刑事被害人法律救助相關(guān)問題研究

王朝俊

摘要：在我國，刑事被害人的法律救助問題一直都是一個較為新型的課題，在2009年我國政法委、人民法院、檢察院、公安部等出臺了對該問題的若干意見。截止到2012年下半年，我國已經(jīng)有二十多個省和自治區(qū)以及一百三十多個地、市具體出臺了專門的實施意見，形成了一個有效的工作機制。在這樣的發(fā)展形勢下，為了對刑事救援工作的完善貢獻一份力量，本文對刑事救援工作進行了相應的分析，并且針對其存在的問題及相應對策進行研究。

關(guān)鍵詞：刑事 被害人 法律救助 問題研究

在我國刑事犯罪案件中，不管是被害人還是案件被告人，出于對公民權(quán)利的尊重，國家相應部門機關(guān)以及社會各界都需要對其雙方給予基本權(quán)利，以此讓其對自身的權(quán)益進行維護。這不僅是對人權(quán)的一種保護，也是法制精神的一種彰顯。

一、法律救援政策對社會秩序維護的意義

在法制國家里，公民遭到非法的侵害和災難時，國家有責任、義務給予其一定的救助，這種救助不僅要在重大自然災害中得以體現(xiàn)，而且在刑事被害案件中更應該得到體現(xiàn)。因此，針對刑事被害人進行相應的救援工作，是體現(xiàn)國家關(guān)懷、化解糾紛矛盾、促進和諧社會建設、落實刑事政策的有效推動力。首先，法律救援工作可以在很大程度上增加案件被害人對國家司法部門的信任，進而加大其對司法部門的配合程度，從而提升破案的效率，有效的避免嫌疑人與案件被告人以及被害人進行私下的交易逃避責任。其次，法律救援可以使案件被害人在心理上得到一定的滿足和平衡，不會因為得不到心理上的平衡而引發(fā)新的非法行為。從以上的兩個方面來看，建立完善的刑事案件受害人法律救助制度，對建立和諧社會以及穩(wěn)定社會秩序具有重大的意義。在1996年，就建立了全國性的法律咨詢服務類專線，在2004年法律咨詢熱線與十四家律師事務所進行了網(wǎng)絡連接，并且安排專業(yè)律師進行相關(guān)法律問題的解答，這是對法律救援工作實質(zhì)性完善。

二、目前刑事救援制度中存在問題分析

1.法律依據(jù)的缺失

刑事案件受害人的法律救助工作在我國仍然處于一個起步的階段，目前我國沒有較為完備的救援制度，也沒有較為統(tǒng)一的刑事案件受害人法律救援的具體實施方案，僅是通過黨委政府依據(jù)各地區(qū)的實際情況，對設計法律訴訟的救援資金進行使用管理的一般規(guī)定，這導致在刑事案件被害人的具體救援中，缺乏統(tǒng)一且規(guī)范的管理程序，而只局限于個別的案件隨機的進行救助。

2.救援的目的存在偏離

刑事案件的救助政策最重要的作用之一即為息訴罷訪，各地區(qū)實行被害人救助的法律程序主要是因為受害人的上訪以及信訪等行為。由于法律救助程序的實行大多依據(jù)信訪的案件，這就導致了一些本來不應得到法律救援的刑事案件被害人同樣想通過案件信訪以及上訪的方式得到政府的救援。任由這樣的情況發(fā)生，將會導致救援制度缺乏基本的公正性以及公平性，從而形成救援工作目的的偏離。

3.一次性的救助作用不大

一次性的法律救援，從根本上來講是無法滿足嚴重刑事案件被害人現(xiàn)有的境況的。如果刑事案件的被害人是其家庭主要的經(jīng)濟來源，那么其受害將會直接導致這個家庭的經(jīng)濟來源出來問題，那么對這個家庭來說，案件所造成的傷害將會是長期的。在這樣的情況下，一次性的救助無法解決根本性的問題，只能是杯水車薪。

4.程序較為繁瑣

根據(jù)相應的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國目前的刑事案件被害人救援的具體程序繁多，涉及到的手續(xù)復雜，核實、審批、撥款等程序期限較長。在刑事案件中，往往救助的對象對救助的需求都很緊迫，因此在具體的程序上應該盡量的簡化，在保證對需要救助人員實施及時的幫助下，加大對工作效率的關(guān)注，簡化不必要的程序。

