土耳其“短命”政變黯然收場

馬堯

雖然政變目的是捍衛(wèi)世俗社會(huì)和民主制度，但必須以軍事政變這種如此激烈和非法手段，足見這兩套價(jià)值觀沖突之激烈和不可調(diào)和性。

近期國際上最引人矚目的重要事件大概莫過于土耳其發(fā)生軍事政變。從地理位置上看，土耳其共和國橫跨歐亞，北臨黑海，南臨地中海，東南與中東的敘利亞、伊拉克接壤，西臨愛琴海，與希臘以及保加利亞接壤，東部與格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和伊朗接壤。土耳其是連接歐亞的十字路口、亞歐的心臟，地理位置和地緣政治戰(zhàn)略意義極為重要。

土耳其雖為亞洲國家，但在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域均實(shí)行歐洲模式，是北約成員國及歐盟候選國、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織創(chuàng)始會(huì)員國及二十國集團(tuán)的成員，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，為發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，亦是全球發(fā)展最快的國家之一。 憲法規(guī)定土耳其為民主、政教分離和實(shí)行法制的國家。其外交重心亦在西方，在與美國保持傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，重視加強(qiáng)與歐洲國家的關(guān)系。這樣一個(gè)國家發(fā)生未遂軍事政變，自然非同小可。土耳其為何會(huì)發(fā)生軍事政變？軍事政變?yōu)楹螘?huì)失??？這與土耳其特殊的軍政關(guān)系和歷史有著密切關(guān)系。

2016年7月24日，土耳其伊斯坦布爾，當(dāng)?shù)匾粚π禄榉驄D參與民眾反政變集會(huì)中，抗議“居倫運(yùn)動(dòng)”恐怖主義。

土耳其的軍政關(guān)系

現(xiàn)代的土耳其共和國是穆斯塔法·凱末爾在奧斯曼帝國的廢墟上建立的。更加準(zhǔn)確地說，是誓言“沒有武器就用牙齒和指甲去戰(zhàn)斗”的凱末爾依靠一手創(chuàng)建的土耳其國民軍建立的。1922年9月9日土耳其國民軍光復(fù)被希臘人占領(lǐng)了長達(dá)三年的小亞細(xì)亞沿海重鎮(zhèn)士麥拿（伊茲密爾），第二天凱末爾騎著高頭大馬，以勝利者的姿態(tài)入城，并通告整個(gè)土耳其：“軍隊(duì)在地中海岸邊向全國人民致敬”。正是這場戰(zhàn)役的勝利“為締造（土耳其）共和國奠定了基礎(chǔ)”。

凱末爾作為一個(gè)杰出的軍事統(tǒng)帥，在一戰(zhàn)和戰(zhàn)后民族戰(zhàn)爭中，他身邊團(tuán)結(jié)著一批認(rèn)識(shí)到西方工業(yè)化是社會(huì)優(yōu)勢的高級將領(lǐng)。依靠軍隊(duì)的絕對忠誠，在他執(zhí)掌土耳其的15年中，他嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓了宗教保守勢力發(fā)動(dòng)的多次叛亂，同時(shí)開展了土耳其世俗化和現(xiàn)代化的社會(huì)改革——頒布了大量確立男女平等、政教分離宗旨的法律，以憲法形式將民主化政黨制度和代議制政府確定為未來國家唯一的政治方向。凱末爾作為一個(gè)民族英雄、杰出的軍事統(tǒng)帥和有遠(yuǎn)見的政治家，迄今為止，其思想仍然是土耳其全體國民堅(jiān)持和認(rèn)同的社會(huì)價(jià)值共識(shí)。軍隊(duì)作為凱末爾建國和執(zhí)政的第一基礎(chǔ)，自然而然地，就成為他的思想和價(jià)值觀繼承人，從而奠定了其作為土耳其社會(huì)中“世俗化和民主化”的守護(hù)人的超然地位。

兩種觀念不可調(diào)和

凱末爾主義影響土耳其80年，多數(shù)社會(huì)精英堅(jiān)信西方化和世俗化，“脫亞入歐”乃是土耳其命運(yùn)之所系，其中很大一部分人住在臨近歐洲的伊斯坦布爾和附近的馬爾馬拉地區(qū)。這個(gè)精英群體包括了具有強(qiáng)烈民族主義傾向的軍人和信奉近世西方自由主義的知識(shí)分子。另一方面，自上而下的改革并不徹底，許多土耳其社會(huì)的中下層從來沒有真正認(rèn)同過西方化和世俗化;許多人認(rèn)為精英們對伊斯蘭信仰和奧斯曼文化傳統(tǒng)不夠重視。他們大多住在土耳其亞洲部分，即安納托利亞。

