工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題及應(yīng)對措施

湯磊

摘 要：工程造價預(yù)結(jié)算審計作為一項技術(shù)結(jié)合經(jīng)濟的核算工作，隨著基礎(chǔ)建設(shè)資金量的急劇增加促使相關(guān)部門越來越重視工程造價預(yù)結(jié)算審計工作。結(jié)算審計工作在提升工程資金使用效益的同時，還可以提高工程建設(shè)資金的安全性能，并在提高工程質(zhì)量、降低成本中發(fā)揮的作用越來越大。本文主要對工程造價預(yù)結(jié)算審核方式及存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的幾點對策。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算審核；問題

預(yù)結(jié)算審核的意義在于為了合理確定及有效控制水利工程造價，提高預(yù)結(jié)算編制水平和質(zhì)量，確保促進工程設(shè)計和施工技術(shù)的先進性以及經(jīng)濟合理性，從而確保建設(shè)工程項目的投資效益。對工程各項審查編制的依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)我國相關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，應(yīng)隨時注意有無調(diào)整和新的規(guī)定。對于在審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，要按照單項、單位工程的順序，進行分類整理。然后再按照靜態(tài)、動態(tài)投資和鋪底流動資金進行匯總，將核增或核減的項目及其投資額的具體審核數(shù)據(jù)，將增減項目逐一列出，相應(yīng)的進行調(diào)整所屬項目投資合計。對于審核過程中差錯較多、問題較大或不能滿足要求的工序和單項工程，將責(zé)成施工企業(yè)按會審意見進行修改返工后，重新報批；對于施工過程中無重大原則問題，當(dāng)場核定概算投資額，并提交審批部門復(fù)核后，正式下達(dá)審批概算。

1 工程造價預(yù)結(jié)算審核的方式

1、費用計取審核

該方面的審核需要嚴(yán)格按照相關(guān)部門的規(guī)定和文件要求進行的，必須要保證審核費用計取的準(zhǔn)確和真實。該部分的審核需要對材料的差價調(diào)整、采用的取費表進行核對，要求這兩項內(nèi)容必須要符合相關(guān)文件的規(guī)定以及工程性質(zhì)的要求。

2、單價套用審核

對于建筑工程而言，造價的定額需要按照各方面的標(biāo)準(zhǔn)進行計算，其中內(nèi)容、數(shù)量、形式、計算單位必須要按照規(guī)定進行安排，不能夠進行隨意的修改，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定能夠讓定額具有權(quán)威性和科學(xué)性。因此，在定額的審核中需要細(xì)致嚴(yán)格，對于補充定額、換算定額的單位進行嚴(yán)密的核查。

3、工程量審核

該部分的審核包括施工圖工程量審核和施工誤差審核兩個部分，從這兩個部分能夠較為客觀的審核工程量。施工圖工程量審核主要是從設(shè)計修改和變更的相關(guān)資料入手，利用較為標(biāo)準(zhǔn)化的計算方法對工程量進行統(tǒng)計和核算。施工誤差審計是通過施工中單位面積的誤差來進行計算的，土方施工在施工過程中容易與事先的設(shè)計有出入，因此在操作完成以后的結(jié)果會與計劃不符。因此，為了避免這樣的事件發(fā)生，就必須要對施工誤差進行嚴(yán)格的審核。工程量的準(zhǔn)確審核對于工程造價預(yù)結(jié)算而言是較為具有參考性的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括人力、物力、財力三方面的用量，因此，工程量的審核對于工程造價預(yù)結(jié)算結(jié)果有決定性的效果。

2 工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

1、審核憑證不足或失真

我國的建筑工程在預(yù)結(jié)算審核時存在部分工程資料憑證不足或者材料不具真實性的情況，工程的偷工減料給相關(guān)部門的工作帶來了很大的難度。有的工程將施工記錄做得很簡略，不具有參考性，現(xiàn)場簽證的記錄也不準(zhǔn)確，還會出現(xiàn)簽字確認(rèn)不合規(guī)定、資料不夠具體規(guī)范等情況，這些不具代表性的憑證不能作為審核依據(jù)。規(guī)范化的工程簽證流程較為復(fù)雜，辦理周期較長，因此在實踐中往往無法全面的落實，因此部分單位選擇偷工減料，將審核進行簡化，導(dǎo)致簽證失去了真實性和權(quán)威性。由于平時相關(guān)審核機關(guān)沒有對工程做全程的監(jiān)察，依靠的只是工程提供的相關(guān)憑證。因此，憑證不足或者失真會直接影響到工程造價的審核結(jié)果。

2、施工單位高估冒進

虛報工程量是工程造價預(yù)結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，其主要是對定額的理解不夠透徹或人為手段增加工程量而造成的，由于新舊定額更替的原因，導(dǎo)致工程定額計算有沖突，容易出現(xiàn)工程量計算錯誤等現(xiàn)象，例如在計算毛石、鋼筋混凝土的基礎(chǔ)t型結(jié)構(gòu)的交界處和墻體的工程量時，將門窗洞口的面積和嵌入墻體內(nèi)部的鋼筋混凝土柱梁等體積也算入其中，導(dǎo)致工程量的重復(fù)計算。自然也不排除一些人為了惡意虛報工程量。