三、刑事被害人救助制度問題對策

1.對救助制度進行完善

為了提高目前我國刑事案件法律救援的效率，首次需要做到的就是加大立法機構(gòu)對救助立法制度的完善。針對我國目前的刑事案件救援的標準與程序不一致的現(xiàn)象，可以制定具有全國性質(zhì)的救助法律法規(guī)，對具體涉及到的救助機構(gòu)、救助的對象、救助需具備的條件、救助的主要方式、救助的法律程序以及主要的資金來源進行明確的規(guī)定。各地區(qū)的立法機關(guān)需要在國家正式救援法律政策出臺之前，根據(jù)自身實際的情況，對救援工作進行不斷地分析和完善，確保地方刑事救援工作的有序進行。例如，針對某一刑事案件，被害人救助無效死亡，對于喪葬費用可以進行一次性的援助給付的方式，這樣做可以對因救助資金支付過長而產(chǎn)生的延誤或者是降低救援金的實際救濟作用等問題進行有效的解決。

2.對救助的對象以及內(nèi)容進行明確

有效的開展刑事案件的法律救援工作，還需要做到對救援內(nèi)容以及主要救援對象的明確，進而體現(xiàn)出我國救援制度的公正和公平，對救援的具體對象既不擴大但是也不縮小，以此來得到真正的救助受害者的目的。眾多國家都將犯罪的主要被害人作為援助的對象，例如，英國、美國、德國等；有些國家則是把所有類型的案件被害人都當做補償以及救助的對象，例如，加拿大；而我國則主要對刑事被害人以及其近親屬或者與其有撫養(yǎng)關(guān)系的人進行救助，并且只有符合以上條件的才可以實行救助的相關(guān)程序。

針對刑事案件的受害人來說，當然無法全部實行救助，而是需要以被害人的實際情況為依據(jù)，以相關(guān)的法律法規(guī)作為具體情況的界定。首先，每一個案件情況都不同，并不是與案件所有相關(guān)的被害人都需要進行救援；其次，無根據(jù)的擴大救助的對象以及范圍，勢必會減弱社會公民與非法犯罪人之間的斗爭態(tài)勢；再者，如果刑事案件受害者數(shù)量加大，那么將會導致保障能力的限制。因此針對以上幾種的形式來看，對救助的對象以及內(nèi)容進行明確是十分必要的。

3.對救助的方式進行完善，加強救助效果

對于刑事受害者的救助不應該局限于純物質(zhì)的援助，當出現(xiàn)物質(zhì)救援無法更好的去緩解受害者以及其家屬的日?；旧顣r，實施救援的相關(guān)單位可以以實際的情況為依據(jù)，采取其他形式的救援措施。而且要在實現(xiàn)救援的基礎上，加大對被害人心靈上的關(guān)注，必要的時候也可以給予其一定的心理撫慰和咨詢，并且呼吁社會各界對刑事案件被害家庭進行幫扶。另外，針對一些較為特殊的被害群體，例如，性侵案件或者是未成年人案件，應該積極開展援助工作，由于救援對象都較為脆弱，如果處理不當會使被害人受到來自身體及心靈等各個方面的嚴重創(chuàng)傷，因此救援工作應該優(yōu)先進行。救援工作不僅是一個法律上的問題，同時也是一個與我們密切相關(guān)的社會問題。法律可以在一定程度上給予制約和管理的作用，但是其本身的性質(zhì)也決定了其存在一定的局限，對社會上的問題以及相應關(guān)系的調(diào)整工作無法做到面面俱到，這就需要社會各界共同的努力。

4.簡化救助的程序

針對目前刑事救援程序復雜的現(xiàn)象，可以設立相應的救助部門進行專門的刑事案件被害人救助工作，該部門主要負責救助基金的專項管理、案件的審批以及調(diào)查研究、政策制定等工作。而要想真正的做到被害人救援工作的制度化、有效化，還需要對現(xiàn)有的救援制度進行改進和完善，拓展救援的具體渠道，從而形成一個全面科學的救援機制，推動我國救援制度的健康、有序發(fā)展。

綜上所述，針對刑事案件被害人的法律救援，不僅僅是針對被害人本身，而是對我們每一位公民人身財產(chǎn)安全的一種保障，因此需要得到國家機關(guān)以及社會各界的廣泛關(guān)注。

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