高校檔案管理中的學(xué)生檔案隱私保護(hù)研究

姚秀峰

摘 要：學(xué)生檔案是高校檔案的重要組成部分，在高校檔案管理工作中占據(jù)重要地位。隨著公民權(quán)利保護(hù)意識的不斷增強，隱私保護(hù)也逐漸成為高校檔案管理工作中特別值得注意的事項。本文通過對當(dāng)前高校學(xué)生檔案管理問題進(jìn)行分析，對逐步加強我國高校學(xué)生檔案管理中的隱私保護(hù)提出建議。

關(guān)鍵詞：高校；檔案管理；學(xué)生檔案；隱私保護(hù)

市場體制的影響下，高校檔案管理的社會化服務(wù)發(fā)展越來越快，高校檔案對社會的開放程度不斷加大，在檔案不斷開放的過程中，學(xué)生檔案中的個人隱私信息的安全性開始受到越來越高的重視，引發(fā)諸多社會問題。在高校檔案管理服務(wù)的發(fā)展中，如何就高校學(xué)生檔案的隱私保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)，是高校檔案隱私權(quán)保護(hù)工作急需加強的環(huán)節(jié)。

1 高校學(xué)生檔案管理中隱私保護(hù)的現(xiàn)狀及必要性

（1）學(xué)生檔案隱私保護(hù)的現(xiàn)狀

對于高校檔案管理系統(tǒng)而言，普遍具有嚴(yán)格、系統(tǒng)的管理制度，對于公開檔案與非公開檔案具有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和保密措施，這為高校學(xué)生檔案隱私權(quán)的保護(hù)提供了有力的支撐。但在實踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然高校學(xué)生檔案隱私保護(hù)具有嚴(yán)格的規(guī)定，但是仍然存在一些現(xiàn)實性問題。一是學(xué)生檔案中的隱私信息有時會被檔案管理人員故事非法泄露以獲取經(jīng)濟收益；二是學(xué)生隱私因檔案管理系統(tǒng)存在安全漏洞而被第三方侵害，尤其是在網(wǎng)絡(luò)端，這種由第三方侵害而造成的學(xué)生檔案隱私泄露現(xiàn)象并非個例；三是學(xué)生隱私因檔案管理不規(guī)范而被侵害，有些高校沒有形成規(guī)范的檔案管理工作程序、制度，導(dǎo)致檔案材料在收集、整理、歸檔、移交、傳遞等環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)隱私泄露問題。

（2）學(xué)生檔案隱私保護(hù)的必要性

通產(chǎn)來說，高校學(xué)生檔案管理工作是為了能夠滿足學(xué)校以及社會的教育部門能夠有效的利用學(xué)生信息，進(jìn)而為學(xué)生在社會工作或?qū)W習(xí)中提供檔案信息支持，使學(xué)生檔案繼續(xù)產(chǎn)生價值。為了能夠提供更全面、更有價值的服務(wù)，通常學(xué)生檔案中不僅包含學(xué)生求學(xué)期間的各種成績、學(xué)歷、獲獎等信息，而且還包括學(xué)生個人聯(lián)系方式、家庭住址、家庭成員情況、生理病史等個人隱私性信息，而這些信息需要高校學(xué)生檔案管理工作中進(jìn)行公開與保密的劃分。這些與社會公共利益無關(guān)的個人隱私性信息需要得到保護(hù)，以避免產(chǎn)生不必要的問題，因此高校學(xué)生檔案管理中開展隱私權(quán)保護(hù)具有一定的必要性。

2 高校學(xué)生檔案管理中隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)

（1）隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系與沖突

將隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系整理清晰，是依法有效開展高校學(xué)生檔案管理工作的前提和基礎(chǔ)。從某些層面來看，高校學(xué)生檔案的隱私權(quán)與知情權(quán)是既矛盾又協(xié)調(diào)的動態(tài)關(guān)系，二者之間既有對立也有交叉。知情權(quán)既有積極性與能動性，稍不注意或形式過當(dāng)，則會導(dǎo)致其與隱私權(quán)的對立局面。學(xué)生檔案利用工作中，一方面利用者要利用涉及個人信息而未開放的檔案來完成生活或工作需要，比如婚姻登記、房產(chǎn)公正等，而另一方面又需要對學(xué)生隱私信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制和精細(xì)的篩選，以避免不相關(guān)主體的信息被知曉、公開甚至傳播，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生隱私權(quán)受到侵犯。

