家庭經(jīng)濟條件對“新農(nóng)?！闭哂行缘挠绊?br/>——基于廣西4縣市農(nóng)村的調查數(shù)據(jù)

肖富群，程　杰，程夢圓

（1.廣西師范大學　法學院，廣西　桂林　541004；2.南寧吳圩國際機場　人力資源部，廣西　南寧　530048）

家庭經(jīng)濟條件對“新農(nóng)?！闭哂行缘挠绊?br/>——基于廣西4縣市農(nóng)村的調查數(shù)據(jù)

肖富群1，程杰2，程夢圓1

（1.廣西師范大學法學院，廣西桂林541004；2.南寧吳圩國際機場人力資源部，廣西南寧530048）

利用廣西4縣市農(nóng)村居民的問卷調查數(shù)據(jù)，探討家庭經(jīng)濟條件對“新農(nóng)保”政策有效性的影響這一問題。研究發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶是否參加“新農(nóng)?！睙o明顯影響，但對農(nóng)戶參加“新農(nóng)保”的意愿、選擇參保繳費檔次、“新農(nóng)?！闭邼M意度等指標有明顯影響。改善農(nóng)戶的經(jīng)濟條件，有利于提高“新農(nóng)?！闭叩膱?zhí)行效果。

“新農(nóng)?！?；經(jīng)濟因素；參保意愿；參保檔次；政策滿意度

一、研究的問題與文獻綜述

政府推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┱叩闹苯幽康模峭ㄟ^個人、集體或其他組織以及政府等多元化的籌資，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，保障參保人進入老年以后的基本物質生活。但是，“新農(nóng)保”政策在推行的過程中遇到一些困難：部分農(nóng)民參保的積極性不高、參保人選擇的繳費檔次普遍較低、政策的銜接性設計難以滿足流動農(nóng)民的參保要求、部分基層政府的財政補貼能力不足等［1］21-25，影響了“新農(nóng)保”政策的有效性。

個人和家庭的經(jīng)濟條件是影響農(nóng)民參加“新農(nóng)保”重要因素。已有的相關研究有兩種結論。一種結論是個人和家庭的經(jīng)濟條件與農(nóng)民參加“新農(nóng)?！钡囊庠负托袨檎嚓P。鄧大松等人發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的繳費能力受家庭支出狀況和自身經(jīng)濟狀況等因素影響，除了一些貧窮地區(qū)和貧困家庭外，一般的農(nóng)戶都具備繳納參保費用的能力［2］141-146。王良健等人發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶收入多樣化程度、收入水平與其選擇投保繳費的檔次成正比［3］54-58。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平會影響農(nóng)民參保［4］141-146，中部和西部地區(qū)的農(nóng)戶比東部地區(qū)的農(nóng)戶更可能參保，但繳費檔次更低［5］62-70。

另一種結論是個人和家庭的經(jīng)濟條件與農(nóng)民參加“新農(nóng)保”的意愿和行為表現(xiàn)出一定程度的負相關。張朝華發(fā)現(xiàn)，家庭純收入與農(nóng)戶的參保意愿正相關，而非農(nóng)收入所占比重與農(nóng)戶的參保意愿負相關，甚至上述兩個因素都與農(nóng)戶選擇繳費的檔次負相關［6］4-9。黃宏偉等人發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老負擔和教育支出壓力是制約農(nóng)戶是否參保和繳費金額的重要因素；在參保的農(nóng)戶中，經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶傾向于支付更高的繳費金額；但在是否參保問題上，家庭經(jīng)濟條件越好的農(nóng)戶參保的概率更低［5］62-70?，F(xiàn)實當中，很多具備繳納中高檔次參保費用能力的農(nóng)民在選擇投保的繳費檔次時往往也“就低不就高”。

