職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的研究
——以廣東省職業(yè)教育為例

劉培艷（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣州　從化　501925）

職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的研究
——以廣東省職業(yè)教育為例

劉培艷
（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣州從化501925）

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略性和歷史性的任務(wù)，也是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的動(dòng)力之所在，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎。要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，最關(guān)鍵因素是人的綜合素養(yǎng)和職業(yè)能力的提高，而職業(yè)教育正是教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的契合點(diǎn)，是為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐和輸送高素質(zhì)、高技能人才的保證。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高職教育的功能和價(jià)值，這對(duì)加快新型城鎮(zhèn)化改造過(guò)程有著重要的意義。

高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化

一、城市社會(huì)來(lái)臨背景下的新型城鎮(zhèn)化理論認(rèn)知

1、新型城鎮(zhèn)化的概念

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

2、城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)群、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。

（1）城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)群的關(guān)系。改革開(kāi)放30年，我國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角等地區(qū)一些城鎮(zhèn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)證明：凡是具有可持續(xù)發(fā)展力的城鎮(zhèn)化地區(qū)，往往也是大城市地域結(jié)構(gòu)體系的地域分工區(qū)，城鎮(zhèn)群區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工使得各城市根據(jù)其自身在自然資源、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)選擇其主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在城市之間形成合理有效的專(zhuān)業(yè)化分工格局，從而構(gòu)成生產(chǎn)力體系并形成城鎮(zhèn)群，這些城鎮(zhèn)群多以大中城市為中心，如果離開(kāi)了大中城市地域這樣的發(fā)展極，小城鎮(zhèn)就會(huì)出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”，就會(huì)出現(xiàn)缺乏就業(yè)能力、產(chǎn)品輸出能力和商品消費(fèi)能力，也就缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。

（2）城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。新馬爾薩斯主義代表人赫茨勒提出在一個(gè)民族中實(shí)行“現(xiàn)代化”，就意味著他們處于一種從“農(nóng)業(yè)”社會(huì)過(guò)渡到“現(xiàn)代”社會(huì)的過(guò)程。美國(guó)當(dāng)代政治學(xué)家亨廷頓也曾直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“在很大程度上，城市的發(fā)展是衡量現(xiàn)代化的尺度。城市成為新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、新興階級(jí)、新式文化和教育的場(chǎng)所，這一切使城市和鎖在傳統(tǒng)桎梏里的鄉(xiāng)村有本質(zhì)的區(qū)別”。因此，也可以認(rèn)為城鎮(zhèn)化過(guò)程就是現(xiàn)代性空間再生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)建城市的過(guò)程，通過(guò)“循環(huán)累積性”對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)行解構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建構(gòu)共享文化與消費(fèi)空間，以及每個(gè)人可以向上流動(dòng)與發(fā)展機(jī)會(huì)和多元價(jià)值空間。

（3）城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的載體。中國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，其中核心之一的就是如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。廣東省遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、科學(xué)有序的原則推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。名單涉及地級(jí)市綜合試點(diǎn)2個(gè)、縣（市、區(qū)）綜合試點(diǎn)5個(gè)、鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)10個(gè)以及省新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目10類(lèi)、20個(gè)。此外，10類(lèi)、20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋城市多，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)爻鞘刑厣珒?yōu)勢(shì)。其中，江門(mén)市白石甘化片區(qū)改造項(xiàng)目為城市更新項(xiàng)目；東莞市松山湖（生態(tài)園）綠色建設(shè)等項(xiàng)目為綠色建設(shè)項(xiàng)目；梅州市客天下旅游產(chǎn)業(yè)園為美麗小鎮(zhèn)項(xiàng)目；江門(mén)市長(zhǎng)堤歷史風(fēng)貌區(qū)為“騎樓”城市項(xiàng)目；河源市江東新區(qū)智慧城鄉(xiāng)為智慧城鄉(xiāng)項(xiàng)目；東莞市寮步鎮(zhèn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；韶關(guān)市公園體系公園體系項(xiàng)目。

