撥開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迷霧

薦書(shū)：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迷霧：經(jīng)濟(jì)學(xué)家的發(fā)展政策為何失敗》，作者為紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授威廉·伊斯特利。

據(jù)中信出版社編輯介紹，2015年底，國(guó)務(wù)院高層曾經(jīng)想看《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迷霧》，但是由于此書(shū)早已賣(mài)光，所以最后出版社呈上的是一本做了筆記的舊書(shū)。經(jīng)此一事后，出版社感覺(jué)到了此書(shū)的價(jià)值，馬上再版。因此，看了這本書(shū)，對(duì)理解高層在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等政策思路都有很大的好處。

這本書(shū)有何獨(dú)到之處？讓我們跟隨清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)穎一的點(diǎn)評(píng)，一起來(lái)?yè)荛_(kāi)迷霧，洞察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奧妙。

《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迷霧》研究的是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。減少貧困是所有發(fā)展中國(guó)家共同關(guān)心的主題。幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明，扶貧是一項(xiàng)艱巨和困難的任務(wù)。事實(shí)表明，僅僅有好的動(dòng)機(jī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至好的動(dòng)機(jī)還可能引出壞的結(jié)果。比如，單純地增加對(duì)貧困地區(qū)的資金和外國(guó)援助并沒(méi)有達(dá)到好的減貧效果，反而增加了腐敗。本書(shū)的出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減少貧困、提高發(fā)展中國(guó)家的福利的至關(guān)重要性。這是有事實(shí)根據(jù)的。本書(shū)所引的證據(jù)表明，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是減少貧困的重要推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)對(duì)65個(gè)國(guó)家上世紀(jì)80年代和90年代相關(guān)數(shù)據(jù)的研究，發(fā)現(xiàn)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致貧困率快速下降，而經(jīng)濟(jì)衰退則導(dǎo)致貧困率上升。比如，如果一國(guó)的人均收入每年下降9.8%，那么該國(guó)的貧困率每年增加23.9%。反之，如果一國(guó)的人均收入每年增長(zhǎng)8.2%，那么貧困率每年減少6.2%。因此，GDP不僅對(duì)一國(guó)的發(fā)展有益，對(duì)減貧也非常重要。

本書(shū)有兩大主線。首先，尖銳批評(píng)了一個(gè)又一個(gè)所謂啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“靈丹妙藥”。這些藥方大多是從經(jīng)濟(jì)理論中推導(dǎo)出來(lái)的政策。但事實(shí)證明，它們大多在現(xiàn)實(shí)中是無(wú)效的。本書(shū)對(duì)這些藥方，包括增加外國(guó)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助、增加國(guó)內(nèi)投資、提高教育水平、減少人口、與改革掛鉤的外國(guó)援助、外債減免等做了分析。從對(duì)數(shù)據(jù)的分析上看，它們都沒(méi)有達(dá)到提高發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。這不是一個(gè)理論問(wèn)題，而是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。

為什么呢？作者認(rèn)為這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)的失敗，而是沒(méi)有很好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的失敗，這就是有關(guān)人的激勵(lì)問(wèn)題。這構(gòu)成本書(shū)的第二條主線。作者認(rèn)為，激勵(lì)來(lái)自三個(gè)方面。首先是不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的政府的激勵(lì)。如果外援落在一個(gè)腐敗的政府中，它當(dāng)然不會(huì)提高增長(zhǎng)。如果外債減免給予政府今后可以得到更多貸款的激勵(lì)，這種減免也不會(huì)對(duì)增長(zhǎng)有益。其次是私人部門(mén)的激勵(lì)。如果私人部門(mén)從“尋租”中獲得的好處大于從生產(chǎn)中獲得的好處，那么這種激勵(lì)將指揮他們致力于重新分配蛋糕而不是把蛋糕做大。在不少國(guó)家，表面上看似對(duì)窮人有利的福利政策，反而成為對(duì)窮人努力的懲罰，因?yàn)橐坏┧麄兘?jīng)努力脫離貧困，便失去了福利。第三是援助者的激勵(lì)。外國(guó)政府、國(guó)際組織或非政府組織，它們往往有其他的目的（政治目的、生存目的等），并不同受援國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)完全一致。這就使得援助的效果受到影響。

從對(duì)這三個(gè)方面的分析，作者的結(jié)論是“沒(méi)有把激勵(lì)搞對(duì)”是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大障礙。那么“把激勵(lì)搞對(duì)”是不是又一種靈丹妙藥呢？作者認(rèn)為，它只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，而不是一劑處方。把這一原則付諸實(shí)踐，必須根據(jù)具體情況加以實(shí)施。這正是本書(shū)作者認(rèn)同的所謂“增長(zhǎng)共識(shí)”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和扶貧問(wèn)題具有全世界的共性，具有一般性的規(guī)律。中國(guó)自然也在其中?！鞍鸭?lì)搞對(duì)”既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有“把激勵(lì)搞對(duì)”也是目前許多問(wèn)題的癥結(jié)。

對(duì)關(guān)心增長(zhǎng)和減貧問(wèn)題的讀者，《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迷霧》是一本值得一讀的書(shū)。雖然它沒(méi)有分析中國(guó)的情況，但它對(duì)我們同樣非常有啟發(fā)。我希望這本書(shū)對(duì)思考我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧會(huì)起到有益的作用。

（摘自錢(qián)穎一書(shū)評(píng)：《把激勵(lì)搞對(duì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》）