北京現(xiàn)代第四工廠項目為何落戶滄州

2015年4月3日，“擎動京津冀·擘畫新藍圖——北京現(xiàn)代滄州工廠開工活動”在滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工地現(xiàn)場隆重舉行。該項目總投資約120億元，將于2016年底建成，年生產(chǎn)能力整車30萬輛、發(fā)動機20萬臺，預計年銷售收入360億元、稅收45億元。這是北京現(xiàn)代首次在京外地區(qū)投資建設集綠色、品質(zhì)、智能于一體的現(xiàn)代化汽車制造工廠，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來河北省引進落地的最高質(zhì)量、最大體量、最上檔次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目。這一“高大上”的項目是如何引進的？

一、把思路化為行動：主動對接，高端運作

北汽集團和韓國現(xiàn)代集團合資的北京現(xiàn)代汽車有限公司在北京順義建有3家工廠，2013年9月，在現(xiàn)有工廠無法增加產(chǎn)能、市場供不應求的情況下，正式在國內(nèi)開展第四工廠選址。得知消息后，滄州市第一時間啟動對接工作，市領導迅速趕赴北京與北汽集團進行洽談，闡明滄州承接該項目的優(yōu)勢和決心，同時成立項目工作小組負責具體聯(lián)系，并將項目有關情況向省里報告。

河北省委、省政府對該項目高度重視，張慶偉省長親自與北京市主要領導溝通，多次會見韓國現(xiàn)代集團高層人士，就項目引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設等進行深入探討，達成廣泛共識。特別是在2014年2月26日中央召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，河北省委、省政府在匯報中表達了河北引進該項目的意愿，引起習近平總書記的關心和關注。隨后，中央有關領導同志和國家有關部委對該項目落戶滄州給予有力協(xié)調(diào)和大力支持。

為促成項目盡快簽約，河北省政府著眼于全省經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為該項目出臺了一系列政策，全力予以支持。河北省發(fā)展改革委積極跑辦，與北京市、北汽集團、韓國現(xiàn)代集團就項目選址、政策支持等事項進行多輪溝通會談，還多次到國家發(fā)展改革委匯報請示、爭取支持。滄州市主要領導帶領市直有關部門進京赴省不下60次，與有關各方進行全方位的匯報溝通、對接交流，以真誠、韌勁和決心贏得信任。

2014年12月29日，河北省人民政府與北汽集團簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，滄州市人民政府與北京現(xiàn)代汽車有限公司簽署《企業(yè)入?yún)^(qū)協(xié)議》，標志著北京現(xiàn)代項目正式落戶滄州。

二、把時限壓到最低：倒排工期，全面提速

按照各方約定，北京現(xiàn)代項目開工建設的前期所有手續(xù)務必于2015年3月底前完成，而且必須合法合規(guī)，從協(xié)議簽署之日起僅有3個月，期間還包含元旦和春節(jié)兩個假期。時間之緊、任務之重、要求之高，可想而知。

簽約第二天，滄州市委、市政府立即召開專題會議，把這一項目作為全市“一號工程”，成立項目推進指揮部，市長任總指揮，相關副市長任副總指揮，指揮部下設12個專項推進小組，實行掛圖作戰(zhàn)，細化責任主體，量化節(jié)點任務，形成了決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級聯(lián)動責任體系。市政府制定了《項目分工實施方案》，市發(fā)展改革委繪制了《任務分解推進圖》，無論是城市規(guī)劃調(diào)整、環(huán)評、土地調(diào)規(guī)、安全評估、節(jié)能評估，還是招標方案核準、報批核準等任務指標，都清晰標注每個時間節(jié)點的進度要求，建立了任務量化、時限倒逼的全面推進落實機制。有關市領導深入一線加強督導，堅持每周在項目現(xiàn)場召開專題調(diào)度會，邀請北京現(xiàn)代派員參加，當面聽取企業(yè)意見，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題。

河北省省直有關部門充分發(fā)揮職能作用，“一把手”親自協(xié)調(diào)調(diào)度，分別成立專項工作小組，最大限度地壓縮每個環(huán)節(jié)的審批時限，最大限度地提高每個崗位的辦事效率，為加速項目落地開辟“綠色通道”。省發(fā)展改革委在并聯(lián)審批的基礎上，減免部分核準前置條件，提前進行招投標方案核準，對項目備案所需的要件做到成熟一個辦理一個，在企業(yè)提交最后一份材料時即完成了項目在省里的核準，并隨即轉(zhuǎn)呈國家發(fā)展改革委備案，實現(xiàn)了同一天受理、同一天審核、同一天轉(zhuǎn)報。河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳就加快滄州城市總體規(guī)劃修改進度進行專題研究，抽調(diào)省市規(guī)劃院精干力量參與修編，僅用1個月就完成設計任務書、總體規(guī)劃綱要框架等編制工作。河北省國土資源廳全力提供用地保障，加快土地規(guī)劃調(diào)整工作，及時追加新增用地指標。河北省環(huán)境保護廳督促省環(huán)科院加快項目環(huán)境影響報告書編制，指導省環(huán)評中心加快項目環(huán)境審查，保證了按時完成環(huán)評審批。河北省安監(jiān)局組織專家提前介入，做好項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生審核工作。省電力公司多次踏勘現(xiàn)場，研究制定供電工程線路快速推進方案。

