克林頓的新麻煩

如果從惹出的麻煩來看，特朗普大學(xué)也許是這位有4次破產(chǎn)經(jīng)歷的地產(chǎn)大亨得不償失的生意之一。發(fā)教育財(cái)，特朗普與克林頓相比看來的確是棋輸一招了。

東方IC?圖

南方周末特約撰稿 龔小夏

近日，來自美國田納西州的共和黨籍女議員瑪莎·布列克本在給聯(lián)邦調(diào)查局以及國稅局的一封信中，要求進(jìn)一步調(diào)查克林頓夫婦和女兒的基金會涉及的腐敗及以權(quán)謀私的嫌疑。其中的一條指控，是希拉里·克林頓在擔(dān)任國務(wù)卿期間，前總統(tǒng)克林頓通過一個(gè)名叫“桂冠大學(xué)”的機(jī)構(gòu)謀取了大量財(cái)富。這封信目前已經(jīng)征集到了64位議員的簽名。

“桂冠大學(xué)”這個(gè)名字，在美國的教育界非常陌生，普通人也難得聽說。從耶魯大學(xué)畢業(yè)的克林頓夫婦能夠跟這樣一所學(xué)校有什么關(guān)系呢？

“克林頓校長” 與桂冠大學(xué)

世界銀行旗下的國際金融公司（IFC）宣布，投資1.5億美元到桂冠大學(xué)。此時(shí)該校急缺資金，卻在給克林頓付大筆酬勞的同時(shí)，還給克林頓基金會捐出了數(shù)百萬美元。聯(lián)系到美國在世界銀行中的話語權(quán)，這筆投資背后的交易不能不令人生疑。

在2001年離開白宮的時(shí)候，克林頓在萊溫斯基案中欠下了大量的律師費(fèi)。據(jù)希拉里·克林頓的說法，他們當(dāng)時(shí)已經(jīng)處于“破產(chǎn)”的狀態(tài)。15年之后，克林頓夫婦已經(jīng)成了億萬富翁，兩人的收入超過了2.5億美元，手里還掌握著有數(shù)百億美元的私人基金會。這些錢，主要是靠著他們的兩張嘴掙來的。

2010年，在許多國家的媒體上都出現(xiàn)了這樣一條消息：美國前總統(tǒng)克林頓接受桂冠大學(xué)（也有人音譯為“羅瑞特大學(xué)”）的邀請，擔(dān)任該學(xué)校的名譽(yù)校長。不過，很多媒體都沒有提到，根據(jù)該大學(xué)與克林頓的合同，5年之內(nèi)大學(xué)付給克林頓1650萬美元。

為什么學(xué)校要付出如此一筆巨款？克林頓總統(tǒng)能給學(xué)校帶來什么？這還要從桂冠大學(xué)本身說起。

桂冠大學(xué)的校址在離華盛頓大約六十公里的馬里蘭州巴爾的摩市。這個(gè)機(jī)構(gòu)在1999年成立，目的并不是教育，而是贏利。桂冠的贏利模式其實(shí)并不復(fù)雜。其主要的生意就是在全世界收購一些經(jīng)營不善的教育機(jī)構(gòu)，然后通過商業(yè)廣告等手段來大規(guī)模地?cái)U(kuò)大招生，同時(shí)再裁減學(xué)校的開支，包括雇用收入只有全職教授一個(gè)零頭的半職教師，以實(shí)現(xiàn)利潤。目前，桂冠在全世界已經(jīng)收購了大約80所大學(xué)和專科學(xué)校，多數(shù)在發(fā)展中國家，數(shù)目最多在巴西，有14所。

有趣的是，組建桂冠大學(xué)并一直擔(dān)任校長的道格拉斯·貝克從來沒有上過大學(xué)。他自己說，曾經(jīng)被哈佛錄取，但是卻寧可去做生意而不是去讀書。在收購了一批大學(xué)之后，他為學(xué)校吸引到了一批大投資人，包括金融大鱷索羅斯、微軟的創(chuàng)始人之一保羅·艾倫。不久前，學(xué)校宣布要再次融資10億美元，并且準(zhǔn)備上市。前總統(tǒng)克林頓這塊金字招牌，是桂冠大學(xué)的鎮(zhèn)山之寶。

