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    絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的辨析研究*

    2016-09-29 06:56:58王雅楠何昭麗
    關(guān)鍵詞:教育經(jīng)費(fèi)協(xié)整經(jīng)濟(jì)帶

    王雅楠,孫 慧,何昭麗

    (1.新疆創(chuàng)新管理研究中心,新疆烏魯木齊830046;2.新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆烏魯木齊830049)

    國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出:“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作,形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”,絲綢之路核心區(qū)建設(shè),特別是文化科教中心建設(shè),為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇[1]。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng),但說(shuō)到底是教育的競(jìng)爭(zhēng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),教育是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵。文化科教中心作為被國(guó)家確定的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的三大中心之一,對(duì)20世紀(jì)末的一項(xiàng)測(cè)算顯示教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)達(dá)到了1.38%[2]。20世紀(jì)60年代,舒爾茨提出“人力資本理論”,他用收益法測(cè)算了人力資本投資中最重要的教育投入對(duì)美國(guó)1929—1957年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,比率高達(dá)33%[3]。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不僅是存在于教育投資本身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,而且內(nèi)化為人口素質(zhì)的提高,即科技競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),從而使得教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)效應(yīng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者從國(guó)家角度,利用多種方法對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,得出了二者具有正向相關(guān)性、因果關(guān)系等結(jié)論[4-7]。

    當(dāng)前,新疆正在大力實(shí)施“西部大開發(fā)”和“科教興新”戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化需要教育這項(xiàng)基礎(chǔ)工程才能得以實(shí)施,人力資源的發(fā)展情況與教育層次息息相關(guān),各層次的人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方向和力度也不盡相同。為此,新疆教育的健康發(fā)展及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開對(duì)新疆教育人力資源發(fā)展?fàn)顩r的研究,對(duì)新疆教育人力資源發(fā)展?fàn)顩r的研究也顯得尤為重要。同時(shí),第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出要“著力把新疆建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。因此,圍繞絲綢之路核心區(qū)建設(shè),研究新疆教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,找出促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑對(duì)于加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    一、新疆教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)新疆教育投入現(xiàn)狀分析

    近年來(lái),尤其是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列加大財(cái)政教育投入的政策措施,不斷加大財(cái)政投入,教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)高幅度增長(zhǎng)。全國(guó)各地區(qū)財(cái)政教育支出增幅情況可見表1。由表1可以看出,西部地區(qū)財(cái)政教育支出增幅均高于全國(guó)平均水平,說(shuō)明西部地區(qū)對(duì)教育的重視程度很高。對(duì)于西部占據(jù)重要位置的新疆維吾爾自治區(qū),2010—2013年,全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總投入由371.3億元增加到602.6億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)17.5%,四年累計(jì)投入1 975.8億元。其中,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)(主要包括公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、各級(jí)政府征收用于教育的稅費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)等)由330.6億元增加到554.1億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)18.8%,四年累計(jì)投入1 795.8億元。自2006年起,自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例就已經(jīng)達(dá)到4%以上,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。2010—2013年,全區(qū)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在6%以上,分別達(dá)到6.08%、6.36%、6.54%和6.63%,高于全國(guó)平均水平。

    綜合分析近幾年自治區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入情況,新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持向南疆四地州(喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)和其他農(nóng)村、貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜,向義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜,向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜,投入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,促進(jìn)了各級(jí)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    表1 不同地區(qū)各級(jí)教育生均財(cái)政教育支出2012年比2008年增幅情況 (單位:%)

    多年來(lái),中央、自治區(qū)不斷加大基礎(chǔ)教育投入力度。全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù),基本消除了中小學(xué)校舍安全隱患,穩(wěn)步提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。在如期實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,有效實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、農(nóng)村初中校舍改造工程等建設(shè)項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展目標(biāo)。五年來(lái),自治區(qū)中小學(xué)教育工程項(xiàng)目投入資金173.8億元,新建、改擴(kuò)建校舍面積1 206.1萬(wàn)平方米,這些工程的實(shí)施,使城鄉(xiāng)中小學(xué)校面貌煥然一新。

    教育的大量投入,讓我們看到了諸多的改變,但是,教育投入中依然存在很多的問(wèn)題。例如,教育經(jīng)費(fèi)投入仍然不足、投入力度降低、投資效益仍然比較低、投入分配不合理等問(wèn)題。到2014年,新疆教育平均投入在全國(guó)水平仍然不高,與全國(guó)平均水平相比,只為45.45%,與東部平均水平比較,僅為26.4%,與中部平均水平比較,僅為56.77%,在西部相對(duì)較高,為95.1%。

    (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

    改革開放以來(lái),新疆經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)10%以上。特別是中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái),2011年、2012年全區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)12%。但是,與全國(guó)相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然落后。2012年,新疆人均生產(chǎn)總值33 796元,居全國(guó)31個(gè)省市第19位,與全國(guó)平均水平(35 083元)相差4 653元。新疆經(jīng)濟(jì)落后,既有長(zhǎng)期積累的歷史原因,又有區(qū)位因素的政策效應(yīng)等客觀原因。但是,新疆教育較為落后也是主要原因之一。