經(jīng)過上下共同努力，北京現(xiàn)代項目核準備案前期各項工作如期完成，許多工作創(chuàng)下全省用時最短紀錄：1個工作日完成省發(fā)展改革委核準并上報國家，3個工作日完成國家發(fā)展改革委備案；12個工作日完成用地審批，1個月完成城市總體規(guī)劃調(diào)整和省環(huán)評報告專家評審及批復；現(xiàn)代一期工程4個主車間、6個附屬車間地質(zhì)勘查任務，只用10天就完成原來需要30天的工作量；招投標方案核準工作提前1個月完成。

三、把問題想在前面：科學預判，未雨綢繆

北京現(xiàn)代項目從招商、洽談、簽約到立項、建設，是一個艱苦細致、紛繁復雜的系統(tǒng)工程。任何一個環(huán)節(jié)慮事不周、出現(xiàn)延誤，都會影響項目的順利落地和如期開工。

北京現(xiàn)代提出的項目選址條件很高，要求提供3000畝凈地，且離市區(qū)較近、沒有基本農(nóng)田、無電廠和垃圾處理廠等污染源、地面沒有附著物、不需要大規(guī)模拆遷、進場即可開工。能否達到上述要求，直接關系到項目的最終落地。為此，滄州市拿出最大誠意，挖掘內(nèi)部潛力，調(diào)動全市資源，組織新華區(qū)、運河區(qū)、滄縣、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地，從自身實際出發(fā)，反復比對優(yōu)勢和不足，提出5個可行選址方案。同時，多次前往北京進行溝通，邀請企業(yè)實地考察，經(jīng)過多輪篩選、優(yōu)中選優(yōu)，最終將廠址協(xié)商確定在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

滄州市堅持問題導向，把準備工作想充分，把應對措施定扎實，特別是針對可能出現(xiàn)的問題和遇到的困難，提前作出預案，確定了112項具體工作任務，做到事事到人、一一盯辦。項目開工前，考慮到北京現(xiàn)代方面馬上進駐，急需臨時辦公場所，利用幾天時間，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目現(xiàn)場附近，騰出一個包括3層1500平方米辦公樓的廠區(qū)，免費提供給北京現(xiàn)代滄州工廠建設指揮部使用。今年4月，北京現(xiàn)代在滄州舉辦大型招聘會，吸引來自省內(nèi)外的萬余名應聘者，現(xiàn)場異常火爆，遠遠超出預期。滄州市從招聘會籌劃階段，就場地、住宿、接待、安全等主動提供服務保障，特別是在招聘會當天，公安、城管、人社等部門提前1小時趕赴現(xiàn)場維持秩序。對此，北京現(xiàn)代方面十分滿意。endprint

四、把不能變成可能：自我加壓，創(chuàng)新突破

北京現(xiàn)代項目涉及城市規(guī)劃調(diào)整、土地征用及招拍掛、環(huán)評審批及安全環(huán)?！叭瑫r”，項目核準備案、基礎設施建設、工商注冊、區(qū)域內(nèi)搬遷安置、輸油輸氣管道調(diào)線、電力保障等，工作千頭萬緒，許多是不好啃的“硬骨頭”。

按照以往工作流程，北京現(xiàn)代項目的土地規(guī)劃調(diào)整，至少需要6個月才能完成。河北省國土資源廳在依法依規(guī)的前提下，堅持超前思維、創(chuàng)新方法，特事先辦、急事快辦，相關處室密切配合、無縫銜接，對所有可以并行開展的程序同步推進，對所有可以相互借鑒的數(shù)據(jù)共享使用，僅用40天就高效辦結(jié)土地規(guī)劃調(diào)整，完成了常規(guī)情況下不可能完成的任務。同時，為滄州市追加規(guī)劃建設用地規(guī)模4500畝，追加新增建設用地計劃指標4284畝，從根本上保障了項目及外圍基礎設施用地需求。