已有的研究結論表明，個人和家庭的經(jīng)濟條件與農(nóng)民參加“新農(nóng)?！辈⒎呛唵蔚木€性關系。農(nóng)戶要參加“新農(nóng)?！保斎恍枰邆湟欢ǖ慕?jīng)濟條件，但農(nóng)戶的參保支付能力并不是決定其參保意愿與參保行為的唯一因素。農(nóng)戶是否參加“新農(nóng)?！币约皡⒓拥乃饺绾?，受經(jīng)濟理性所主導：當信息充分時，農(nóng)民的參保行為是完全理性的，當信息不充分時，農(nóng)戶的參保行為是有限理性的［7］139-156。在政策執(zhí)行過程中，政府和農(nóng)民對“新農(nóng)保”政策及其實施規(guī)則的了解存在信息不對稱問題，多數(shù)農(nóng)民對“新農(nóng)保”的籌資構成和繳費細則缺乏了解，會導致農(nóng)民參保率偏低［8］92-101。看似符合理性原則的“差別化”財政補貼方式并不比“一刀切”財政補貼方式更有效，只有在較高的政策信任程度或較高的邊際補貼水平條件下，“差別化”財政補貼方式才可能有效激勵參保農(nóng)民提高繳費檔次［9］92-100。

本研究要討論的問題是農(nóng)戶的經(jīng)濟條件是否影響到“新農(nóng)?！闭叩挠行浴＿@一問題和已有相關研究的主題是一致的，但相對于已有的相關研究，本研究有兩點不同。一是自變量的設置由綜合轉向單一。已有的相關研究在探討影響“新農(nóng)?！闭哂行缘囊蛩氐臅r候，往往從各個維度和各個層面去設置自變量。這樣做可以增加研究結果的豐富性，但會降低研究的精確性和深度。本研究聚焦農(nóng)戶經(jīng)濟條件這一個自變量，以增加相關研究的精確性和深度。二是因變量的設置由單一轉向綜合。已有的相關研究在測量“新農(nóng)?！闭哂行缘臅r候，往往選用相對單一的指標，比如是否參保、參保檔次等。但是要衡量“新農(nóng)?！闭邎?zhí)行效果，單一的指標是難以覆蓋該概念的內涵的?；诖?，本研究將選擇多元化的指標對“新農(nóng)?！闭哂行赃M行綜合性的測量，以增加相關研究的完整性。

二、研究設計與資料收集

（一）變量及其測量

本研究的問題是家庭經(jīng)濟條件是否影響到“新農(nóng)?！闭叩挠行?。要回答這個問題，至少涉及到兩種變量，即自變量和因變量。

1.自變量。自變量是家庭經(jīng)濟條件。參加“新農(nóng)?！钡闹黧w只能是個人而不能是家庭，但家庭是具有天然性和原初性的生產(chǎn)生活共同體，作出參加“新農(nóng)保”決策和支付參加“新農(nóng)?！背杀镜挠滞羌彝ザ莻€人。因而要從個體和家庭層面探討影響“新農(nóng)?！闭哂行缘慕?jīng)濟因素，其分析單位應該是家庭而不宜是個人。將家庭經(jīng)濟條件設定為定序變量，區(qū)分為差、中等、好三個層次，由調查對象自己判斷。

2.因變量。因變量是“新農(nóng)?！闭哂行?，指“新農(nóng)?！闭咴趫?zhí)行過程中的實際效果。作為一項澤惠于廣大農(nóng)民的社會政策，“新農(nóng)保”政策的實際效果應該直接體現(xiàn)在農(nóng)民身上。要測量“新農(nóng)?！闭哂行缘闹笜艘矐搹霓r(nóng)民身上去選擇。用農(nóng)民的“參保意愿”“是否參保”“參保繳費檔次”“政策滿意度”等四個指標來測量。“參保意愿”用里克特量表測量，量表包括主動詢問“新農(nóng)保”政策內容、深入了解“新農(nóng)保”政策內容、愿意參加“新農(nóng)?！?、能選擇適合自己的參保檔次、有條件的話愿意選較高的繳費檔次等5個陳述。量表得分越高，意味著參保意愿越強。“是否參?！庇惺呛头駜蓚€取值?！皡⒈n次”分100元、200元、300元、400元、500元等5個檔次。因為選高檔次繳費參保的調查對象比較少，所以數(shù)據(jù)分析的時候將參保檔次歸為兩類：100元、200-500元?！罢邼M意度”也用里克特量表測量，量表包括相信參保后老有所養(yǎng)、相信政府有保障、認為所繳費用能安全存放、認為所繳費用會升值、認為能多繳多得、對現(xiàn)有“新農(nóng)?！闭吆軡M意、認為“新農(nóng)?！闭呃U費合理、人人公平、能夠按期發(fā)放養(yǎng)老金、有額外補貼等10個陳述。量表得分越高意味著政策滿意度越高。