    二、指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源

    國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi),社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi),事業(yè)收入及其他教育經(jīng)費(fèi)[8]是我國(guó)教育投資來(lái)源的主要方面。其中,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)教育投入中所占比重最大。因此,本文選取政府教育投入這一指標(biāo)來(lái)反映新疆公共教育投資水平。本文選用地區(qū)生產(chǎn)總值GDP來(lái)客觀反映新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況,由于教育投入和GDP指標(biāo)的變化趨勢(shì)具有一定的波動(dòng)性,很可能會(huì)產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象,為避免偽回歸現(xiàn)象,因此本文對(duì)教育投入和GDP取對(duì)數(shù),用LNG表示GDP,LNE表示教育投入。本文中的指標(biāo)數(shù)據(jù)均取自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(1978—2012)。

    三、實(shí)證分析

    本文以Eviews7.0軟件為分析工具,以新疆統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1978—2012年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用回歸分析對(duì)新疆的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行定量研究,揭示新疆教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在依存關(guān)系,并建立誤差修正模型,對(duì)兩者存在的長(zhǎng)短期關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。

    (一)單位根檢驗(yàn)

    對(duì)于教育投入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這兩個(gè)時(shí)間序列變量分別取對(duì)數(shù)后,利用Eviews7.0軟件對(duì)取對(duì)數(shù)后的數(shù)據(jù)作單位根檢驗(yàn)[9],結(jié)果如表2所示。根據(jù)表2,從LNE單位根檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看,ADF=-1.872,大于1%、5%、10%顯著性水平的臨界值,不能拒絕原假設(shè),教育投入時(shí)間序列存在單位根,是非平穩(wěn)的;同樣,我們可以看出LNG的ADF值大于1%、5%、10%顯著性水平的臨界值,新疆地區(qū)生產(chǎn)總值時(shí)間序列同樣也存在著單位根,是一個(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列。從單位根的檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看,對(duì)LNE和LNG二階差分后,LNE的ADF值小于5%水平的顯著值,LNG亦同,兩序列都成為平穩(wěn)序列。從而兩序列均為二階單整,這使得兩序列進(jìn)行協(xié)整成為可能。

    表2 ADF單位根檢驗(yàn)

    (二)協(xié)整檢驗(yàn)

    雖然時(shí)間序列LNE和LNG是非平穩(wěn)的,但是它們之間可能存在某種平穩(wěn)的線性組合,這種線性組合反映了變量間的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系,即協(xié)整關(guān)系。協(xié)整的意義就在于它揭示了變量之間是否存在著一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,協(xié)整檢驗(yàn)要求變量具有相同的單整階數(shù)。檢驗(yàn)與估計(jì)協(xié)整關(guān)系的模型與方法最常用的有Engel-granger的EG兩步法[10]和Johansen的最大似然法[11]。只有兩個(gè)時(shí)間序列的情況下,才可能存在一個(gè)線性的協(xié)整關(guān)系,而在兩個(gè)時(shí)間序列存在唯一的協(xié)整關(guān)系時(shí),EG兩步法非常有效。本文采用EG兩步法進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn),運(yùn)用普通最小二乘法對(duì)LNE和LNG序列進(jìn)行回歸,具體通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件Eviews 7.0進(jìn)行操作。

    根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)和回歸分析結(jié)果,可以得到如下回歸方程:

    因?yàn)镈W值為0.22,DW<dl,所以殘差有較強(qiáng)的自相關(guān),考慮加入適當(dāng)?shù)臏笾岛蟮玫降幕貧w方程如下:

    從模型的估計(jì)結(jié)果來(lái)看,該模型擬合效果比較好,R2高達(dá)0.9983,DW值為1.94,T統(tǒng)計(jì)量通過(guò)顯著性檢驗(yàn),自相關(guān)性消除,初步認(rèn)為新疆地區(qū)生產(chǎn)總值和教育投入是長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)殘差項(xiàng)做ADF檢驗(yàn),結(jié)果ADF=-6.566802,在5%的水平下,小于其顯著值-2.967767,說(shuō)明殘差序列是平穩(wěn)的序列,兩者之間存在協(xié)整關(guān)系。公式中自變量系數(shù)為0.14,表示LNE每增加一個(gè)單位,對(duì)應(yīng)的LNG就會(huì)增加0.14個(gè)單位,即教育投資的貢獻(xiàn)率為14%。通過(guò)計(jì)算得出新疆教育投入對(duì)GDP的長(zhǎng)期彈性為1.025,說(shuō)明從長(zhǎng)期來(lái)看,教育投入每增加1個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)1.025個(gè)百分點(diǎn),教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期拉動(dòng)作用是十分顯著的。

    (三)誤差修正模型

    以上驗(yàn)證了新疆地區(qū)生產(chǎn)總值與教育投入存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系,為了研究短期內(nèi)教育投入對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的影響,建立誤差修正模型。運(yùn)用Eviews7.0軟件,用EC表示長(zhǎng)期關(guān)系方程中的殘差,得到適當(dāng)?shù)谋硎径唐趧?dòng)態(tài)關(guān)系的誤差修正方程:

