路橋施工成本問題的探討

彭志堅

中圖分類號:U445.2文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-065-01

摘要:分析了路橋施工企業(yè)在工程項目成本管理中存在的問題,提出了相應的對策,建議建立規(guī)范、統(tǒng)一、標準的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制,強化成本管理措施。

關鍵詞:路橋工程項目;成本管理;措施

在我國加入WTO后,路橋施工項目全面開放,市場競爭更加激烈,路橋施工企業(yè)只有對工程項目在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下,嚴格控制工程成本,爭取降低工程成本,才能使路橋施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。路橋市場的利潤空間正在逐漸縮小,許多路橋單位的承攬規(guī)模和施工產(chǎn)值快速上升。但實現(xiàn)利潤與凈產(chǎn)值利潤率這一衡量生產(chǎn)管理水平的經(jīng)濟指標卻反而降低了,完成產(chǎn)值與實現(xiàn)利潤不成比例。工程項目低價競爭、利潤空間嚴重縮小和由此引發(fā)的規(guī)模極限擴張的陰影籠罩著許多路橋企業(yè),強化成本管理成為各施工企業(yè)維持基本生存的必然選擇。

一、現(xiàn)代路橋施工項目成本管理存在的問題

工程項目成本管理中存在的主要問題是沒有形成一套完善的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制,任何管理活動,都應建立責權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力,在成本管理及項目效益方面對總經(jīng)理或董事長負責,其他業(yè)務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責權(quán)利三者結(jié)合起來。

1.忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來,施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關系,習慣于強調(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關心不夠,造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟效益不理想,企業(yè)資本積累不足;項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益,而忽視質(zhì)量,雖然就單項工程而言,利潤指數(shù)可能很高,但是因質(zhì)量上不去,可能會增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本,既增加了成本支出,又對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響。

2.忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一,施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠,特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求,但對工期與成本的關系很少進行深入研究,有時會盲目地趕工期要進度,造成工程成本的額外增加。

二、加強項目成本管理的措施

1.有效地控制企業(yè)的實物資產(chǎn)

路橋施工中材料機械等實物資產(chǎn)是路橋施工成本的重要組成部分,對其定期進行盤點,實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。同時對實物資產(chǎn)實行永續(xù)記錄,定期將其與實地盤點數(shù)核對,也可減少貪污、偷盜、毀損等現(xiàn)象的發(fā)生。對實物資產(chǎn)還可通過投保來保障意外事故發(fā)生后成本損失的最小化,減少相關風險。

2.設立企業(yè)內(nèi)部銀行

企業(yè)內(nèi)部銀行是將商業(yè)銀行的信貸與結(jié)算職能和方式應用于路橋施工企業(yè),在企業(yè)內(nèi)部設立銀行,統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金,吸納企業(yè)的閑散資金,在企業(yè)內(nèi)部各部門調(diào)劑余缺,減少資金占用,活化與加速資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金使用效率、效益。

在企業(yè)內(nèi)設置內(nèi)部銀行,有利于融通資金。在企業(yè)內(nèi)部,各單位可以把暫時多余的資金放入內(nèi)部銀行,銀行內(nèi)部引入信貸機制,實行資金的有償使用,運用利息杠桿進行調(diào)節(jié),可以減少對外貸款,節(jié)省了對外貸款銀行利息;同時也改變了過去資金使用苦樂不均的現(xiàn)象,使企業(yè)整體的資金流動更順暢,從而促使各下屬單位精打細算,提高資金使用效率。

在企業(yè)內(nèi)設置內(nèi)部銀行,有利于內(nèi)部結(jié)算。對企業(yè)內(nèi)部的材料、機械、人工以及各種費用的發(fā)生、支出,都用統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價格和內(nèi)部支付手段,及時準確地進行核算。一方面,改善了以前各單位多頭開戶,結(jié)算時間長的局面,減少了在途資金的使用;另一方面,內(nèi)部統(tǒng)一結(jié)算紀律,改變了原來各單位之間相互拖欠的問題,模擬外部商品的市場交換和結(jié)算,體現(xiàn)了公平和競爭的原則。

在企業(yè)內(nèi)設置內(nèi)部銀行,有利于企業(yè)的及時監(jiān)督。通過統(tǒng)一核算企業(yè)的各項資金定額、財務收支計劃、經(jīng)濟責任指標體系、結(jié)算制度、結(jié)算程序、內(nèi)部價格體系,可以使許多不合理開支、資金外流問題、違法亂紀現(xiàn)象得到遏制和改善。同時通過企業(yè)內(nèi)部銀行的統(tǒng)一核算,可以及時反映企業(yè)及其下屬單位的收入、支出、節(jié)余等情況,加快信息反饋,及時掌握各單位資金使用、施工進展情況。

3.深化責任成本管理,加強工程項目管理

(1)建立健全項目責任成本集約化管理體系

管理體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊(班組)和崗位應負的成本效益責任,使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發(fā)生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃,制定成本費用管理標準;三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標準的問題;四要認真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價,嚴格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。

(2)堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”

堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負責制,杜絕項目資金沉淀和挪用。

三、結(jié)束語

路橋施工企業(yè)要提高市場競爭力,最重要的是在項目施工中以盡量少的物質(zhì)消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本,把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)。所以路橋施工企業(yè)的成本管理,應以全面實現(xiàn)控制目標為目的,重點進行成本費用的內(nèi)部會計控制,對施工過程中的成本費用進行計劃的制定、發(fā)生額的分析和考核,使其發(fā)生合理,支出有度。

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