氣候防御部

杰弗里·馬奎西（Jeffrey Marqusee）

王芳/譯

氣候防御部

杰弗里·馬奎西（Jeffrey Marqusee）

王芳/譯

怎樣才能遏制并扭轉(zhuǎn)氣候變化呢？一方面，我們重視普通民眾所做出的努力，他們通過(guò)抗議活動(dòng)、教育工作以及成立組織來(lái)迫使管理層和經(jīng)濟(jì)界的精英們?yōu)槲覀冏鰬?yīng)盡之事。但是，也并不是每個(gè)重要機(jī)構(gòu)都抗拒他們給地球造成了損害這一事實(shí)。可能會(huì)有些出乎人們預(yù)料的是，相比共和黨的政治家們來(lái)說(shuō)，美國(guó)軍隊(duì)方面更能接受對(duì)氣候危機(jī)采取應(yīng)對(duì)措施，而那些共和黨的政治家們則是一遍又一遍地發(fā)誓說(shuō)部隊(duì)人員是不可能做錯(cuò)什么的。

杰弗里·馬奎西（Jeffrey Marqusee）曾是國(guó)防部長(zhǎng)辦公室所屬“戰(zhàn)略環(huán)境研究與發(fā)展計(jì)劃”的執(zhí)行理事，同時(shí)他也是一位左派人士。馬奎西和我一同探討五角大樓方面對(duì)于氣候變化所持的觀點(diǎn)，以及他們?cè)诰徑鈿夂蜃兓纤龀龅呐Α?/p>

邁克爾·卡津：杰夫，您能說(shuō)說(shuō)您在美國(guó)國(guó)防部的工作嗎？

杰弗里·馬奎西：我在那里工作了近20年。其中的絕大部分時(shí)間，我負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)了兩個(gè)項(xiàng)目，他們是軍事相關(guān)環(huán)境問(wèn)題研究的重要基金項(xiàng)目。我是直接受克林頓（Clinton）政府、布什（Bush）政府和奧巴馬（Obama）政府政治任命的高級(jí)執(zhí)行官。

卡津：五角大樓的官員們是什么時(shí)候開始認(rèn)識(shí)到氣候變化是個(gè)問(wèn)題的？

馬奎西：如果我們回首20世紀(jì)80年代中期，那個(gè)時(shí)候美國(guó)國(guó)防部不受任何聯(lián)邦、州或地方環(huán)境法律的管轄。但是在這之后情況開始發(fā)生變化，軍隊(duì)方面，至少是國(guó)內(nèi)的軍隊(duì)，不得不遵守相應(yīng)的法規(guī)并且開始創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

卡津：我猜想，他們主要關(guān)注的是軍事效益？

馬奎西：是這樣的，軍事基地通常設(shè)在那些受美國(guó)《瀕危物種保護(hù)法》（Endangered Species Act）和其他環(huán)境條例所管轄的地區(qū)。官員們發(fā)現(xiàn)，他們不能按照以往的做法行事，甚至在有些時(shí)候?yàn)榱俗袷叵嚓P(guān)法規(guī)不得不停止訓(xùn)練演習(xí)。他們開始意識(shí)到，如果他們保護(hù)軍事基地所處地區(qū)的地形和物種，那么他們就不會(huì)受到相應(yīng)法規(guī)的阻礙了。同時(shí)，他們還可以避免使用那些通常被應(yīng)用在坦克、飛機(jī)和船只上的有害物質(zhì)，從而讓他們的操作過(guò)程更加高效。比如說(shuō)，殲擊機(jī)隱身涂層中的有害物質(zhì)可以延緩鍍層和除鍍層的時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)天。

卡津：從什么時(shí)候您開始將工作更多地轉(zhuǎn)向了對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)上，而不再是普遍意義的環(huán)境保護(hù)？軍隊(duì)里的人對(duì)此持怎樣的開放態(tài)度呢？