二、廣東城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的阻力

1、人口集聚，城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年末，廣東城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.1%，居全國(guó)前列；其中，珠江三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化率達(dá)85.84%，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的成熟階段。2014年廣東省常住人口總量繼續(xù)位居全國(guó)之首；人口負(fù)擔(dān)系數(shù)略有上升；人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)健提高，流動(dòng)遷移人口繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好的區(qū)域集聚。

2014年末，居住在珠三角地區(qū)的人口占全省人口總量的53.74%，與上年增長(zhǎng)0.45%相比較，增速提高0.39個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)內(nèi)人口密度達(dá)到每平方千米1044人。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，目前，珠三角地區(qū)分別擁有廣州、深圳兩個(gè)超大城市（城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上）和佛山、東莞兩個(gè)特大城市（城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下）。人口大量集聚在為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕勞動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，也突顯出城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡，同樣的城鎮(zhèn)化率，廣東在基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活及農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平全面落后于江蘇。

2、粗放式城鎮(zhèn)化布局造成的結(jié)果

珠三角地區(qū)要以建設(shè)世界級(jí)城鎮(zhèn)群為目標(biāo)，但隨著該區(qū)域人口的不斷增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境、能源、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及可使用土地等承受壓力日益加大，可持續(xù)發(fā)展能力存在一定隱憂；另一方面龐大的流動(dòng)人口也給社會(huì)綜合管理和服務(wù)帶來(lái)諸多不利的影響，發(fā)展改革的任務(wù)依然艱巨，難度也將變得越來(lái)越大。公共服務(wù)供給能力不足，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)粗獷低效，交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，管理運(yùn)行效率不高，水、空氣、土壤等環(huán)境污染加重，有些地區(qū)城鎮(zhèn)化改造缺少現(xiàn)代文明氣息。

3、城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在“人才供需” 不足現(xiàn)象

粵西、粵北地區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)“人才供需”嚴(yán)重不足。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)改造過(guò)程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同樣農(nóng)業(yè)科技推廣也急需農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活、工作的環(huán)境與城市存在很大差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才大多不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村面臨勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中需要大批高素質(zhì)、高技能人才得不到有效的供給，使得城鎮(zhèn)化建設(shè)速度緩慢。

4、珠三角地區(qū)之間城鎮(zhèn)化發(fā)展存在差距

廣東下轄21個(gè)省轄市，其中副省級(jí)城市2個(gè)，地級(jí)市19個(gè)，被劃分四個(gè)區(qū)域珠三角地區(qū)、粵東沿海；粵西沿海、粵北山區(qū)。珠三角地區(qū)已經(jīng)步入后工業(yè)化時(shí)期，是世界上最大的都會(huì)區(qū)和大都市區(qū)之一，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化相對(duì)協(xié)調(diào)，在高度城市化下實(shí)現(xiàn)高土地效益，以深圳、廣州為代表，在高度城市化下實(shí)現(xiàn)中等土地效益，包括佛山、東莞等4個(gè)珠三角城市；中等城鎮(zhèn)化下土地效益有待提高工業(yè)化水平，而城鎮(zhèn)化水平偏低，包括汕頭、潮州城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升，粵東、粵西、粵北大部分城市，城鎮(zhèn)化率較低，未能形成一定的規(guī)模和集聚效應(yīng)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平都相對(duì)滯后，呈現(xiàn)出“低水平均衡”的狀態(tài)，因此，必須重點(diǎn)提升城市中心區(qū)的集聚和輻射能力，縮短地區(qū)之間的差距。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加劇勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾

廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變雖取得一定進(jìn)展，但部分產(chǎn)業(yè)的層次偏低，主要吸納的就業(yè)人口仍為初、高中文化程度人口，約七成就業(yè)人口職業(yè)類(lèi)型為生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，主要從事技術(shù)水平偏低、收入微薄、工作時(shí)間較長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)工作，僅一成就業(yè)人口為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的加快，技術(shù)工人的需求量將會(huì)進(jìn)一步加大，企業(yè)缺工現(xiàn)象短期內(nèi)難以根本好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題將會(huì)變得更加突出，從 2014年統(tǒng)計(jì)人口及就業(yè)崗位來(lái)看，廣東制造業(yè)的九大產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了三個(gè)，其他都是新興技術(shù)性行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)都有更新、更高的要求，結(jié)構(gòu)性用工短缺現(xiàn)象將持續(xù)一段時(shí)期。