（二）資料收集

本研究采用調查研究的方法收集數(shù)據(jù)資料?；趯ψ宰兞亢鸵蜃兞康牟僮骰?，課題組制作調查問卷。為增加研究樣本地區(qū)分布的多樣性，課題組在廣西境內立意選擇桂林市臨桂縣、賀州市八步區(qū)和富川縣、崇左市的憑祥市（縣級市）作為調查地點，在每個縣（區(qū)/市）選擇兩個經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村成年居民進行封閉式入戶訪談。調查員由廣西師范大學的碩士生組成，經(jīng)過調查技術培訓之后，在2012年和2013年的暑假開展入戶調查?？偣舱{查了511個農(nóng)戶，每戶調查1人。

三、統(tǒng)計結果與分析

（一）家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶參加“新農(nóng)?！钡囊庠赣忻黠@影響

家庭經(jīng)濟條件處理為分類變量，參保意愿為定距變量。用家庭經(jīng)濟條件處理與參保意愿進行方差分析，分析結果見表1。

表1　家庭經(jīng)濟條件與參保意愿的One-wayANOVA分析結果

如表1所示，隨著家庭經(jīng)濟條件由差向好變化，農(nóng)戶在“參保意愿”量表上的得分由低向高變化，經(jīng)濟條件中等、好的農(nóng)戶的得分超過了總樣本的平均得分，唯獨經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶的得分低于總樣本的平均得分。多重比較檢驗也表明，經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶與經(jīng)濟條件中等的農(nóng)戶都有比較強的意愿參加“新農(nóng)?！?，但經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶的參保意愿則明顯不及前兩類農(nóng)戶那么強烈。

（二）家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶是否參加“新農(nóng)?！睙o明顯影響

家庭經(jīng)濟狀況和是否參保都處理為分類變量。用家庭經(jīng)濟條件與是否參保進行交互分類分析，分析結果見表2。

表2　家庭經(jīng)濟狀況與是否參保的交互分類結果（%；n=498）

如表1所示，有90.0%以上的農(nóng)戶參加了“新農(nóng)保”，其中經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶全部參加了“新農(nóng)?！?，經(jīng)濟條件居于中等和差的農(nóng)戶也分別有92.6%、93.0%參加了“新農(nóng)?！?。盡管經(jīng)濟條件不同的農(nóng)戶在參加“新農(nóng)?！钡木唧w比例上有些許不同，但卡方檢驗顯示這種差異在統(tǒng)計上不具有統(tǒng)計意義。也就是說，家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶是否參加“新農(nóng)?！辈o明顯影響。不管經(jīng)濟條件好還是差，絕大多數(shù)農(nóng)戶都參加了“新農(nóng)?！薄?/p>

如表4所示，隨著家庭經(jīng)濟條件由差向好變化，農(nóng)戶在“政策滿意度”量表上的得分由低向高變化，經(jīng)濟條件中等、好的農(nóng)戶的得分超過了總樣本的平均得分，唯獨經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶的得分低于總樣本的平均得分。多重比較檢驗也表明，經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶與經(jīng)濟條件中等的農(nóng)戶都對“新農(nóng)保”政策比較滿意，但經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶的“新農(nóng)?！闭邼M意度則明顯不如前兩類農(nóng)戶。

（三）家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶選擇參保繳費檔次有明顯影響

家庭經(jīng)濟狀況和參保繳費檔次都處理為分類變量。用家庭經(jīng)濟條件與參保繳費檔次進行交互分類分析，分析結果見表3。

表3　家庭經(jīng)濟條件與參保檔次的交互分類結果（%，n=427）

如表3所示，隨著家庭經(jīng)濟條件由差向好變化，選擇100元繳費檔次參保的農(nóng)戶逐漸減少，而選擇200-500元繳費檔次參保的農(nóng)戶逐漸增加。家庭經(jīng)濟條件差、中等、好的農(nóng)戶分別有88.6%、78.9%、75.0%選擇了100元繳費檔次參保，分別有25.0%、21.1%、11.4%選擇了200-500元繳費檔次參保，卡方檢驗這種差異非常明顯?；蛘哒f，家庭經(jīng)濟條件的好壞影響了農(nóng)村參保的繳費檔次選擇：經(jīng)濟條件好的家庭更可能選擇較高的繳費檔次參保，而經(jīng)濟條件差的家庭更可能選擇較低的繳費檔次參保。

