淺析我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀及對(duì)策

方棟

摘 要： 教育自古以來(lái)就被各界人士重視，但是目前中國(guó)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育水平嚴(yán)重滯后，存在各類問(wèn)題。在科學(xué)是第一發(fā)展力的社會(huì)中，人力資本至關(guān)重要，人才培養(yǎng)離不開(kāi)良好的教育，農(nóng)村教育是全面發(fā)展過(guò)程中的一塊短板。本文將闡述農(nóng)村教育的重要性，提出農(nóng)村教育滯后原因，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出建設(shè)性對(duì)策，最后得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村教育 現(xiàn)狀 重要性 對(duì)策

引言

木桶原理告訴我們，不論別的木板有多長(zhǎng)都無(wú)關(guān)緊要，木桶的容積取決于最短的那塊木板。由此可以類推，在中國(guó)十三五規(guī)劃期間，農(nóng)村教育貧困就是2020年建成全面小康社會(huì)的短板[1]。雖然自古我們就有教育，但隨著中國(guó)社會(huì)不斷向前，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及改革開(kāi)放腳步推進(jìn)，城鄉(xiāng)及東西部之間各方面差距都很大，對(duì)教育的重視程度是迥然不同的。教育水平是衡量國(guó)家進(jìn)步程度的標(biāo)志，同時(shí)教育水平直接關(guān)系綜合國(guó)力提升。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，農(nóng)民受教育程度普遍較低[2]，從而農(nóng)村教育中亟待解決的問(wèn)題具有重大意義。

一、農(nóng)村教育的分類

農(nóng)村居民的教育大致可以分為四大類：家庭教育、正規(guī)教育、技術(shù)教育、在職培訓(xùn)。

1.家庭教育。

家庭教育指父母及親人對(duì)孩子學(xué)前及家中的教育。人一生下來(lái)不可能直接進(jìn)入幼兒園、小學(xué)等正規(guī)院校學(xué)習(xí)，需要父母進(jìn)行學(xué)前教育等，以及上學(xué)以后配合老師，課后對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)。父母思想和行為對(duì)孩子影響非常深刻，在成長(zhǎng)過(guò)程中是不可或缺的一部分。

2.正規(guī)教育。

正規(guī)教育指中小學(xué)九年義務(wù)教育及高中、大學(xué)等高等院校非義務(wù)教育。正規(guī)教育中，九年制義務(wù)教育是最基礎(chǔ)的，帶有一定的強(qiáng)制性和義務(wù)性。非義務(wù)教育則相反，不具有強(qiáng)制性，所以在農(nóng)村及貧困落后地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)能力的制約和思想水平的局限性，人們往往不進(jìn)行非義務(wù)教育，而是直接進(jìn)入社會(huì)。急于求成但沒(méi)有真正的本領(lǐng)，只能從事低等的薪酬低的勞力工作。

3.技術(shù)教育。

技術(shù)教育指結(jié)束正規(guī)教育之后，對(duì)職業(yè)技能和技術(shù)的學(xué)習(xí)。這種教育形式多種多樣，主要內(nèi)容有新物質(zhì)投入、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力[3]。

新物質(zhì)投入包括動(dòng)植物新品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等。

生產(chǎn)技術(shù)包括病蟲(chóng)害的防治、播種季節(jié)和方法、除草方法等。

經(jīng)營(yíng)能力包括農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等技術(shù)。

4.在職培訓(xùn)。

在職培訓(xùn)相當(dāng)于我們所說(shuō)的繼續(xù)教育，上崗以后為了適應(yīng)社會(huì)需求再繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，包括形式很多，如學(xué)徒制、函授教學(xué)等。既要適應(yīng)日新月異的發(fā)展，又由于家庭、年齡等因素，無(wú)法進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，因此可以通過(guò)在職培訓(xùn)這一途徑適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。面對(duì)這種情況，基本技能的提高和傳統(tǒng)觀念的改變[4]變得相當(dāng)重要。

二、農(nóng)村教育現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國(guó)4.97億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中及以上文化程度的僅12.4%，初中文化程度的占50.2%，小學(xué)及以下文化程度的占37.3%。受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過(guò)技能培訓(xùn)的僅為1%[5]。

1.農(nóng)民教育思想意識(shí)淡薄。

首先，我國(guó)農(nóng)村存在嚴(yán)重的重男輕女思想，其次，農(nóng)民想要增加收入無(wú)可厚非，而且是其自身的迫切需要，但是農(nóng)民一味想要賺錢(qián)，忽略打鐵還需自身硬的道理，只知道出賣(mài)勞動(dòng)力賺取報(bào)酬，不知道通過(guò)學(xué)習(xí)技能等捷徑。相對(duì)而言，城鎮(zhèn)居民對(duì)教育的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)教育的重視度太不客觀。讓農(nóng)民對(duì)教育逐步重視必須提上日程，否則，嚴(yán)重影響中國(guó)人力資本結(jié)構(gòu)及人才缺乏的緊迫局面。