拿了1650萬美元，克林頓總統(tǒng)的工作就是到各個(gè)大學(xué)校園去演講。有克林頓出面，擴(kuò)大招生顯然就會容易得多。2013年，在給桂冠大學(xué)的學(xué)生做的一段錄像演講中，克林頓說，他“非常欽佩桂冠大學(xué)通過教育來幫助培養(yǎng)下一代領(lǐng)袖，為將來作準(zhǔn)備”的努力。如果不是美國一家監(jiān)督機(jī)構(gòu)“法律觀察”通過信息自由法案來找出記錄的話，人們還以為這位前總統(tǒng)真的是在做義工呢。

這種做法也許在道德上被人質(zhì)疑，卻沒有違反法律。

2013年1月，希拉里即將離開國務(wù)卿的職位。一條消息震驚了高等教育界。世界銀行旗下的國際金融公司（IFC）宣布，投資1.5億美元到桂冠大學(xué)，這是該機(jī)構(gòu)歷史上對高等教育的最大一筆投資。公司宣布，這是為了扶植新興市場國家的教育。后來的調(diào)查證明，桂冠大學(xué)在此期間經(jīng)營管理上出現(xiàn)了大量問題，急缺資金，卻在給克林頓付大筆酬勞的同時(shí)，還給克林頓基金會捐出了數(shù)百萬美元。聯(lián)系到美國在世界銀行中的話語權(quán)，這筆投資背后的交易不能不令人生疑。

桂冠大學(xué)是比爾·克林頓在教育行業(yè)上的第一大桶金。之后，他又與另外一家在迪拜的教育公司GEMS簽約。在夫人擔(dān)任國務(wù)卿期間，丈夫從那里拿到了6540萬美元的報(bào)酬。

2015年5月，就在希拉里剛剛宣布參選總統(tǒng)不久，美聯(lián)社記者斯蒂芬·布勞恩發(fā)表了關(guān)于克林頓與桂冠大學(xué)之間關(guān)系的調(diào)查報(bào)告。很快，克林頓便從學(xué)校辭職。而桂冠大學(xué)第二年的上市準(zhǔn)備，也因?yàn)槭录钠毓庖约半S之而來的各種調(diào)查而受到了阻礙。

特朗普大學(xué)的生意與官司

在多年的交涉之后，紐約州總檢察長在2013年上告，指控特朗普大學(xué)非法經(jīng)營，欺騙學(xué)生。2014年，紐約法庭認(rèn)定，特朗普本人對學(xué)校的經(jīng)營負(fù)有民事責(zé)任。紐約州總檢察長要為學(xué)生向特朗普索賠4000萬美元。

地產(chǎn)大亨特朗普從來不諱言熱愛賺錢，并且以有能力賺錢為榮。打著特朗普的金字招牌，他在2005年辦了一所特朗普大學(xué)。他的口號是：“我能讓任何人變成一個(gè)成功的地產(chǎn)商，包括你在內(nèi)?！?/p>

所謂“大學(xué)”，其實(shí)不過就是房地產(chǎn)投資訓(xùn)練班。美國聯(lián)邦政府對于誰能叫“大學(xué)”并沒有官方的規(guī)定，不過正規(guī)的高等教育機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，畢業(yè)證書不被認(rèn)可。特朗普大學(xué)就沒有任何高等教育的證書，學(xué)生交錢就能入學(xué)，學(xué)校也沒有校址，上課都在一些租來的臨時(shí)地點(diǎn)（主要是旅館的會議廳）進(jìn)行。