（四）家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶的“新農(nóng)?！闭邼M意度有明顯影響

家庭經(jīng)濟條件處理為分類變量，“新農(nóng)?！闭邼M意度為定距變量。用家庭經(jīng)濟條件處理與“新農(nóng)?！闭邼M意度進行方差分析，分析結果見表4。

表4　家庭經(jīng)濟條件與政策滿意度的One-way ANOVA分析結果

四、研究結論與討論

（一）研究的結論

本研究采用調查研究方法，利用對桂林市臨桂縣、賀州市八步區(qū)和富川縣、崇左市的憑祥市（縣級）等縣市農(nóng)村511個農(nóng)戶的問卷調查數(shù)據(jù)，探討家庭經(jīng)濟條件是否影響到“新農(nóng)?！闭叩挠行赃@一問題。研究發(fā)現(xiàn)：

1.家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶參加“新農(nóng)?！钡囊庠赣忻黠@影響。盡管經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶與經(jīng)濟條件中等的農(nóng)戶在參加“新農(nóng)?！钡囊庠干蠜]有明顯區(qū)別，都有比較強的參保意愿，但經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶的參保意愿則明顯不及前兩類農(nóng)戶那么強烈。

2.家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶是否參加“新農(nóng)?！睙o明顯影響。不管經(jīng)濟條件好還是差，絕大多數(shù)農(nóng)戶都參加了“新農(nóng)保”。盡管經(jīng)濟條件不同的農(nóng)戶在參加“新農(nóng)?！钡木唧w比例上有些許不同，但卡方檢驗顯示相互之間并無顯著差異。

3.家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶選擇參保繳費檔次有明顯影響。經(jīng)濟條件好的家庭更可能選擇較高的繳費檔次參保，而經(jīng)濟條件差的家庭更可能選擇較低的繳費檔次參保。

4.家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶的“新農(nóng)?！闭邼M意度有明顯影響。經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶與經(jīng)濟條件中等的農(nóng)戶都對“新農(nóng)?！闭弑容^滿意，二者的政策滿意度無明顯差異，但經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶的“新農(nóng)?！闭邼M意度則明顯不如前兩類農(nóng)戶。

（二）相關問題討論

本研究的結論支持已有相關研究的第一種結論，即家庭經(jīng)濟條件與農(nóng)民參加“新農(nóng)?！钡囊庠负托袨檎嚓P。家庭經(jīng)濟條件越好，農(nóng)民參加“新農(nóng)?！钡囊庠笗鼜姡赡苓x擇比較高的繳費檔次參保，更可能對“新農(nóng)?！闭吒械綕M意。經(jīng)濟條件好的農(nóng)戶與經(jīng)濟條件中等的農(nóng)戶在“新農(nóng)?！闭叩挠行陨媳憩F(xiàn)出較強的同質性，二者雖然在選擇參保的繳費檔次上有較大區(qū)別，但在參保意愿和政策滿意度這兩個主觀指標上保持了一致。經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶則在參保意愿、參保繳費檔次、政策滿意度等三項指標上都落后于經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶?？梢?，要進一步提高“新農(nóng)?！闭叩膱?zhí)行效果，經(jīng)濟條件比較差的農(nóng)戶是重點的工作對象。只有以經(jīng)濟條件比較差的農(nóng)戶作為工作對象的突破口，才可能補齊“新農(nóng)?！闭邎?zhí)行效果的“短板”。

本研究發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟條件對農(nóng)戶是否參加“新農(nóng)?！睙o明顯影響。不管經(jīng)濟條件好還是差，絕大多數(shù)農(nóng)戶都參加了“新農(nóng)保”，只有個別農(nóng)戶沒有參加“新農(nóng)?！?。這一結論并不代表經(jīng)濟條件對于農(nóng)民參加“新農(nóng)?！辈恢匾Ｈ绻麑嵲跊]有余錢，哪怕是最低的繳費檔次，即每年每人100元，都承擔不起，那也只能站在“新農(nóng)保”的門坎之外?，F(xiàn)在還沒有參加“新農(nóng)?！钡膫€別人就有可能是這個原因。但對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，不管是經(jīng)濟條件好還是差，對于每年每人100元的參保繳費標準還是可以承擔得起的。但是要支付更高的參保費用，就可能心有余而力不足。當然，影響“新農(nóng)?！庇行缘囊蛩厥菑碗s的，有些現(xiàn)象用純經(jīng)濟因素還解釋不了，但經(jīng)濟因素無疑是基礎性的影響因素。