后凱末爾時(shí)代，出現(xiàn)了這樣的循環(huán)：文官政權(quán)執(zhí)政后很快便導(dǎo)向伊斯蘭化，最后迫使軍方政變。但還政于民后，伊斯蘭化再度上演，軍事政變也就再起。這就是土耳其共和國歷史上著名的1960、1971、1980年三次政變。1997年的“軍事備忘錄”也起到了中斷土耳其民主的作用：軍方發(fā)布備忘錄，下令伊斯蘭總理和政黨辭職，終結(jié)政府，同樣被西方視為另一起政變。只是由于沒有解散國會(huì)和終止憲法，又被稱為“后現(xiàn)代”政變。因此，后凱末爾時(shí)代，土耳其基本每隔10年左右就會(huì)發(fā)生一起政變。雖然政變目的是捍衛(wèi)世俗社會(huì)和民主制度，但必須以軍事政變這種如此激烈和非法手段，足見這兩套價(jià)值觀沖突之激烈和不可調(diào)和性。

著名軍事評論員千里巖認(rèn)為，在凱末爾去世后的一段時(shí)間內(nèi)，土耳其確實(shí)是沿著他預(yù)定的軌跡一絲不亂的向前邁進(jìn)。但是，事情并非總是盡如人愿。其后，土耳其的政治形勢悄悄地發(fā)生了無法抗拒的變化。隨著土耳其社會(huì)進(jìn)步，人口文化素質(zhì)在不斷地提升。大量底層人民對于上層精英腐化現(xiàn)象的憤恨越來越強(qiáng)烈。而代議制民主本身絕非一個(gè)可以徹底阻止精英腐化和社會(huì)分化的萬靈神藥，由此，凱末爾繼承者集團(tuán)內(nèi)部的精英之間出現(xiàn)了分裂。

保守宗教勢力正好利用執(zhí)政集團(tuán)精英分化，爭取到大量對腐化精英不滿的底層人民，緊緊抓住代議制民主提供的選舉機(jī)會(huì)，在政壇上日漸擴(kuò)大影響——宗教色彩強(qiáng)烈、尤其是保守宗教勢力強(qiáng)大的政黨越來越得勢，無疑是觸犯了“凱末爾主義”的繼承人土耳其軍方守護(hù)“世俗化”的底線。正如前面解釋過的原因，無論民主政治是一個(gè)多么重要的事務(wù)，在軍方的價(jià)值觀里，始終不會(huì)優(yōu)于世俗化原則。為了維護(hù)這個(gè)原則，每逢遇見宗教色彩強(qiáng)烈的政黨上臺(tái)，軍方就會(huì)尋機(jī)發(fā)動(dòng)政變。

當(dāng)然，既然在凱末爾主義中共和民主思想僅次于世俗化原則，作為凱末爾思想的繼承人軍方無論如何不可能做出自我否定的事情來，所以，每次土軍政變后的軍隊(duì)執(zhí)政都比較短暫，很快會(huì)再次組織又摒除宗教色彩的政黨參與的選舉，隨即還政于民，并未出現(xiàn)其他一些亞非拉國家中軍政權(quán)長期存在的現(xiàn)象。只是，不管土軍在這方面多么的努力，他們沒有可能消除“民主化-宗教勢力上臺(tái)-軍事政變”的怪循環(huán)，這種民主化和世俗化的纏孽反而愈演愈烈起來。

政變未遂的原因

此次軍事政變可謂來也匆匆去也匆匆，從宣布政變開始到失敗，時(shí)間非常短，據(jù)說只持續(xù)了幾個(gè)小時(shí)，讓人感覺草草了事。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

首先，準(zhǔn)備不充分。一般情況下發(fā)生軍事政變時(shí)，軍人立刻逮捕政治領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人，所有重要人士和位置拿到手后總參謀長親自到電視臺(tái)宣布政變。這次軍變中，不僅僅是沒有任何政治領(lǐng)導(dǎo)人被扣押，甚至總統(tǒng)、總理等政治領(lǐng)導(dǎo)人很容易地連線電視節(jié)目進(jìn)行談話。且只有與其他重要電視臺(tái)相比僅少數(shù)人看的土耳其廣播電視臺(tái)（TRT）遭到控制，CNN土耳其頻道只受到短暫干擾。而那些一直以來堅(jiān)決支持和宣傳埃爾多安的其他電視臺(tái)和新聞通訊社都正常工作，政府官員連線并呼吁人們上街時(shí)都沒有受到影響。

其次，時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇有誤。根據(jù)土耳其歷史上的其他軍事政變來看，這次政變的時(shí)間是不正常的。因?yàn)闅v史上一般軍人進(jìn)行政變是在夜里策劃，隨后早晨就開始行動(dòng)。而且立刻封鎖或者控制戰(zhàn)略性的位置、電視臺(tái)、各政府大樓等。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間可以容易避免受到來自民眾的反抗。而這一次政變在人們離家時(shí)發(fā)動(dòng)，并且伊斯坦布爾的兩座大橋的單邊交通都被低級別的士兵攔截控制。因此引起更多人的憤怒和反感。

