記錄和更新網(wǎng)格內(nèi)的各種信息，如人口數(shù)據(jù)、事件報(bào)告、服務(wù)需求等。平臺(tái)應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，能夠支持大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢和分析，為網(wǎng)格化管理提供決策支持。

智能監(jiān)控設(shè)備。例如，攝像頭、傳感器等，用于實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)的安全、環(huán)境等狀況。這些設(shè)備可以捕捉到異常事件或違規(guī)行為，并自動(dòng)向網(wǎng)格管理平臺(tái)發(fā)送警報(bào)，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

通信設(shè)備。例如，對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，用于網(wǎng)格員之間的即時(shí)通信和協(xié)調(diào)。這些設(shè)備應(yīng)具備良好的信號(hào)覆蓋和通話質(zhì)量，確保網(wǎng)格員在任何地點(diǎn)都能保持聯(lián)系。

服務(wù)終端。例如，自助服務(wù)機(jī)、電子顯示屏等，用于向居民提供便捷的自助服務(wù)。這些終端可以集成多種功能，如信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、投訴建議等，提高服務(wù)效率和居民滿意度。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理設(shè)備。例如，服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)分析軟件等，用于存儲(chǔ)和處理網(wǎng)格化管理中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)。這些設(shè)備應(yīng)具備高性能和可靠性，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。

便民服務(wù)設(shè)施。例如，黨群服務(wù)中心、紅色議事廳、紅色加油站等，為居民提供政策咨詢、法律援助、文化娛樂等多元化服務(wù)。這些設(shè)施應(yīng)布局合理，方便居民使用，同時(shí)注重環(huán)境美化和功能完善。

交通工具。例如，電動(dòng)車、自行車等，用于網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行日常巡查和應(yīng)急處置。這些交通工具應(yīng)具備靈活性和便捷性，確保網(wǎng)格員能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并處理問題。

需要注意的是，不同社區(qū)的實(shí)際情況和需求可能有所不同，因此，在選擇和實(shí)施這些硬件設(shè)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行靈活調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，對(duì)一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)備要注重設(shè)施的維護(hù)和更新，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

未來展望

加強(qiáng)信息化建設(shè)

依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)提升網(wǎng)格化管理效能。通過建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和資源整合，提高管理效率和服務(wù)水平。繼續(xù)深入推動(dòng)社區(qū)紅色網(wǎng)格與智慧社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的智能化、數(shù)字化，為鄉(xiāng)村居民提供更加便捷、高效的服務(wù)。

完善長(zhǎng)效機(jī)制

基層政府通過不斷完善網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保網(wǎng)格化管理工作持續(xù)有效運(yùn)行。通過制定和完善相關(guān)制度和機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)格化管理工作流程，加大監(jiān)督考核力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵(lì)各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，探索創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式和新方法。通過創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升治理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與社區(qū)治理深度融合

在未來發(fā)展中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)紅色網(wǎng)格全覆蓋治理模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合和相互促進(jìn)。通過完善網(wǎng)格化管理機(jī)制和流程、強(qiáng)化資源整合與優(yōu)化配置、注重村民參與及自治管理等措施，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)的全面振興和發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)和實(shí)際，探索創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式和新方法，為鄉(xiāng)村振興提供更加有力的支撐和保障。

紅色網(wǎng)格全覆蓋作為“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化”治理模式的重要組成部分，在提升基層治理能力和服務(wù)水平中發(fā)揮了重要作用。通過融入鄉(xiāng)村振興元素，并加強(qiáng)其與紅色網(wǎng)格全覆蓋的深度融合和相互促進(jìn)，可以進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村社區(qū)的活力并推動(dòng)其全面振興和發(fā)展。未來，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與社區(qū)治理。