這些訓(xùn)練班的費(fèi)用可不低。學(xué)費(fèi)從基本課程的1495美元至“金牌計(jì)劃”的3.5萬美元不等。交最低的費(fèi)用，培訓(xùn)時(shí)間只有3天。為了吸引學(xué)生，特朗普大學(xué)先給人免費(fèi)提供90分鐘的課程。在廣告中，特朗普本人出面承諾，他將親自仔細(xì)挑選教師，以便給學(xué)生最好的訓(xùn)練。此外，學(xué)校還承諾為學(xué)生介紹貸款銀行，并且在畢業(yè)后進(jìn)行整整一年的指導(dǎo)。有時(shí)候，招生人員甚至保證，學(xué)生最后都能親自見到特朗普本人并且與他合影。（結(jié)果是，最后他們得到的是與印有特朗普照片的紙板的合影。）辦學(xué)數(shù)年，特朗普大學(xué)吸引了上萬學(xué)生。但是，學(xué)校在招生時(shí)作出的多數(shù)承諾完全沒有兌現(xiàn)。

許多交了學(xué)費(fèi)的學(xué)生大叫上當(dāng)，在好幾個(gè)州里面將特朗普大學(xué)告上了法庭。最早提出訴狀的是紐約州政府。2005年，紐約州政府根據(jù)本州的法律，通知特朗普大學(xué)，在沒有取得執(zhí)照與許可的情況下，不能再自稱為大學(xué)類機(jī)構(gòu)。在多年的交涉之后，紐約州總檢察長在2013年上告，指控特朗普大學(xué)非法經(jīng)營，欺騙學(xué)生。2014年，紐約法庭認(rèn)定，特朗普本人對學(xué)校的經(jīng)營負(fù)有民事責(zé)任。紐約州總檢察長要為學(xué)生向特朗普索賠4000萬美元。

另外兩樁由學(xué)生出面控告特朗普大學(xué)的案件目前正在審理之中。其中，在南加州圣迭戈審理的案件，在特朗普的競選活動中還惹出了軒然大波。負(fù)責(zé)審理的法官薩洛·邱瑞爾出生在印第安納州的一個(gè)墨西哥后裔家庭。特朗普在當(dāng)?shù)氐母傔x集會上，竟然指責(zé)這位法官對他抱有敵意，因?yàn)樗恰澳鞲缛恕?。這種帶有種族歧視意味的言論，引來了輿論的一片嘩然，特朗普在民調(diào)中得分立即直線下跌。

這位邱瑞爾法官的判案，看來并沒有太受這一事件的影響。他在上個(gè)月作出的裁決中，一方面駁回了特朗普的律師要求撤銷案件的動議，另一方面卻又拒絕了媒體要求公開特朗普法庭作證的錄像的申請，使得案件沒有進(jìn)一步成為選舉的議題。

不過，前些天爆出的另外一樁事件，讓特朗普大學(xué)再次成為新聞關(guān)注點(diǎn)。2013年，佛羅里達(dá)州的美女總檢察長邦迪從特朗普那里得到了25000美元的政治捐款。隨后，邦迪的辦公室決定不接受幾位特朗普大學(xué)學(xué)生控告學(xué)校詐騙的案件。關(guān)于這一事件的新聞，目前還在發(fā)酵之中。

如果從惹出的麻煩來看，特朗普大學(xué)也許是這位有4次破產(chǎn)經(jīng)歷的地產(chǎn)大亨得不償失的生意之一。

美國前總統(tǒng)克林頓接受桂冠大學(xué)（也有人音譯為“羅瑞特大學(xué)”）的邀請，擔(dān)任該學(xué)校的名譽(yù)校長。不過，很多媒體都沒有提到，根據(jù)該大學(xué)與克林頓的合同，5年之內(nèi)大學(xué)付給克林頓1650萬美元。為什么學(xué)校要付出如此一筆巨款？克林頓能給學(xué)校帶來什么？

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南方周末特約撰稿 龔小夏

高漲的大學(xué)學(xué)費(fèi)是美國2016年總統(tǒng)大選中的重要議題。名不見經(jīng)傳的獨(dú)立派佛蒙特州參議員桑德斯，以免費(fèi)大學(xué)教育為號召，吸引來數(shù)以百萬計(jì)年輕人的支持，差一點(diǎn)要奪走在民主黨內(nèi)苦心經(jīng)營多年的希拉里·克林頓的候選人寶座。而本來在經(jīng)濟(jì)政策上相對桑德斯要保守一點(diǎn)的希拉里，為了爭取選民，也不得不接過桑德斯的口號，宣布她在上臺后將推動免費(fèi)大學(xué)教育。