馬奎西：在克林頓政府時(shí)期以及喬治·沃克·布什（George W.Bush）執(zhí)政的大部分時(shí)間里，國(guó)防部并沒有給予氣候變化太多的重視。但是在2007年，我的同事和我決定開始進(jìn)行一項(xiàng)研究計(jì)劃，了解氣候變化可能對(duì)軍事行動(dòng)造成的影響。我們首先決定探尋颶風(fēng)和海平面上升對(duì)沿海軍事設(shè)施所產(chǎn)生的影響。這一研究是在布什政府后期開始進(jìn)行的。我們沒有政治后盾，進(jìn)行地非常隱秘。但是我們聯(lián)系到了此類基地的指揮官，比如位于諾?？撕透ゼ醽喌暮＼娀?，還有一個(gè)是在圣地亞哥。

一個(gè)指揮官對(duì)我說(shuō)，“哦，太好了，我很高興有人開始關(guān)注這個(gè)問(wèn)難，因?yàn)槲也恢涝撛趺醋?，也沒有這方面的資源。”這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是個(gè)驚喜，我們?cè)疽詾樵撗芯克玫降捻憫?yīng)會(huì)寥寥無(wú)幾，一些人可能并不會(huì)喜歡這項(xiàng)調(diào)查。但是，軍隊(duì)的這些人幾乎每天都面臨著破壞穩(wěn)定的洪水以及其他的偶然性極端事件，這些氣候狀況可能會(huì)讓他們猝不及防，無(wú)力應(yīng)對(duì)。

卡津：所以，相比國(guó)會(huì)的共和黨人士，部隊(duì)的軍官們對(duì)氣候變化危害的認(rèn)識(shí)，以及采取行動(dòng)上都持著更加開放的態(tài)度？

馬奎西：部隊(duì)確實(shí)是更具政治保守傾向的，但是絕大多數(shù)的軍官并沒有盲目地政治偏袒。在我和將軍以及海軍上將們共事的時(shí)候，尤其是那些二星、三星和四星級(jí)的將領(lǐng)們，他們的任命是需要獲得參議院批準(zhǔn)的，所以他們會(huì)十分順從政治意圖，并從非軍方領(lǐng)導(dǎo)層中獲取相應(yīng)暗示。非軍方控制是我們的歷史中密不可分的一部分，這是一件好事。

卡津：奧巴馬當(dāng)選為總統(tǒng)后的幾年里發(fā)生了什么呢？

馬奎西：在其第一任期期間，非軍方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和軍方部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層逐漸開始意識(shí)到氣候變化情況的嚴(yán)峻。海軍方面發(fā)現(xiàn)夏季的冰層覆蓋面積在迅速減少，資深人士開始認(rèn)識(shí)到，如果他們不對(duì)北極圈加以保衛(wèi)，那么其將化為一個(gè)新的海洋。他們不得不在今天做出決定，未來(lái)的50年里他們將需要多少艘破冰船。奧巴馬任命的政治領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)揮了巨大的影響力。2010年公布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》（The Quadrennial Defense Review）反映了政策上的轉(zhuǎn)變。在參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席的支持下，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)第一次明確認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響。其中有一整個(gè)章節(jié)，題目為“制定一個(gè)氣候和能源的戰(zhàn)略性解決方案”。接下來(lái)，他們認(rèn)識(shí)到我領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目所扮演著的關(guān)鍵性角色。于我來(lái)說(shuō)，能看到我們?cè)谌昵澳度氲男难軌驇椭苿?dòng)國(guó)防部政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，這是非常欣慰的。

卡津：您有足夠的資源來(lái)產(chǎn)生影響力么？

馬奎西：這個(gè)，整個(gè)國(guó)防預(yù)算是非常龐大的，以至于，在其之下的環(huán)境組織所能獲得的巨大資源相比整個(gè)國(guó)防預(yù)算近乎是可以省略的零頭。但是在我離開政府部門兩年后，資金投入從6000萬(wàn)美元削減到了5000萬(wàn)美元?，F(xiàn)在，任何在國(guó)防部協(xié)同共和黨國(guó)會(huì)針對(duì)氣候變化防御所做的工作，都得描述為——“如何以更高的恢復(fù)力和效率來(lái)運(yùn)行軍事設(shè)施”，并且還要使用一些規(guī)避政治責(zé)任的短語(yǔ)，比如“氣候變化”。這并不是國(guó)防部投資方式的轉(zhuǎn)變，倒不如更確切地說(shuō)，這只是文字使用上的轉(zhuǎn)變。

卡津：軍方使用極其多的能源。其是否曾試圖嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待這一問(wèn)題，削減能源的使用量呢？