工程材料在工程造價中占有重要的地位，盡管工程材料的價格是定額中規(guī)定的，但主要材料需要按實際價格予以調(diào)整，因此，工程材料變動是工程的組成部分。造成工程材料價格變動的主要原因有在工程實際施工時采用與設(shè)計圖紙相同型號的材料，以次充好；將質(zhì)量差的材料向質(zhì)量好的材料價格調(diào)整；材料價格調(diào)漲不調(diào)迭，施工方在對工程材料價格進行調(diào)整時，只調(diào)高于市場價格的材料，對于低于市場價格的材料不做調(diào)整或者調(diào)整很少，以達(dá)到虛增報價的目的。

3 解決工程造價預(yù)結(jié)算審核問題的對策

1、完善審核編制

工程造價預(yù)結(jié)算審核具有多種編制，每一種編制都有特定的工作人員和工作特點。在實際應(yīng)用中，需要根據(jù)不同的需要選擇合適的編制。在業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定的情況下可以選擇固定預(yù)算的編制，業(yè)務(wù)較為多變的企業(yè)可以選擇滾動式預(yù)算編制。審核編制方式需要隨著時代的發(fā)展進行創(chuàng)新，不能僅停留在原有的狀態(tài)，不同時代對審核編制的需求是不相同的。因此，編制可以在保持原有的完整性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上結(jié)合進新的內(nèi)容，將實施過程中有問題的方面進行改進，對原有的編制取長補短，從而將優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，將弊端進行剔除。編制對于預(yù)結(jié)算而言具有提供文件的重要作用，因此，編制的文件必須要真實合理，有效的文件能夠讓審核的工作量大大減少，從而加快企業(yè)運營的效率。

2、審核方法進行改進

預(yù)結(jié)算審核具有多種方法，并且每一種方法都有自身的特點，在實際應(yīng)用中，可以根據(jù)具體情況進行方法的選擇。實際施工情況、現(xiàn)場情況一般是方法選擇的主要考慮因素。所有的審核方法都具有一個相同點，就是在審核過程中必須要科學(xué)的使用該方法，遵循簡化審核、對于分析、查找誤差、從大到小的原則，從而保證審核能夠做到科學(xué)全面。在具體實踐中，較為科學(xué)的方法有篩選審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點審核法、全面審核法、分解對比審核法等。其中較為常用的有對比審核法和分組計算審核法，對比審核法是指將需要審核的工程與已經(jīng)完工的工程進行比較，在設(shè)計圖紙一致的情況下分析二者具體的差異，歸納總結(jié)出不同的表現(xiàn)方面，并且將二者的工程量和面積比例進行對比參照，對不同的方面進行原因分析。分組計算審核法將相關(guān)聯(lián)的部分作為劃分的依據(jù)，是對工程內(nèi)部的分組分析，將屬于一個范疇的分項工程進行計算審核，對同一組的內(nèi)容進行比較，并且最終將各個分項工程的審核結(jié)果匯總，從而判斷整個工程的工程量。

3、加大審核力度

在工程總造價中設(shè)備、材料及人工價格等對其結(jié)算審計結(jié)果具有極大的影響。作為工程結(jié)算審計編制的重要依據(jù)，材料價格的準(zhǔn)確性對總造價具有關(guān)鍵性的作用。在市場經(jīng)濟作用下，材料價格具有較為顯著的波動情況。此時，施工企業(yè)應(yīng)對市場情況有一個充分的認(rèn)識與了解，并對其變動及時做出處理。在工程結(jié)算審計編制過程中，保留市場價格變動的預(yù)算空間。同時應(yīng)按照各個地方的實際市場情況，對工程造價進行指導(dǎo)。

4、準(zhǔn)確核算工程量

作為決定工程造價的關(guān)鍵性因素，工程量核定是工程結(jié)算審計的重要組成部分。遵循施工單位結(jié)算審計編制的工程量計算表，計算對照圖紙的尺寸并進行審核。簽證文件為結(jié)算提供了工程量計算的尺寸數(shù)據(jù)來源及計算方式，并加大了工程量計算的真實性，作為工程結(jié)算審計的基礎(chǔ)，工程量計算的準(zhǔn)確性將對結(jié)算審計的科學(xué)有效性產(chǎn)生極大的影響。為對市場經(jīng)濟需求進行有效滿足，應(yīng)選用工程量清單計價方式。審計人員必須充分考慮定額內(nèi)各個項目標(biāo)注的工作內(nèi)容，避免工程造價偏高等現(xiàn)象的出現(xiàn)。審計人員應(yīng)認(rèn)真審核定額子目，確保套用的正確性。在定額子目套用審核中，必須充分了解定額子目中的全部內(nèi)容，并對定額編制中的相關(guān)規(guī)定加以重視，確保子目套用的公平性與合理性。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也取得了不錯的成績。工程預(yù)結(jié)算審計作為工程建設(shè)的重要組成部分，是其管理的一項重要內(nèi)容。在對工程造價預(yù)結(jié)算審計工作存在的問題進行充分了解與分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大工程預(yù)結(jié)算審計管理力度，根據(jù)本單位的實際情況，制定科學(xué)有效的解決措施，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

參考文獻

[1] 張國萍. 建設(shè)工程項目預(yù)結(jié)算審核存在的問題分析與解決措施探討[J]. 四川建材. 2010（01）

[2] 董民杰. 工程竣工結(jié)算審計中存在的問題及應(yīng)對措施[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2010（11）

[3] 陳麗霞，裴慶賀. 探析工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法和內(nèi)容[J]. 黑龍江科技信息. 2009（27）

[4] 周延萍，張北京. 做好工程預(yù)結(jié)算審核工作的若干思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2012（09）

[5] 李連花. 淺談建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中的問題及對策[J]. 建材與裝飾（中旬刊）. 2011（01）