美國人上大學(xué)的時(shí)候，如果沒有幸運(yùn)地得到獎學(xué)金，家里也沒有這筆錢的話，大多數(shù)人都要靠貸款。根據(jù)2015年的數(shù)字，4300萬美國人簽下了13000億美元的學(xué)費(fèi)債務(wù)，其中有至少15%的人根本就沒有能力歸還。對于很多應(yīng)屆高中畢業(yè)生來說，上大學(xué)一方面能夠爭取獲得職業(yè)前途，另外一方面也是延遲失業(yè)的命運(yùn)——2015年，高中畢業(yè)生的失業(yè)率為19.5%，就業(yè)不足率為37%；而大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率為7.2%，就業(yè)不足率為14.9%。不過，前者有16.3%、后者有10.5%根本就沒有進(jìn)入工作市場，也沒有去進(jìn)一步求學(xué)。不用說，青年人的失業(yè)率成為今日美國一個(gè)嚴(yán)重的社會與經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)，在工作市場競爭激烈的情況下，今日畢業(yè)生的實(shí)際工資比2000年的水平下降了2.5%至5.5%。

小貓都能獲MBA學(xué)位

除了少數(shù)的頂尖大學(xué)之外，美國大學(xué)的入學(xué)競爭并不激烈。相反，許多學(xué)校招生不滿，因此想盡各種辦法爭取生源。由于美國是個(gè)崇尚自由辦學(xué)的國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦政府不得興辦教育，大學(xué)都在州政府以及私人手中。聯(lián)邦政府對于什么樣的機(jī)構(gòu)能夠使用“大學(xué)”這個(gè)名稱也沒有明文規(guī)定，而多數(shù)州的法律也沒有禁止使用，所以會有各種營利機(jī)構(gòu)以“大學(xué)”為招牌在高等教育界魚目混珠。這種學(xué)?；径紱]有得到正式的高等教育行業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，它們可以大致分成兩類。

一類是職業(yè)培訓(xùn)班。這些機(jī)構(gòu)針對的是市場的需求，特別是對職業(yè)市場反應(yīng)靈活，通常能夠得到學(xué)生和雇主的認(rèn)可。例如，上世紀(jì)八十年代電腦開始普及以后，就出現(xiàn)了大量的短期電腦操作和維修的培訓(xùn)班。有的也自稱為“大學(xué)”，當(dāng)然文憑也只是一紙簡單的畢業(yè)證書，并沒有“學(xué)士”“碩士”“博士”之類的頭銜。培訓(xùn)房地產(chǎn)投資的特朗普大學(xué)也屬于這類。

另一類是被稱作“文憑工廠”（diploma mill）的機(jī)構(gòu)，靠出售文憑來牟取暴利。美國政府不時(shí)會對這樣的機(jī)構(gòu)展開調(diào)查與打擊。在上世紀(jì)九十年代初的一次調(diào)查中，聯(lián)邦調(diào)查局的一位探員在國會作證時(shí)透露，在很短的幾個(gè)月時(shí)間里，他就成功地買到了10個(gè)本科學(xué)位，19個(gè)碩士學(xué)位，4個(gè)哲學(xué)博士學(xué)位，2個(gè)醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來之后，由于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，這類“克萊登大學(xué)”的泛濫更為嚴(yán)重，其學(xué)位還不如印刷證書的紙張值錢。更糟糕的是，不僅有大量文憑工廠，還出現(xiàn)了一批為文憑工廠造假的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（accreditation mill），用的名字看上去來頭很大，比如“世界認(rèn)證委員會”“美國遠(yuǎn)程教育協(xié)會”等等，使得不知情的學(xué)生更容易上當(dāng)。