三、職業(yè)教育發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求

1、職業(yè)教育為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐

廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，解決勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題一直都是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可回避的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)159.60萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)18.70萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)實(shí)有登記失業(yè)人員36.83萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%，比上年末微升0.01個(gè)百分點(diǎn)。組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)67.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)84.2萬(wàn)人。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，要把廣東巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，那就必須大力發(fā)展職業(yè)教育，要特別重視發(fā)揮職業(yè)教育在區(qū)域產(chǎn)業(yè)改革、結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)下崗職工、轉(zhuǎn)崗人員以及待崗人員的職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用，同時(shí)，職業(yè)教育也要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的熟練技術(shù)工人，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的職教人才，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的當(dāng)務(wù)之急。

2、職業(yè)教育是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化有效保障

發(fā)展廣東地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，職業(yè)教育發(fā)展必須圍繞這一主線服務(wù)，粵東西北地區(qū)要堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，要加快建設(shè)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣城，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，提高城市管理服務(wù)水平，促進(jìn)改革創(chuàng)新，建立具有廣東特色的城鎮(zhèn)化現(xiàn)代治理體系。因此，職業(yè)教育要為廣東區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)合格人才，形成直接作用于生產(chǎn)活動(dòng)中的人力資本。據(jù)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，工人技術(shù)水平每提高一級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)提高10%—20%。而我國(guó)統(tǒng)計(jì)資料也有顯示，有三分之一明虧或潛虧企業(yè)中，80% 的原因出自企業(yè)管理和工人操作技術(shù)不過(guò)關(guān)?？梢?jiàn)，職業(yè)教育在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化中的重要性。

3、職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化中提供各種服務(wù)性人才

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，政府和企業(yè)都需要更多“互聯(lián)網(wǎng)+”人才，因此這會(huì)帶來(lái)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的培訓(xùn)及特訓(xùn)職業(yè)線上線下教育的爆發(fā)， 職業(yè)教育必須抓住這一契機(jī)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育終極目標(biāo)。2014年，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)36.3%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21.4%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.9%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)9.8%；信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)7.8%，同比提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，與信息消費(fèi)相關(guān)的通訊器材類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)加快，網(wǎng)購(gòu)保持火爆，增長(zhǎng)迅猛，受廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)及年底“雙十一”等電商活動(dòng)推動(dòng)，傳統(tǒng)實(shí)體商業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，2014年廣東省限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額高速增長(zhǎng)70.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的2.3%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)約1.1個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)購(gòu)等電子商務(wù)帶動(dòng)郵政、快遞服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展，2014年規(guī)模以上快遞服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)71.1%。

4、發(fā)展職業(yè)教育有利于解決并處理“三農(nóng)”問(wèn)題

《職業(yè)教育發(fā)展》明確規(guī)定“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、教育統(tǒng)籌發(fā)展的需要，舉辦多種形式的教育，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。”可見(jiàn)，發(fā)展新型城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，必須走科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的道路，必須培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代新型農(nóng)民，即具有農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)新精神的新型職業(yè)化農(nóng)民。職業(yè)教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，這樣一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，要掌握一技之長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)也需要學(xué)習(xí)致富技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠的是技術(shù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者需要加強(qiáng)職業(yè)教育。為此，職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化是各級(jí)政府必須高度重視的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是廣大農(nóng)村勞動(dòng)者必須積極參與的利益性問(wèn)題。

四、職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化途徑

1、職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)接

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)最大內(nèi)需潛力所在，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化是關(guān)鍵，這里很重要的一點(diǎn)是能穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)城就業(yè)不僅需要工業(yè)化的帶動(dòng)，也離不開(kāi)職業(yè)教育的支撐。因此，需進(jìn)一步明確職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方向，在圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)條件下，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)出特色專(zhuān)業(yè)。如廣東職業(yè)教育“十二五”期間圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、精品課程和教材建設(shè)，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才市場(chǎng)變化的需求。

