公職人員和村干部親屬享惠民政策須申報和公示

黔清風(fēng)

“要深入群眾、了解寨情民意；要公開透明、規(guī)范權(quán)力行使；要民主決策、確保公平公正；要廉潔自律、自覺接受監(jiān)督。嚴禁優(yōu)親厚友、嚴禁吃拿卡要、嚴禁虛報冒領(lǐng)、嚴禁截留挪用、嚴禁貪污私分?！比涨埃F州省紀委、省監(jiān)察廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)《貴州省國家公職人員、村（社區(qū)）干部落實惠民政策行為規(guī)范（試行）》（以下簡稱《行為規(guī)范》），通過“四要”“五嚴禁”制度規(guī)范，為解決惠民政策在“最后一公里”受阻、走偏難題提供紀律引導(dǎo)和制度支撐。

為保證規(guī)范要求被正確理解掌握，《行為規(guī)范》以附件的形式對每一條款的內(nèi)涵、要求和有關(guān)問題的把握作出具體解釋，確保基層干部記得住、看得懂、執(zhí)行得了。例如關(guān)于“要深入群眾，了解寨情民意”，就明確要求村（社區(qū)）干部、村級民生監(jiān)督員必須通過入戶走訪、核查情況、登記造冊等方式，全面掌握本轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本情況，特別要對困難群眾有關(guān)情況了然于心，做到情況明、數(shù)字準。

為推動《行為規(guī)范》真正貫徹執(zhí)行，全省配套建立了申報制度、公示制度和核實抽查制度。制度規(guī)定，凡是村（社區(qū)）干部、在外工作國家公職人員及其相關(guān)親屬享受非普惠制惠民政策的，都必須按規(guī)定填表申報，并在村（居）民主要聚居點進行不少于30日的張貼公示。同時公布縣（市、區(qū)）紀委、民生監(jiān)督組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委）監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。核實抽查制度一方面將核實監(jiān)督的范圍和有關(guān)職責(zé)，具體劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負責(zé)人、村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）民委員會主任，牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”。另一方面要求各民生監(jiān)督組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委）、村級民生監(jiān)督員要定期或不定期對群眾享受惠民政策有關(guān)情況開展隨機抽查和走訪調(diào)查，主動發(fā)現(xiàn)問題。對村（社區(qū)）干部、國家公職人員及其相關(guān)親屬的申報、公示情況，每次抽查比例不得低于50%。對群眾反映情況較多的村（社區(qū)）要開展重點抽查。因抽查監(jiān)督工作不力，出現(xiàn)申報不真實、審核把關(guān)不認真、公示不到位等問題，要嚴肅追究責(zé)任。

“74個字的行為規(guī)范和三項配套制度，是從案件教訓(xùn)和群眾反映中凝練出來的?！辟F州省紀委有關(guān)負責(zé)人介紹，2014年以來，全省通過組織創(chuàng)新，持續(xù)加大對基層貪腐的打擊力度。同時，以專項治理的方式，緊盯重大民生項目和資金，對矛盾比較突出、局部發(fā)現(xiàn)問題較多的系統(tǒng)和領(lǐng)域，分地區(qū)、分步驟集中查處整治。截至2016年5月，全省圍繞民生共發(fā)現(xiàn)問題20.8萬余個，立案18321件，黨政紀處分18974人，移送司法機關(guān)1323人。

“懲，最終還是為了治。推進基層高壓反腐的同時，還要探索以案治本，通過建立完善一批有效管用的制度規(guī)定，深化標本兼治?！辟F州省紀委有關(guān)負責(zé)人介紹，通過對上萬件基層違紀違法案件的分析，省紀委監(jiān)察廳協(xié)同有關(guān)部門歸納出了全省基層腐敗的常見表現(xiàn)形式和主要問題漏洞，在此基礎(chǔ)上形成了規(guī)范惠民政策落實的制度設(shè)計。

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今年以來，按照中央紀委部署要求，貴州省紀委聚焦脫貧攻堅，突出問題導(dǎo)向，以“零容忍”態(tài)度快查嚴處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅持集中查處整治與常規(guī)監(jiān)督相結(jié)合，推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在基層民生領(lǐng)域落地生根，堅持以紀督政、以紀促政，倒逼主體責(zé)任落實，為精準扶貧保駕護航。

1至5月，全省1458個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)平均立案3.45起，覆蓋96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共立案5031件，同比上升152.9%；黨政紀處分3578人，同比上升222.3%；移送司法機關(guān)208人，同比下降6.3%；涉案金額4.8億元。