2004年的一樁案件就非常有代表性。有位調(diào)查文憑工廠的檢察官將“科比·諾倫”登記為得克薩斯州的“南方三位一體大學(xué)”的本科學(xué)生，專攻商業(yè)。學(xué)校在考察了這位學(xué)生的“資歷”之后，勸說該檢察官多交一百美元，將學(xué)位升級為“行政MBA”。所謂“資歷”中，包括了“快餐店經(jīng)驗(yàn)”等等。最后“科比·諾倫”獲得了MBA學(xué)位——這位諾倫先生是該檢察官養(yǎng)的一只貓，其“資歷和經(jīng)驗(yàn)”也是根據(jù)貓的特性來填寫的。于是，賓夕法尼亞州政府以此為證據(jù)，將學(xué)校告上了法庭。

中國人上當(dāng)?shù)牟簧?/p>

在文憑工廠行騙的對象中，外國學(xué)生是一個(gè)非常重要的來源。在一些國家里，一個(gè)美國的學(xué)位往往就是成功的敲門磚。在全球化的浪潮中，不少來自世界各地的移民也發(fā)現(xiàn)了這里面的賺錢機(jī)會。與美國人比較，他們對母國的情況更加了解，也有直接向母國招生的能力。有的人會推出一些美國白人的面孔當(dāng)招牌，背后真正的操作者是移民。最近這些年里面爆出的幾樁大案件中，受騙的學(xué)生多數(shù)來自中國、巴基斯坦、印度、孟加拉、非洲等等地區(qū)。

當(dāng)然，并非所有以營利為目的的大學(xué)都是文憑工廠。有的營利學(xué)校也提供有價(jià)值的教育。但是與非營利的學(xué)校比較，學(xué)費(fèi)通常相當(dāng)高。2014年，《時(shí)代》雜志曾經(jīng)登出過一篇題為“5個(gè)讓大多數(shù)學(xué)生負(fù)債累累的大學(xué)”的文章。其中名列第一的是從事網(wǎng)絡(luò)教育的“鳳凰城大學(xué)”，第二名是ITT技術(shù)學(xué)院，之后第三、第四名的Kaplan大學(xué)以及DeVry大學(xué)，都是營利學(xué)校。人們在電視上也成天看到這些機(jī)構(gòu)的廣告。

面對日益高漲的解決學(xué)生債務(wù)的呼聲，奧巴馬政府從2015年夏季開始了一輪整頓營利教育機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。新的規(guī)定要求大學(xué)建立數(shù)據(jù)庫，追蹤職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目畢業(yè)生的就業(yè)情況。不能滿足政府規(guī)定的計(jì)劃就必須取消。很快，中箭落馬的就有1400多個(gè)大學(xué)教育項(xiàng)目，涵蓋了84萬學(xué)生，基本上都屬于營利機(jī)構(gòu)。這也就導(dǎo)致了營利大學(xué)招生計(jì)劃受挫。最近一次垮臺的是在38個(gè)州里面有130個(gè)校區(qū)的ITT技術(shù)學(xué)院。該學(xué)校由于教學(xué)質(zhì)量差，不斷地受到學(xué)生控告。2016年8月25日，美國教育部宣布，禁止接受聯(lián)邦資助的學(xué)生進(jìn)入該校，并且要求學(xué)校將準(zhǔn)備金加倍。ITT的市值立即下跌30%。校方宣布，從2016年9月開始，該學(xué)院全面停止運(yùn)作，所有校區(qū)都關(guān)上了大門。

在有辦學(xué)自由的美國，要根絕“文憑工廠”和教育詐騙也不是一件容易的事情。政府管多了，可能會堵死教育發(fā)展的道路；管少了，卻又頻頻出現(xiàn)騙局。對于想要到美國來讀書的學(xué)生，恐怕最重要的還是要依靠自己去研究。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要做到這點(diǎn)并不困難。

美國“野雞大學(xué)”騙術(shù)有幾招？

在文憑工廠行騙的對象中，外國學(xué)生是一個(gè)非常重要的來源。在不發(fā)達(dá)國家里，一個(gè)美國的學(xué)位往往就是成功的敲門磚。最近這些年里面爆出的幾樁大案件中，受騙的學(xué)生多數(shù)來自中國、巴基斯坦、印度、孟加拉及非洲等等地區(qū)。

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