（1）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來(lái)調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)通常以中小型制造企業(yè)為發(fā)展龍頭，對(duì)操作崗位的人員素質(zhì)要求較高，工人要有具備過(guò)硬的操作技能。因此，職業(yè)院校應(yīng)大力加強(qiáng)技術(shù)工人，尤其是高級(jí)工和技師、高級(jí)技師的培訓(xùn)，逐步形成初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師人才梯次結(jié)構(gòu)，這有利于企業(yè)人力資本的累積，也有利于職業(yè)院校直接對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，對(duì)管理崗位的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)集中在企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度方面，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和管理方法，形成一套科學(xué)合理的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，從而使企業(yè)員工在工作中更規(guī)范化、正規(guī)化。廣州城建建工學(xué)院央財(cái)基地防水實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)、校企共建建筑防水研究中心及校企共同打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)合作學(xué)院”，從化區(qū)旅游協(xié)會(huì)、廣州市方道信息科技有限公司等單位與廣東EMS共建的“互聯(lián)網(wǎng)+”特色學(xué)院，深圳派司德科技有限公司新能源汽車(chē)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，旨在為廣東高校新能源汽車(chē)相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和條件保障。

（2）職業(yè)教育瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展確定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

建設(shè)廣州名購(gòu)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)：抓住互聯(lián)網(wǎng)方便、快速特點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，以建立廣州名購(gòu)網(wǎng)是圍繞“廣州名品購(gòu)物家園”戰(zhàn)略，建設(shè)—個(gè)專(zhuān)業(yè)性的廣州名品電子購(gòu)物平臺(tái)，主要銷(xiāo)售三雕：木雕、牙雕、玉雕；一彩一繡—廣彩、廣繡等溫州傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品，其目標(biāo)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的整合推廣，促進(jìn)廣州名特產(chǎn)品的銷(xiāo)售，提升廣州區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。該網(wǎng)站由政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)院共同投資建設(shè)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生根據(jù)對(duì)應(yīng)的工作崗位和任務(wù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，既提升教師和學(xué)生的商戰(zhàn)能力，又促進(jìn)廣州名購(gòu)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建基于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈需求的專(zhuān)業(yè)鏈：通過(guò)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研，依據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)（生產(chǎn)）、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、售后服務(wù)、財(cái)務(wù)核算等主要經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的需要，廣州名購(gòu)網(wǎng)設(shè)置了企劃部、產(chǎn)品設(shè)計(jì)部、美工部、推廣部、配送部、呼叫中心、財(cái)務(wù)部等對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位群。職業(yè)崗位群中的每個(gè)崗位都有相關(guān)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)，從而形成以崗位任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、鞋類(lèi)設(shè)計(jì)、圖形圖像制作、電子商務(wù)、物流管理、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)協(xié)同的專(zhuān)業(yè)鏈。

建立專(zhuān)業(yè)鏈運(yùn)行管理機(jī)制：為了保證專(zhuān)業(yè)鏈的持續(xù)正常運(yùn)行，職業(yè)學(xué)院建立了由專(zhuān)業(yè)帶頭人擔(dān)任廣州名購(gòu)網(wǎng)法人，相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師和學(xué)生、企業(yè)員工共同參與運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“雙崗、雙薪、雙師”制度和對(duì)專(zhuān)業(yè)、企業(yè)、教師、學(xué)生進(jìn)行多元考核的運(yùn)行管理機(jī)制，建立了適應(yīng)跨類(lèi)別關(guān)聯(lián)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理矩陣制管理模式。廣州名購(gòu)網(wǎng)可以根據(jù)不同的需要組建不同的項(xiàng)目組，如廣彩、廣繡，雕刻項(xiàng)目組由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)師生進(jìn)行需求調(diào)研，藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)師生設(shè)計(jì)制作甌繡甌塑，圖形圖像制作專(zhuān)業(yè)師生負(fù)責(zé)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)師生負(fù)責(zé)受理訂單和客戶(hù)服務(wù)，物流管理專(zhuān)業(yè)師生負(fù)責(zé)配送，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)師生負(fù)責(zé)核算，最后根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行項(xiàng)目課程成績(jī)的評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考核。

