全面深化改革，還差一步好棋

詹國(guó)樞

前些日子，與一位民企老板朋友見(jiàn)面，聊起當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，朋友問(wèn)我，你是想聽(tīng)真話還是聽(tīng)假話？我說(shuō)，當(dāng)然聽(tīng)真話，這還用問(wèn)嗎？

朋友笑道，那我就說(shuō)幾句你不容易聽(tīng)到的真話吧：第一句話，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體尚好，但有隱憂(yōu)；第二句話，全面深化改革，還差一步好棋。

為什么這樣說(shuō)呢？他說(shuō)，先講個(gè)故事吧：你知道，在我們市里，我算是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞得比較好的，但是，近兩年，明顯感覺(jué)大受冷落，人家不跟你玩了！啥意思呢？企業(yè)界流行一個(gè)“三不”順口溜，是形容政府官員的，叫做：不吃飯，不收禮，不辦事。不吃飯，不收禮，這好理解，也非常對(duì)。問(wèn)題是，不辦事，這可就要了命了！

過(guò)去，找政府部門(mén)辦事，有正兒八經(jīng)到機(jī)關(guān)去辦的，也有在外吃飯，邊吃邊談，把事情辦妥的。如今，政府官員既不吃飯，也不收禮，要見(jiàn)他們可太難了！報(bào)告呈上，左等右等，一兩個(gè)月是它，三四個(gè)月也是它。究竟批不批？早批還是晚批？對(duì)他們來(lái)說(shuō)，或許無(wú)關(guān)緊要，但企業(yè)拖不起呀，小小一件事，好幾個(gè)月才批下來(lái)，黃花菜早就涼了。甚至，拖著拖著，把企業(yè)活活給拖垮了！

為什么不辦事呢？我分析原因有三，一是不敢辦，怕辦了被人說(shuō)拿了好處，講不清楚。二是不愿辦，給你辦了，有弊而無(wú)利，那何必呢！三是不會(huì)辦，新形勢(shì)，新問(wèn)題，新政策，有些事情確實(shí)不好辦，也不會(huì)辦。

政府“不辦事”現(xiàn)象，全國(guó)相當(dāng)普遍。就在不久前，李克強(qiáng)總理還主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究擴(kuò)大民間投資。督查報(bào)告中有一張表，一家民營(yíng)企業(yè)，新建一個(gè)項(xiàng)目需要90項(xiàng)行政審批事項(xiàng)！日常經(jīng)營(yíng)中，需要56項(xiàng)審批事項(xiàng)！總理不禁感嘆，“大家都應(yīng)該認(rèn)真看看這張表，真是讓人感到既可笑又可悲！”公平地講，新一屆政府組建以來(lái)，李克強(qiáng)總理不知主持過(guò)多少次常務(wù)會(huì)議，研究過(guò)多少次取消和下放行政審批，這應(yīng)該說(shuō)抓住了深化改革的要害。

什么叫深化改革？從根兒上說(shuō)，不就是要改掉殘留的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套，向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快邁進(jìn)嗎？發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，哪有那么多莫名其妙的審批。企業(yè)自己掏錢(qián)上的項(xiàng)目，自己不調(diào)查清楚、不衡量再三能否賺錢(qián)，能草率上馬嗎？又不是花你的錢(qián)，卻這審批那審批，真是在替企業(yè)操心嗎？未必吧！不就是要利用手中權(quán)力，拿你一把，搞一點(diǎn)這樣那樣的尋租嗎？現(xiàn)在好了，反腐倡廉，力度空前，尋租已經(jīng)不好辦也不敢辦了，就來(lái)個(gè)消極不作為，就拖著，看能奈我何！

根子在哪里？不在辦不辦，而在機(jī)構(gòu)臃腫，人員太多。那么多人都握著很不愿意放手的大大小小權(quán)力，簡(jiǎn)政放權(quán)，怎么可能？當(dāng)此時(shí)，不恰恰正是大力推進(jìn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的好時(shí)機(jī)嗎？機(jī)構(gòu)減少了，取消了，那么多行政審批也就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水，不就自然干枯，消失于無(wú)形了嗎！

所以我說(shuō)，全面深化改革，還差一步好棋：大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)！