    殘差的大小反映了對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的力度,誤差項(xiàng)則反映了短期波動(dòng)的影響。誤差修正項(xiàng)系數(shù)為負(fù),符合反向修正機(jī)制?;貧w結(jié)果表明,新疆教育投入的短期變動(dòng)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值存在正向影響。此外,從系數(shù)估計(jì)值-0.899305來(lái)看,當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí),將以89.9%的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。說(shuō)明新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自身有著自動(dòng)向均衡水平調(diào)整的趨勢(shì),而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和教育投入這兩者之間的這種長(zhǎng)期均衡機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)的力度比較大。

    四、結(jié)論與分析

    本文運(yùn)用回歸分析、協(xié)整檢驗(yàn)等模型分析了新疆教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,得出與實(shí)際較為相符的結(jié)論:

    首先,從長(zhǎng)期來(lái)看,新疆教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是穩(wěn)定的。

    其次,從短期來(lái)看,教育投資每增加1%,GDP就相應(yīng)的增加了14%,但上一年度的非均衡誤差以89.9%的比率對(duì)本年度的GDP做出反向修正,說(shuō)明了教育投入對(duì)GDP拉動(dòng)作用不是短期內(nèi)可以看到。

    再次,長(zhǎng)期而言,教育投入對(duì)GDP的長(zhǎng)期彈性為1.025,說(shuō)明教育投入在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是十分顯著的。

    總而言之,新疆教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期拉動(dòng)不夠明顯,但長(zhǎng)期拉動(dòng)作用十分顯著。因此,長(zhǎng)期穩(wěn)步的教育投入是加快新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。

    五、政策建議

    (一)依法鞏固投入成果

    各級(jí)政府是履行公共教育服務(wù)的主體,突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”目標(biāo),努力確保“三個(gè)不降低”,即確保全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例不降低,確保全區(qū)財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例不降低,確保各地、縣財(cái)政教育支出占當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出的比例不降低。

    (二)加大經(jīng)費(fèi)投入力度

    制定各級(jí)各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。建立以生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。建立以生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的教育財(cái)政預(yù)算制度。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校撥款,合理配置義務(wù)教育教學(xué)資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。出臺(tái)幼兒園、普通高中、中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制,建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入制度,完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款和中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育。建立與物價(jià)水平相掛鉤的高校動(dòng)態(tài)生均撥款增長(zhǎng)機(jī)制,適時(shí)調(diào)整高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為高校可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦「噘Y金保障。

    (三)完善學(xué)生資助體系

    進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。完善助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款相結(jié)合的高校學(xué)生資助體系。逐步提高對(duì)農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)專業(yè)學(xué)生和退役軍人接受職業(yè)教育的資助標(biāo)準(zhǔn)。建立國(guó)家助學(xué)金、助學(xué)貸款資助對(duì)象遴選標(biāo)準(zhǔn)和資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。啟動(dòng)協(xié)作計(jì)劃預(yù)科區(qū)內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生助學(xué)金政策,按照年生均4 000元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)助,并繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地新疆籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息平臺(tái),提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的精準(zhǔn)性。對(duì)建檔立卡的貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn),實(shí)行應(yīng)助盡助。

    (四)提高經(jīng)費(fèi)使用效益

    主動(dòng)順應(yīng)財(cái)稅體制改革方向,編好中期財(cái)政教育投入規(guī)劃,加大教育專項(xiàng)整合力度,加快年度預(yù)算執(zhí)行。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制,盤活財(cái)政存量資金。以公開為原則,從管資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣艹尚?,逐步公開項(xiàng)目資金分配、使用、評(píng)價(jià)等全過(guò)程。以項(xiàng)目帶動(dòng)投入,將教育經(jīng)費(fèi)更多地向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜,向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜,向困難學(xué)生、基層教師傾斜,向創(chuàng)新人才培養(yǎng)、特色辦學(xué)傾斜。

    (五)夯實(shí)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管基礎(chǔ)

    嚴(yán)格遵守新《預(yù)算法》、學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理制度,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。建設(shè)基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理平臺(tái),將制度寫進(jìn)軟件,用軟件規(guī)范管理,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化。試行高??倳?huì)計(jì)師制度,落實(shí)地、縣教育局核算中心機(jī)構(gòu)和人員編制,建立規(guī)范的培訓(xùn)制度,提高教育財(cái)務(wù)專業(yè)化管理水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,開展專項(xiàng)績(jī)效考核和評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,強(qiáng)化預(yù)算管理全過(guò)程審計(jì),推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管形成合力。

    (六)加大投入力度,打造服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的人才培養(yǎng)基地

    以國(guó)家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為契機(jī),積極爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金支持新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)一批具有影響力的科研人才,使其盡快成為我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究的智庫(kù)。同時(shí),加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè),做好重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃,實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶教育中心建設(shè)工程,快速提升新疆教育的辦學(xué)實(shí)力和對(duì)外開放水平。

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