影響“新農(nóng)?！闭哂行缘囊蛩胤稚⒃诟鱾€維度，居于各個層面。對于這一問題的探究，一項具體的研究是遠遠不夠的。本研究參與了對這一問題的探討，并且是基于新的調查數(shù)據(jù)得出的研究結論，這可以豐富我們對這一問題的認識，但對于整個研究問題來說還只是滄海一粟。而且本研究的結論需要謹慎對待，因為本研究的數(shù)據(jù)并非來自嚴格的隨機抽樣，研究結論至少在理論上是不能推論到總體的。當然，我們在立意選取樣本時，盡可能在地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面增加樣本分布的多元性，以增加樣本的代表性。至少，本研究的結論可以為相關研究提供一個新的證據(jù)。

［1］ 林筱文，陳曉晨，林宗雄.“新農(nóng)保”農(nóng)戶參保行為調查分析與政策建議［J］.福州大學學報（哲社版），2013（4）.

［2］ 鄧大松，董明媛.“新農(nóng)?！敝修r(nóng)民繳費能力評估與影響因素分析——基于湖北省試點地區(qū)的調研數(shù)據(jù)［J］.西北大學學報（哲社版），2013（4）.

［3］ 王良健，劉敏.新農(nóng)保農(nóng)戶參保繳費意愿及其影響因素研究［J］.西北人口，2015（2）.

［4］ 王永禮，林本喜，鄭傳芳.新農(nóng)保制度下農(nóng)民參保行為影響因素分析——對福建656戶農(nóng)民的實證研究［J］.福建論壇（人文社會科學版），2012（6）.

［5］ 黃宏偉，展進濤.收入水平、成員結構與農(nóng)戶新農(nóng)保參加行為——基于全國 30省（區(qū)、市）4748戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)的實證分析［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2012（12）.

［6］ 張朝華.農(nóng)戶參加新農(nóng)保的意愿及其影響因素——基于廣東珠海斗門、茂名茂南的調查［J］.農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟，2010（6）.

［7］ 鐘漲寶，李飛.動員效力與經(jīng)濟理性：農(nóng)戶參與新農(nóng)保的行為邏輯研究——基于武漢市新洲區(qū)雙柳街的調查［J］.社會學研究，2012（3）.

［8］ 常芳，楊矗，王愛琴，等.新農(nóng)保實施現(xiàn)狀及參保行為影響因素［J］.管理世界，2014（3）.

［9］ 金剛，柳清瑞.新農(nóng)保個人賬戶財政補貼激勵效應研究［J］.人口與經(jīng)濟，2013（1）.

Effect of family Economic Conditions on Effectiveness of“New Rural Social Pension Insurance”Policy：Based on the Survey Data of Rural Areas in 4 Cities and Counties of Guangxi

XIAO Fu-qun1，CHENG Jie2，CHENG Meng-yuan1
（1.School of Law，Guangxi Normal University，Guilin Guangxi 541004；2.Human Resources Department，Nanning Wuxu International Airport，Nanning Guangxi 530048）

According to the survey data from rural residents in Guangxi's 4 cities and counties，the issue that the effect of family economic conditions on the effectiveness of“New Rural Social Pension Insurance（NRSPI）”policy has been discussed.The research shows：Family economic conditions had inconspicuous effect on whether peasants participate in the“NRSPI”，but impacted remarkably on the intention to attend in“NRSPI”、the selection of premium payment level and the satisfaction of“NRSPI”policy etc.So，it is helpful to enhance the effect of the implementation of the“NRSPI”policy by improving the economic conditions of peasants.

New Rural Social Pension Insurance；economic factors；intention to attend“NRSPI”；premium payment level；satisfaction of policy

F842.67

A

1673—8861（2016）02—0107—04

［責任編輯］張琴芳

2016-05-04

肖富群（1975-），男，湖南永興人，廣西師范大學教授、博導，博士。主要研究方向：勞動與就業(yè)、社會福利與社會政策。

廣西高等學校一般科研資助項目（200103YB018）、2015“社會工作”碩士專業(yè)學位學科建設科學研究培育項目（2015SHGZ001）。