緊緊扭住項目征地這一核心任務，滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同志迎難而上、拒絕理由，穿梭于田間地頭和農(nóng)戶家中，逐家逐戶、苦口婆心地做好群眾工作，1470塊、3730畝地只用11天全部丈量完畢，1721戶、2.215億元的補償款及時發(fā)放到位，6天時間完成風化店中學舊校區(qū)搬遷，還解決土地糾紛320余起，創(chuàng)造了開發(fā)區(qū)征地工作的奇跡。

五、把項目當作事業(yè)：充滿激情，敢于擔當

北京現(xiàn)代項目落戶滄州，是京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功“代表作”，也是河北省對接京津的優(yōu)異“成績單”，樹立了京津冀協(xié)同發(fā)展的樣板和典范，見證了各級干部以項目為事業(yè)的激情和擔當。

在北京現(xiàn)代項目整個推進過程中，無論是滄州市還是省直部門，都堅持用干部成就項目、用項目檢驗干部，注重引導各級干部在抓項目中錘煉過硬作風、促進事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自身價值。調(diào)查中滄州的同志談到，我們從來沒有遇到過這么大、這么好的項目，對滄州乃至河北發(fā)展的帶動極大，困難再多也要干，再苦再累也值得。座談中省直的同志介紹，對北京現(xiàn)代項目，不論上下班、節(jié)假日，堅持第一時間受理、最短時限辦結(jié)，做到文不過夜、事不隔天，為項目建設全力提供服務保障。大家表示，“5+2”、白加黑成為常態(tài)，不少同志輕傷不下火線、小病不離一線，無私奉獻、無怨無悔。正是這種咬定青山不放松的精神和不達目的不罷休的韌勁，才換來了項目現(xiàn)場如火如荼的建設局面。

（摘自《河北日報》 作者：河北省委辦公廳綜合調(diào)研室）

點 評：

跑出京津冀協(xié)同發(fā)展的“速度與激情”

北京現(xiàn)代第四工廠項目落戶滄州，引人注目，令人思考，給我們諸多啟示。

機遇總是青睞有準備的人。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展既取決于各種客觀因素，又取決于主觀因素特別是能否及時抓住并用好機遇。機遇只提供了一種發(fā)展的可能性，如果沒有做好充分準備，就很難抓住機遇、推動發(fā)展。北京現(xiàn)代項目落戶滄州，本身就是各方積極主動作為、勇于創(chuàng)新突破、不斷完備條件，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇的產(chǎn)物。

好項目是拼出來、干出來的。項目是促進發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型的重要載體，是擴大投資、拉動增長的關鍵因素。在經(jīng)濟全球化的大背景下，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，各地對項目特別是大項目、好項目的爭奪將愈發(fā)激烈。北京現(xiàn)代項目之所以花落滄州，充分證明了“好項目是拼出來、干出來的”。大量事實表明，一個地方的發(fā)展和變化最終都要靠項目來體現(xiàn)，拼項目就是拼發(fā)展生命線，就是拼明天、拼未來；能不能上大項目、好項目，關鍵看各地干部能否拿出抓項目的拼勁和干勁，付出比別人更大的辛勤和更多的汗水。要堅持把“項目”與“干部”兩個關鍵緊密結(jié)合起來，健全工作機制、創(chuàng)新服務機制、完善獎懲機制，引導各級干部致力引項目、傾力上項目、聚力成項目。

堅持以“舍得”理念算大賬、算長遠賬。舍得舍得，有舍才有得。對于大項目、好項目，如果只看當前、不顧長遠，斤斤計較、不舍讓利，就會因小失大、坐失發(fā)展良機。北京現(xiàn)代項目落戶滄州，既創(chuàng)造稅收，又創(chuàng)造就業(yè)；既對滄州加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整意義重大，又對帶動河北汽車及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延展汽車產(chǎn)業(yè)鏈作用明顯，其中之“得”顯而易見。為吸引北京現(xiàn)代盡快落地，河北省及滄州市立足長遠，放水養(yǎng)魚，做足“舍”的文章，在力所能及的范圍內(nèi)，舍得拿出最好的平臺、最好的資源、最好的政策，真正做到“舍一時之利而謀長遠所得”。因此，在招商引資上，要想招大引強，就必須進一步強化開放理念和開闊胸襟，走出“越窮越舍不得、越舍不得越窮”的怪圈，學會算大賬、算長遠賬，敢于讓利、善于讓利，使投資者感到有利可圖。這樣才能引進更多的項目、資金、技術和人才，最終實現(xiàn)“你發(fā)財，我發(fā)展”的雙贏目標。

（責編 / 吳耀明）endprint