馬奎西：軍隊(duì)每年所消耗的航空燃料堪比一家大型航空公司，比如達(dá)美航空或聯(lián)合航空。國(guó)防部的石油用量相當(dāng)于聯(lián)邦政府所有石油用量的90％還要多，光是國(guó)防部所消耗的燃料就要高于聯(lián)邦政府所耗費(fèi)燃料的一半。由此產(chǎn)生的廢物也是數(shù)量驚人的。比如說(shuō)，2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)原本計(jì)劃在60天內(nèi)結(jié)束。于是，當(dāng)部隊(duì)重兵前往實(shí)施——“震懾與恐嚇”行動(dòng)，他們被告知，不得部署移動(dòng)廚房，因?yàn)椴际埠退娜嗣癯兄Z，不會(huì)讓他們呆太久。于是他們依賴于軍用即食食品（MREs）——現(xiàn)成的食物，在美國(guó)生產(chǎn)然后再運(yùn)輸?shù)綉?zhàn)地。并且，出于同樣的原因，他們并沒有費(fèi)心于為部隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)期居住的住所。建造的一切設(shè)施都是臨時(shí)性的，這也就導(dǎo)致了大規(guī)模的能源浪費(fèi)。

卡津：您是否會(huì)擔(dān)心，將氣候變化視為國(guó)家安全威脅，這可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)以及有美國(guó)軍隊(duì)部署的其他國(guó)家更加軍事化？

馬奎西：我并不認(rèn)為這是一種現(xiàn)實(shí)的可能性。意識(shí)到這與國(guó)家安全之間的關(guān)聯(lián)是有好處的。我認(rèn)為事實(shí)就是如此，你不得不為氣候變化做長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。作為一個(gè)社會(huì)，我們并不是非常擅長(zhǎng)此類的計(jì)劃，所以這也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。我同太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)一道出席了許多次會(huì)議。在他們的社會(huì)中，軍隊(duì)所扮演的角色要比其在西方民主中所扮演的角色更加重要。美國(guó)軍隊(duì)同太平洋國(guó)家與地區(qū)軍隊(duì)之間的信息流通可以幫助我們提高對(duì)未來(lái)威脅的應(yīng)急響應(yīng)，因?yàn)楹笳邲]有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施或資金來(lái)進(jìn)行自己的分析或研究。在一次會(huì)議上，我坐在一個(gè)越南三星上將的旁邊，我心里想：“天啊，自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，我們的世界確實(shí)發(fā)生了改變！”

卡津：所以說(shuō)，其他國(guó)家的軍隊(duì)也對(duì)氣候變化非常敏感？

馬奎西：國(guó)與國(guó)之間情況不同。在塞舌爾共和國(guó)，靠近印度的一個(gè)非洲島國(guó)，那里只有一架噴氣式飛機(jī)，但是他們也在下沉。其他島嶼，尤其是在太平洋地區(qū)的島嶼，擺在他們眼前的問(wèn)題是刻不容緩的。氣候變化對(duì)他們的供水以及許多其他的重要資源都有影響。

卡津：您覺得氣候工程學(xué)怎么樣——嘗試通過(guò)人工手段來(lái)為地球降溫？

馬奎西：諸如塞舌爾以及非政府組織里，有許多關(guān)于氣候工程學(xué)的討論。我個(gè)人認(rèn)為，這并不是一項(xiàng)非常明智的投資，其充滿了不確定性。并且，在五角大樓里，這也并不是一個(gè)關(guān)注的重點(diǎn)。

卡津：看樣子您的嚴(yán)肅認(rèn)真讓您受到了不少尊敬，或許您還帶動(dòng)了您在國(guó)防部共事同僚們的公德心。

馬奎西：這個(gè)嘛，政治任命者的人群是形形色色的。絕大多數(shù)的職業(yè)人群都想要成為公共使命的一部分。這份滿足感是他們無(wú)法通過(guò)在美國(guó)公司工作所獲取的，這就改變了對(duì)話的性質(zhì)。無(wú)論正確與否，軍方是國(guó)家最受尊敬的公共機(jī)構(gòu)，這就使得軍事人員在轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)氣候變化的態(tài)度上可以有所進(jìn)展。