（2）學(xué)生檔案中隱私權(quán)與知情權(quán)的協(xié)調(diào)原則

通常對于高校學(xué)生檔案管理工作而言，學(xué)生檔案信息的隱私權(quán)與知情權(quán)協(xié)調(diào)需要遵循以下幾個方面的原則。一是公共、社會利益優(yōu)先原則，這通常是指非完全個人、存在社會公共利益的檔案信息；二是權(quán)利協(xié)調(diào)原則，主要涉及個人信息隱私與社會公共知情權(quán)矛盾時應(yīng)用該原則；三是尊重個人原則，通常是指學(xué)生個人隱私無關(guān)社會利益和公共利益；四是社會道德約束原則，這是學(xué)生檔案信息隱私權(quán)保護(hù)新興模式，利用道德的約束來保障學(xué)生檔案個人隱私。

3 完善高校學(xué)生檔案管理中隱私信息保護(hù)的建議

（1）完善《檔案法》來增加隱私保護(hù)條款

對我國檔案管理工作而言，《檔案法》是統(tǒng)領(lǐng)我國檔案工作的法律，在高校檔案管理工作中發(fā)揮重要的作用。但是對于更為細(xì)致的學(xué)生檔案管理中的隱私權(quán)保護(hù)與檔案開放利用之間的沖突與協(xié)調(diào)問題，卻未有明確的界定和規(guī)定。因此在高校學(xué)生檔案管理工作中，為做好學(xué)生檔案個人隱私信息的保護(hù)工作，協(xié)調(diào)隱私權(quán)與知情權(quán)之間的關(guān)系，需要政府部門在《憲法》、《檔案法》的基礎(chǔ)上，對高校學(xué)生檔案個人隱私權(quán)保護(hù)提出針對性的法律規(guī)定，明確規(guī)定出在檔案收集、整理、歸檔、利用等各環(huán)節(jié)管理中隱私權(quán)保護(hù)，尤其是對涉及保密的范圍、非法侵害的責(zé)任追求與賠償?shù)茸鞒鼍唧w的規(guī)定。

（2）建立外部監(jiān)督機制

出高校學(xué)生檔案管理系統(tǒng)自身之外，還需建立外部監(jiān)督機制，以實現(xiàn)對學(xué)生隱私的日常監(jiān)督。在對目前高校學(xué)生檔案管理的隱私保護(hù)盡心的相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校學(xué)生檔案管理中學(xué)生本身卻處于明顯的弱勢地位，他們對個人的隱私保護(hù)的監(jiān)督十分被動。因此這就需要設(shè)置一個專門的監(jiān)督與管理學(xué)生檔案的保護(hù)部門，并積極調(diào)動學(xué)生自我保護(hù)與監(jiān)督的積極性，加強外部監(jiān)督來督促高校學(xué)生檔案管理系統(tǒng)的管理質(zhì)量。

（3）加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息及信息系統(tǒng)安全的管理

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，高校檔案管理逐步實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理模式，數(shù)字檔案館被逐漸建設(shè)起來，這一方面極大的方便了檔案利用業(yè)務(wù)，大大提高了檔案管理工作效率，另一方面也增大了學(xué)生檔案隱私信息的安全風(fēng)險。檔案信息化系統(tǒng)一旦被第三者侵襲則容易使隱私信息泄露，進(jìn)而造成一定的損失，因此高校學(xué)生檔案管理工作中，要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展信息網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，建立信息安全系統(tǒng)，設(shè)置系統(tǒng)管理權(quán)限，定期更新與維護(hù)系統(tǒng)，建立相應(yīng)的學(xué)生檔案隱私保護(hù)機制，從而保證學(xué)生檔案隱私不受他人侵害。

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