再次，規(guī)模不夠大。土耳其歷來的政變一直都是所有軍人都離開其兵營，控制所有機(jī)場和大廣場。但這一次只有少數(shù)的直升機(jī)和坦克參加政變。在一個(gè)正常的政變下應(yīng)該控制所有城市，而這次政變只在伊斯坦布爾和安卡拉兩個(gè)城市發(fā)動(dòng)。由于發(fā)動(dòng)政變的規(guī)模太小，以至于遭到反擊后無還手之力，導(dǎo)致政變的失敗。更有甚者，軍方領(lǐng)袖阿卡爾將軍并沒有參與政變，在阿卡爾將軍被政變方挾持后主持大局的伊斯坦布爾軍方領(lǐng)袖也不是政變方的一員。海軍將領(lǐng)和特種部隊(duì)指揮官也都公開反對政變?？哲姷腇-16戰(zhàn)斗機(jī)對一些政變方的坦克和武裝直升機(jī)還發(fā)動(dòng)攻擊。

此外，由于軍事政變本身往往并不合法，故而在軍事政變中，如何構(gòu)建一套話語從而獲得民眾的支持是其獲勝的重要條件。所謂“得人心者得天下”，如果缺乏民眾支持，即便政變的軍隊(duì)擁有非常強(qiáng)有力的執(zhí)行能力，其成功的可能性也相對較低。而此次軍事政變中民眾并未聽到政變部隊(duì)有類似的話語進(jìn)行宣傳，外部普遍感覺此次政變的部隊(duì)有點(diǎn)“悄無聲息”的感覺，自然得不到民眾的普遍支持。

此次政變?nèi)绱藗}促無章法，加上埃爾多安曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，至少政變幾個(gè)小時(shí)前知道此威脅，且土耳其情報(bào)局宣布，早在當(dāng)天16：00左右已經(jīng)跟相關(guān)部門通知有些軍人將發(fā)動(dòng)政變。已經(jīng)開始有人懷疑這是一場埃爾多安事先安排好的“苦肉計(jì)”，借此清除異己，強(qiáng)化對軍隊(duì)的控制。

政變無法解決根本問題

學(xué)者張信剛認(rèn)為，政變不管成功與失敗，也將和過去的四次政變一樣，無法解決根本問題，土耳其仍將在痛苦的撕扯中。只要伊斯蘭教不改革，世俗化就難以避免挑戰(zhàn)和反復(fù)，土耳其移植于西方的政治制度就無法避免一再被推翻或變形的命運(yùn)：或者是伊斯蘭中斷實(shí)質(zhì)民主搞伊斯蘭化，或者軍方政變終止形式民主繼續(xù)世俗化。

現(xiàn)在，政變失敗，伊斯蘭主義將失去世俗主義的約束力量，土耳其勢必加速伊斯蘭化，民主無論形式還是實(shí)質(zhì)都將會(huì)更快的消亡，而且有可能變得難以挽回。什么叫倒退與復(fù)辟，或許這將是一例。

土耳其政變也將令西方尷尬萬分。一方是打著民主旗號(hào)的伊斯蘭主義者，一方是以非法手段捍衛(wèi)世俗化和民主的軍方。而深陷困境的西方或許已經(jīng)做不了什么了，盡管他們也明白這次政變對他們已經(jīng)飽受沖擊的制度的打擊。然而更令西方尷尬的是，作為北約重要一翼的土耳其在美國帶領(lǐng)北約其他成員國頻頻在歐洲方向?qū)Χ砹_斯進(jìn)行地緣圍堵的時(shí)候卻對“北極熊”的態(tài)度有了180度的大轉(zhuǎn)彎：在政變之前，埃爾多安向普京就擊落俄羅斯蘇-24戰(zhàn)斗轟炸機(jī)事件道歉，政變發(fā)生后的當(dāng)天，普京致電埃爾多安，希望盡快看到土耳其恢復(fù)國家秩序及穩(wěn)定，并強(qiáng)調(diào)“不容許國家生活中出現(xiàn)違反憲法的行為和暴力是俄羅斯的原則性立場”，普京還說，上月底俄開始逐步取消對土制裁后，前往土耳其的俄羅斯游客數(shù)量大幅增加。兩國元首并決定盡管見面。

與之形成鮮明對比的是，直到和普京通電話兩天后，奧巴馬才要通了和埃爾多安的電話，兩人在電話中從頭吵到尾，埃爾多安要求奧巴馬引渡政變策劃者，奧巴馬則要求埃爾多安拿出證據(jù)。更有甚者，土耳其還一度封鎖了存有B-61核航彈的駐土美國空軍基地因吉爾利克并切斷了電力供應(yīng)，這使美土關(guān)系進(jìn)一步緊張。此次軍事政變到此已經(jīng)告一段落，然而其對土耳其本身以及中東局勢產(chǎn)生的影響仍然在繼續(xù)。不管結(jié)局如何，這次未遂軍事政變已經(jīng)在土耳其歷史上留下了烙印。

（本文作者為上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員）