我認(rèn)識(shí)一個(gè)在部隊(duì)里負(fù)責(zé)能源問(wèn)題的資深人士。他的工作是鼓勵(lì)部隊(duì)降低能源的使用，為此設(shè)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)向使用更加清潔的能源。他曾告訴我，“我做這份工作的原因之一便是，我認(rèn)識(shí)一個(gè)參軍的家伙，他在國(guó)家中部的邊界貿(mào)易站負(fù)責(zé)能源管理。他回到他的家鄉(xiāng)，一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，在那里他是一個(gè)非常受尊敬的人。如果他告訴那里的人們，‘氣候變化是真的’，并且‘它會(huì)對(duì)我們的國(guó)家產(chǎn)生影響’，那么他將轉(zhuǎn)變那里人們的思想。”軍方的確有做長(zhǎng)期規(guī)劃的習(xí)慣，但是它的運(yùn)作不像是企業(yè)，它并不是為了賺得季度利潤(rùn)。

另一方面，一個(gè)我不斷得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：在一個(gè)非常龐大的官僚機(jī)構(gòu)里，人們會(huì)根據(jù)官僚機(jī)構(gòu)自身的利益，而不是更加廣泛的群眾利益來(lái)判斷決策是否合理，并且他們開始對(duì)事實(shí)真相熟視無(wú)睹。不論你是軍隊(duì)、天主教堂還是斯大林主義國(guó)家。

卡津：但是聽起來(lái)這種情況在氣候變化的問(wèn)題上比較不明顯。

馬奎西：這要視情況而定。我見過(guò)邁克爾·萊納特（Michael Lehnert）幾次，他曾是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的將軍，現(xiàn)在退休了。他曾負(fù)責(zé)西海岸所有的軍事設(shè)施。在這一任命之前，他曾是關(guān)塔那摩的負(fù)責(zé)人。離開軍隊(duì)以后，他曾寫文章炮轟關(guān)塔那摩是民族災(zāi)難。塞拉俱樂(lè)部（Sierra Club，美國(guó)環(huán)保組織）的雜志發(fā)表了長(zhǎng)篇文章，贊揚(yáng)其作為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)西部軍事設(shè)施將領(lǐng)期間所堅(jiān)持的立場(chǎng)。他對(duì)我說(shuō)，他意識(shí)到他和塞拉俱樂(lè)部認(rèn)識(shí)到了相同的威脅——不可控制的增長(zhǎng)，郊區(qū)的發(fā)展，沿公路的商業(yè)區(qū)對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地的蠶食，這些威脅造成了光污染和噪音污染，損害了易受災(zāi)害侵襲的脆弱物種。所以，他是一個(gè)非常堅(jiān)定的環(huán)境保護(hù)論者。在高級(jí)管理層，你可以認(rèn)識(shí)到非常有趣的人。自從我開始向邁克爾·萊納特這樣的人傾斜時(shí)，我就已經(jīng)偏向于群眾利益了。

卡津：您的政治立場(chǎng)是左派的，但是您在國(guó)防部的高級(jí)管理層工作了近20年。您是否聽到有人曾這樣質(zhì)疑說(shuō)，“哦，馬奎西啊，我們不能讓這個(gè)社會(huì)主義者在五角大樓工作”？

馬奎西：關(guān)于這個(gè)，顯然我在部門里的朋友們是知道我的政治立場(chǎng)的。甚至布什政府的政治任命官員們是非常喜歡我的，他們覺得我起了不少作用。我的工作貫穿了三任政府，我同大部分我效力過(guò)的政治任命官員都保持著聯(lián)系，并且他們還會(huì)向我尋求建議。我通常會(huì)向他們?cè)敿?xì)說(shuō)明一個(gè)特定政策的優(yōu)勢(shì)和不足。

