失信，代價(jià)幾何？

黃芳芳

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016年6月22日，“董明珠自媒體”發(fā)布了一首《因?yàn)閻?ài)情》飯煲版的歌曲。23日晚，《因?yàn)閻?ài)情》的作曲者小柯發(fā)微博稱其侵犯了自己的音樂(lè)版權(quán)，并要求賠償500萬(wàn)元。小柯音樂(lè)作品的代理機(jī)構(gòu)——華樂(lè)成盟也于24日發(fā)表公開(kāi)信，認(rèn)為格力電器和董明珠女士涉嫌著作權(quán)侵權(quán)。26日“董明珠自媒體”刪除該廣告，致歉并承諾愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，董明珠掌舵的珠海格力電器股份有限公司已有專利達(dá)21811項(xiàng)，可見(jiàn)其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和重視程度。而對(duì)待同屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的著作權(quán)，何以如此隨意？難怪小柯在微博上怒斥董明珠：“你能尊重一下也同屬‘中國(guó)制造的音樂(lè)版權(quán)嗎？”

從社會(huì)影響和道德的角度來(lái)看，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種失信行為。2016年6月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）指出，健全約束和懲戒失信行為機(jī)制，并將嚴(yán)重失信行為列為四大類，其中包括制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法集資、虛假?gòu)V告等29項(xiàng)嚴(yán)重失信行為。同時(shí)，將依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體采取行政性約束和懲戒措施。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是第一部關(guān)于信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的規(guī)范性文件，并通過(guò)信用信息公開(kāi)和共享，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制。其主要目的是為了有效治理失信行為高發(fā)問(wèn)題，使失信者付出足夠的代價(jià)，并通過(guò)實(shí)施正面激勵(lì)讓守信者受益，做到讓守信者一路綠燈，失信者處處受限，從而形成引導(dǎo)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信的正確導(dǎo)向。

失信為何高發(fā)？

北京首特律師事務(wù)所主任方富貴律師稱，在辦理環(huán)境保護(hù)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)購(gòu)買治污設(shè)備的費(fèi)用高達(dá)上百萬(wàn)元，而之前由于法律所規(guī)定的針對(duì)企業(yè)環(huán)境違法的罰款數(shù)額遠(yuǎn)低于購(gòu)買治污設(shè)備的費(fèi)用。導(dǎo)致不少企業(yè)因違法成本較低而怠于購(gòu)買治污設(shè)備，任由污染環(huán)境的行為發(fā)生。即使受到行政處罰，仍然不愿購(gòu)買治污設(shè)備。而新修改的《中華人共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)行“按日計(jì)罰”之后，罰款數(shù)額上不封頂，增加企業(yè)的違法成本，倒逼違法企業(yè)購(gòu)買治污設(shè)備并采取措施及時(shí)糾正污染行為。

近年來(lái)，e租寶、泛亞事件、中晉系等重大案件，給廣大的投資人帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響十分惡劣。自2013年以來(lái)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展迅猛，跑路和問(wèn)題平臺(tái)令整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度大打折扣。

北京大成律師事務(wù)所合伙人肖颯律師告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，跑路或問(wèn)題平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的法律后果主要分為兩種，一是平臺(tái)本身合法營(yíng)業(yè)，僅作為信息中介平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。此類平臺(tái)不會(huì)被追究刑事責(zé)任，僅依照其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任或者違約責(zé)任。二是平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)金融為幌子，開(kāi)展非法集資。這種情形涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，如非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪。

如果平臺(tái)還涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告。據(jù)刑法第222條規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

近日，公安機(jī)關(guān)e租寶案件專案組發(fā)布公告稱，公安機(jī)關(guān)已完成對(duì)投資人身份信息的審核并反饋結(jié)果。希望未來(lái)通過(guò)對(duì)e租寶案件的判決，震懾涉嫌非法集資的失信平臺(tái)或失信者。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)從立法角度提高失信成本，當(dāng)失信成本足夠高時(shí)，相信政府在治理失信時(shí)，會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果。

加快信用領(lǐng)域立法

事實(shí)上，目前我國(guó)尚無(wú)社會(huì)信用領(lǐng)域的立法。目前僅有一部相關(guān)的行政法規(guī)，即2013年3月15日實(shí)施的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。

