精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)脫貧

王光榮

脫貧攻堅，紀(jì)委要把自己擺進(jìn)去。云陽縣紀(jì)委瞄準(zhǔn)脫貧攻堅重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，對損害群眾利益的問題嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。2015年以來，共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題7件，給予組織處理或紀(jì)律處分20人，責(zé)任追究5人。

積極防控，堵塞監(jiān)管漏洞。一是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點。縣紀(jì)委組織涉及扶貧工作的職能部門開展廉政排查，共排查出項目、資金、扶貧對象等方面的風(fēng)險點47個，并據(jù)此建立負(fù)面清單，督促相關(guān)部門逐一建立臺賬，制訂整改措施133項。二是注重事前提醒。全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級約談機(jī)制，在扶貧干部履職之前、扶貧項目下達(dá)之前、扶貧資金落地之前，點對點開展約談提醒。2015年以來，已約談“第一書記”、扶貧專干、村（社區(qū)）干部等407人次，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題13個。三是織密制度籠子。督促有關(guān)部門認(rèn)真開展調(diào)研，針對個別村（社區(qū)）干部優(yōu)親厚友行為，制訂《基層干部家庭成員信息比對制度》；針對部分扶貧項目資金管理混亂問題，制訂《扶貧資金項目管理使用實施辦法》；針對弄虛作假、騙取套取行為，制訂《扶貧項目資金使用情況公示公告制度》；督促縣扶貧辦突出“脫貧資金管理使用”這個重點，圍繞“政策落實、項目落地”兩個關(guān)鍵，抓好“群眾評議、集中會審、備案管理”三個環(huán)節(jié)的“123”監(jiān)管體系等10項制度。

強(qiáng)化制約，規(guī)范權(quán)力運行。一是瞄準(zhǔn)重點人群。由縣紀(jì)委牽頭，組建10個督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)，駐村“第一書記”、扶貧專干、村（社區(qū)）干部等三類重點人群開展不打招呼的明察暗訪、專項檢查、聯(lián)合檢查，督促規(guī)范履職。二是巡察重點領(lǐng)域。探索建立云陽縣巡察工作機(jī)制，將脫貧攻堅工作納入巡察重點，將涉及農(nóng)業(yè)、水利、交通、危舊房改造等領(lǐng)域容易發(fā)生的違紀(jì)違法問題作為巡察的重要內(nèi)容。三是緊盯重點資金。督促相關(guān)部門健全專戶專賬、建立完善資金撥付流程及審核制度、資金使用情況公示制度，加強(qiáng)票據(jù)審核、提高資金調(diào)度水平；建立扶貧專項資金明細(xì)備案制度，每季度由縣紀(jì)委會同縣委督查室、縣政府督查室，組織審計局、扶貧辦等相關(guān)部門對全縣42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個扶貧工作重點部門開展專項審核監(jiān)督。今年以來，已開展專項審核2次，審核項目919個，涉及資金2.83億元，督促整改問題12個，收回違規(guī)使用資金743.58萬元。

認(rèn)真執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅懲處問責(zé)。一是全面排查線索。構(gòu)建信訪舉報、行風(fēng)熱線、云陽網(wǎng)等多渠道舉報體系，建立“部門信訪信息共享機(jī)制、問題線索移送機(jī)制、工作情況定向通報機(jī)制”三大機(jī)制，定期對收集到的損害群眾利益的問題線索進(jìn)行梳理排查。2015年以來，共排查出涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索53個，初核12件，轉(zhuǎn)立案6件，談話、函詢3件。二是運用“四種形態(tài)”。積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題抓早抓小，從嚴(yán)查處。2015年以來，共批評教育46人次，給予紀(jì)律處分和組織處理20人，移送司法機(jī)關(guān) 1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失20.12萬元。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不到位，導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域問題頻發(fā)或者對突出問題整治不力的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任。2016年3月，因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，堰坪鎮(zhèn)發(fā)生扶貧對象不精準(zhǔn)問題，該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長分別被免職，分管副鎮(zhèn)長被調(diào)離崗位，紀(jì)委書記被誡勉，并在全縣通報。

（作者系中共云陽縣委常委、紀(jì)委書記）