但是相比克林頓和奧巴馬政府，布什政府確實(shí)曾嘗試想要影響我們?cè)诃h(huán)境問(wèn)題上所做的努力。布什政府對(duì)戰(zhàn)略性環(huán)境研究和發(fā)展項(xiàng)目科學(xué)咨詢委員即將任命的委員設(shè)立了專門的測(cè)試，我也參加了測(cè)試。有些人純粹是因?yàn)槠湔斡^點(diǎn)，而不是專業(yè)聲望而沒有通過(guò)批準(zhǔn)——甚至是獲得美國(guó)國(guó)家科學(xué)院提名的人。在布什政府執(zhí)政期間，工業(yè)領(lǐng)域部門在環(huán)境問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)要比其他政府執(zhí)政期間的權(quán)力更大。我參加過(guò)這樣的會(huì)議，會(huì)上通用電氣（General Electric）的說(shuō)客會(huì)說(shuō)，“國(guó)防部，你能不能代我們?nèi)グ讓m，說(shuō)‘這項(xiàng)關(guān)于二噁英的法規(guī)讓我們承擔(dān)的責(zé)任太重大了，這同時(shí)也會(huì)牽涉到你們的。’”我會(huì)告訴我在政治領(lǐng)域的上司們，“首先，我不認(rèn)為科技會(huì)受到限制。其次，如果讓我列出前20個(gè)想要傾注政治資本解決的環(huán)境問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題根本就不會(huì)出現(xiàn)在單子上。它會(huì)出現(xiàn)在通用電氣需要解決的問(wèn)題里，因?yàn)樗麄儞?dān)心的是錢。我們不應(yīng)該做這件事?！?/p>

卡津：您的政治觀點(diǎn)和工作職責(zé)之間是否出現(xiàn)過(guò)沖突？比如說(shuō)，是否有官員曾這樣問(wèn)過(guò)您：軍隊(duì)如何在伊拉克更加高效地使用能源，從而降低戰(zhàn)爭(zhēng)的高昂成本？

馬奎西：在我職業(yè)生涯的初期，加入國(guó)防部之前我曾就職于軍事智庫(kù)。在第一場(chǎng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打響的時(shí)候我確實(shí)面臨了這樣的矛盾，這就是讓我轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)域的原因。但是在國(guó)防部，我所從事的研究基本不會(huì)關(guān)聯(lián)到操作問(wèn)題以及任務(wù)本身。但是，具有諷刺意味的是，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，我在五角大樓內(nèi)部所聽到的批評(píng)言論，比在我的家鄉(xiāng)，言論非常自由的切維蔡斯村，要更多。在戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)差池之后，在軍方自己的學(xué)術(shù)刊物里也充斥著許多的懷疑。上校以及其他官員們指責(zé)四星高級(jí)將領(lǐng)們沒能履行職責(zé)向當(dāng)權(quán)者吐露真言。所以，軍隊(duì)各等級(jí)的內(nèi)部批評(píng)聲不絕于耳，但是這些并沒有公布于眾。那些有家庭成員受傷或遇難的人們相信，他們必須要支持自己的觀點(diǎn)。政治家們則不會(huì)這么做。

卡津：今年年初，美國(guó)國(guó)防部就如何應(yīng)對(duì)氣候變化出臺(tái)了一項(xiàng)新的政策。您怎么看該政策？

馬奎西：政策題為“氣候變化適應(yīng)與恢復(fù)力”。這是一個(gè)強(qiáng)有力的政策，其制定經(jīng)過(guò)了深思熟慮，它是國(guó)防部經(jīng)過(guò)多年工作和討論總結(jié)而出的結(jié)果。它讓五角大樓做出承諾：“確保維護(hù)美國(guó)軍隊(duì)的有效性和高效性，處理氣候變化產(chǎn)生的影響。”其中包括：

1.確定和評(píng)估氣候變化對(duì)國(guó)防部任務(wù)所造成的影響；

2.在制定計(jì)劃和執(zhí)行各個(gè)步驟的時(shí)候?qū)⑦@些影響也考慮在內(nèi)；

3.為打造恢復(fù)力，預(yù)測(cè)和管控任何氣候變化可能會(huì)引發(fā)的危險(xiǎn)。

美國(guó)國(guó)防部認(rèn)識(shí)到氣候變化是真實(shí)存在并且十分嚴(yán)峻的，它將影響到國(guó)防部的任務(wù)計(jì)劃。現(xiàn)在，適應(yīng)這些變化的責(zé)任將落在國(guó)防部的肩上。國(guó)防部的優(yōu)勢(shì)之一就是：一旦其設(shè)立了一個(gè)目標(biāo)和方向，它可以果斷地采取行動(dòng)，并引入大量的資源來(lái)解決問(wèn)題。

原文標(biāo)題：Department of Climate Defense