方富貴律師指出，國(guó)外在信用立法方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們。譬如，美國(guó)于1996年制定了《公平信用報(bào)告革新法》，將個(gè)人的信用價(jià)值、信用狀況、信用能力、品行、一般信譽(yù)，甚至是生活方式等相關(guān)信息均予以報(bào)告。近鄰韓國(guó)也制定了《信用信息利用及保護(hù)法》，規(guī)定了與商事交易有關(guān)的個(gè)人信用信息均應(yīng)予以報(bào)告。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人信用信息包括個(gè)人身份辨別信息、個(gè)人信用交易信息、社會(huì)公共記錄（主要是指負(fù)面信息，比如行政處罰）、就業(yè)信息、個(gè)人信用信息被查詢記錄、其他與個(gè)人信用有關(guān)的信息（如科研信用的信息）。因此，方富貴律師建議，“若將上述具體的個(gè)人信息全部列入征信機(jī)構(gòu)征集的范圍，延長(zhǎng)不良信息保存期，將目前的不良信息保存期由5年修改為10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，并采取相應(yīng)的法定懲戒措施。相信我國(guó)的信用水平一定會(huì)得到很大的提升?！?/p>

讓“老賴”無(wú)處可逃

今年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議上指出，加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，有利于促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

失信被執(zhí)行人，俗稱“老賴”，是指當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等一系列的行為。截止到2015年12月底，最高人民法院已向社會(huì)公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息308.02萬(wàn)例。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年6月18日和7月1日，中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司分別正式上線限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買列車軟臥車票和飛機(jī)票。截止到2015年12底，鐵路和民航部門(mén)共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車59.88萬(wàn)人次；乘坐飛機(jī)357.71萬(wàn)人次。事實(shí)上，對(duì)于失信被執(zhí)行人的限制或懲戒措施不僅限于此。

今年4月30日，以最高人民法院為首的44個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合公布了《關(guān)于印發(fā)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)部門(mén)在多個(gè)領(lǐng)域共同實(shí)施懲戒，其影響范圍是涉及到金融機(jī)構(gòu)審批、民商事交易安全、食藥經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、政府優(yōu)惠性補(bǔ)貼、法定代表人任職、工作人員招錄、旅游度假、限制出境等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。這是目前為止，我國(guó)最嚴(yán)的信用懲戒備忘錄，該備忘錄中懲戒部門(mén)和措施之多在聯(lián)合懲戒的歷史上極為少見(jiàn)，具體到懲戒措施亦有55項(xiàng)之多。

目前，不少懲戒措施是針對(duì)失信被執(zhí)行人的，但隨著未來(lái)我國(guó)在信用領(lǐng)域的立法越來(lái)越成熟、完善，失信者將會(huì)付出高昂的法律代價(jià)。

“守信者一路綠燈，失信者處處受限”，希望人們能如“尾生之信”一般，珍視信用如同生命。屆時(shí)誠(chéng)信不再是口號(hào)，而是深埋在心中的信念，如腳下的土地一般堅(jiān)實(shí)。

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小柯曾發(fā)布微博欲向董明珠索賠500萬(wàn)元人民幣，如果從法律的角度來(lái)看，可以實(shí)現(xiàn)嗎？

根據(jù)著作權(quán)法第49條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人的實(shí)際損失給予賠償；實(shí)際損失難以計(jì)算的，可以按照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得不能確定的，由法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予50萬(wàn)元以下的賠償?！?/p>

因此，我國(guó)著作權(quán)侵權(quán)賠償有3種計(jì)算方法：1.以被侵權(quán)人的實(shí)際損失為依據(jù)；2.以侵權(quán)人的違法所得為依據(jù)；3.法定賠償。

根據(jù)以上3種侵權(quán)賠償?shù)挠?jì)算方法，小柯主張500萬(wàn)元的損害賠償未必能夠得到法律支持，除非他能夠提供其實(shí)際損失的證據(jù)達(dá)到500萬(wàn)元或者是董明珠的違法所得，否則只能按照法定的賠償即法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決在人民幣500元以上30萬(wàn)元以下確定賠償數(shù)額，最多不超人民幣50萬(wàn)元。