2、緊貼城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，改革人才培養(yǎng)模式

（1）完善校企合作、 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。職業(yè)院校要利用自身的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)，也可以與先進(jìn)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)產(chǎn)教結(jié)合實(shí)踐，高職院校必須按照企業(yè)的需要，改造教育教學(xué)體系。通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)合作，促進(jìn)職業(yè)教育從傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)體系向現(xiàn)代教學(xué)體系轉(zhuǎn)型。

（2）大力推進(jìn) “訂單式” 培養(yǎng)模式。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研， 密切與企業(yè)和人才市場(chǎng)、 勞務(wù)市場(chǎng)的合作，按照訂單對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育的培養(yǎng)，按照企業(yè)崗位技能要求培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通。同時(shí)要切實(shí)做好就業(yè)服務(wù)，建立穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)中介的緊密結(jié)合。

3、創(chuàng)建區(qū)域企業(yè)職業(yè)教育新機(jī)制

（1）企業(yè)要積極構(gòu)建與職業(yè)學(xué)校的溝通合作機(jī)制。企業(yè)在管理上力求利潤(rùn)最大化，但是需改變只追求經(jīng)濟(jì)利益的短視行為，企業(yè)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，注重人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展與學(xué)校的合作，根據(jù)行業(yè)規(guī)范、企業(yè)工作任務(wù)分析和崗位任職資格，為學(xué)校人才培養(yǎng)方案提供更多合理建議，并提供行業(yè)發(fā)展的最新信息，使學(xué)校教學(xué)課程設(shè)置與企業(yè)需求相適應(yīng)，同時(shí)企業(yè)要積極尋找產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)升級(jí)的途徑，與學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享，互幫互助，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）走職業(yè)教育集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)之路。實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化職業(yè)學(xué)校以政府學(xué)校為主，更需要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)辦職業(yè)教育集團(tuán)。企業(yè)要樹(shù)立科學(xué)的用人觀和效益觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)建立職業(yè)教育集團(tuán)，企業(yè)利用技術(shù)力量、資金優(yōu)勢(shì)促進(jìn)職業(yè)教育主體多元化，為本行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才。這種高度集約化的辦學(xué)方式，可使職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍發(fā)展。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，可以有目的、有重點(diǎn)地集中資金投向重點(diǎn)工程的建設(shè)，保證頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)范化、一體化、現(xiàn)代化；可以加強(qiáng)職教集團(tuán)內(nèi)部諸要素的融合，進(jìn)一步密切職教與自身以外的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，不斷培植新有利于職教發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到辦學(xué)效益最大化，共創(chuàng)企業(yè)、學(xué)校雙贏。

［1］ 張新民，楊文濤.論區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)之關(guān)系［J］.求索，2014（10）.

［2］ 闞大學(xué)，呂連菊.職業(yè)教育對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響∶基于城鎮(zhèn)化質(zhì)量角度的經(jīng)驗(yàn)分析［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2014（05）.

［3］ 冉云芳.中等職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性與相關(guān)性研究——基于2006年和2011年的省際截面數(shù)據(jù)分析［J］.教育發(fā)展研究，2013（23）.

［4］ 張鴻雁.中國(guó)新型城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐創(chuàng)新［J］.社會(huì)學(xué)研究，2013（03）.

［5］ 劉萬(wàn)霞.職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響——基于對(duì)全國(guó)農(nóng)民工調(diào)查的實(shí)證分析［J］. 管理世界，2013（05）.

［6］ 廣 東 統(tǒng) 計(jì) 信 息 網(wǎng)http∶//www.gdstats.gov.cn/tjzl/ tjfx/201507/t20150702_308939.html

［7］ 廣東“2511”提速新型城鎮(zhèn)化［J］.中國(guó)建設(shè)報(bào)，2016-01-12.

［8］ 李夢(mèng)卿. 等縣域經(jīng)濟(jì)視域下的職業(yè)教育發(fā)展研究［J］.職教論壇，2012.

［9］ 錢(qián)益祥.職業(yè)教育如何服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.

（責(zé)任編輯：劉康）

2014年廣東省教育研究院重點(diǎn)課題，職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐研究，項(xiàng)目編號(hào)∶ GDJY-2014-B-a008；廣東省高等職業(yè)教育品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目成果之一。