2.教育經(jīng)費(fèi)不足。

教育經(jīng)費(fèi)短缺是農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙[6]。近幾年來(lái)，國(guó)家教育投入增長(zhǎng)速度呈逐年下降趨勢(shì)。教育投入所占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重不超過(guò)5%。在有限的經(jīng)費(fèi)中，真正落實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)更是少得可憐。

3.教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡。

據(jù)調(diào)查，2013年上海和貴州學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)（元∕人）：城市小學(xué)生、初中生：上海2621.16元、3523.46元，貴州296.44元、520.28元。中國(guó)城市和農(nóng)村學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)（元∕人）：小學(xué)生、初中生：城市1492.2元、2671.2元，農(nóng)村476.1元、861.6元。從上面兩組數(shù)據(jù)可以得出，越是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入越高，越是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展落后地區(qū)，國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入越低。我國(guó)政府對(duì)東部教育的經(jīng)費(fèi)投入與中西部的教育經(jīng)費(fèi)投入存在很大差距，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入存在極度不平衡。

4.農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)不完善，缺乏專業(yè)教師。

農(nóng)村及西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，大部分學(xué)校陳舊落后，教學(xué)設(shè)施完全跟不上大城市節(jié)奏，甚至有些地區(qū)只在露天進(jìn)行教學(xué)，更有部分地區(qū)沒(méi)有學(xué)校。由于農(nóng)村等地方經(jīng)濟(jì)水平落后，強(qiáng)大的師資力量都愿意留在富庶之地，久而久之，原本在農(nóng)村等地的好教師向大城市流動(dòng)，造成沒(méi)有老師的局面。

三、提高農(nóng)村教育水平的重要性

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各屆領(lǐng)導(dǎo)人都努力讓中國(guó)更上一層樓，試圖加入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，在這一過(guò)程中，對(duì)于人才的需求極其強(qiáng)烈。人才培養(yǎng)、人力資本積累都需要教育進(jìn)行，查閱中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，不難發(fā)現(xiàn)2014年文盲人口占15歲及以上人口的百分比比2013年高出0.32%（根據(jù)抽樣數(shù)據(jù)得出的），按照我國(guó)目前發(fā)展趨勢(shì)和正常邏輯思維，這個(gè)百分比下降才有利，文盲主要出現(xiàn)在農(nóng)村及貧困地區(qū)，由此不難說(shuō)明提高農(nóng)村教育水平刻不容緩。面對(duì)社會(huì)的快節(jié)奏發(fā)展，國(guó)際間強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)人才的需求及農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)民增收的意義，解決農(nóng)村教育這一塊短板勢(shì)在必行且至關(guān)重要。

四、提高農(nóng)村教育水平的對(duì)策

1.加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入。

首先我們需要加大財(cái)政撥款，不力求做到平衡但必須追加投入，盡力改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范及擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，給農(nóng)民孩子提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。其次農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的籌集不僅可以通過(guò)財(cái)政撥款，還可以尋求企業(yè)贊助。

2.提高農(nóng)村教師的薪資待遇。

農(nóng)村教師源源不斷地向大城市流動(dòng)，最主要的就是對(duì)工資薪酬不滿，其次是沒(méi)有好的發(fā)展前景。凡事都要對(duì)癥下藥，針對(duì)農(nóng)村教師的薪酬問(wèn)題，政府應(yīng)該帶頭鼓勵(lì)宣傳，其次讓農(nóng)村教師的編制、待遇、福利優(yōu)越于城鎮(zhèn)教師。在留住原本教師的基礎(chǔ)上，廣招教師事業(yè)編。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的交流。

有一部分農(nóng)村教師愿意留在農(nóng)村繼續(xù)教學(xué)，但是個(gè)人能力有限，沒(méi)有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，無(wú)法提高教育水平，由此，應(yīng)該為這些教師提高繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的交流和經(jīng)驗(yàn)分享。大部分教師都屬于事業(yè)編制，那么，政府可以出臺(tái)政策，讓優(yōu)秀的城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)實(shí)踐，讓下鄉(xiāng)實(shí)踐與評(píng)職稱相結(jié)合。

5.在師范類院校中培養(yǎng)志愿者。

目前，我國(guó)師范類院校很多，可以為師范類院校學(xué)生提供下鄉(xiāng)教學(xué)的機(jī)會(huì)，讓他們學(xué)以致用，緩解農(nóng)村教師缺乏的現(xiàn)狀。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村教育水平的提高，首先要依賴于政府的扶植力度和重視程度，其次要讓農(nóng)民對(duì)教育有所認(rèn)識(shí)和重視。當(dāng)兩方面共同作用，提高農(nóng)村教育水平才會(huì)事半功倍，中國(guó)的人力資源才會(huì)源源不斷，2020年完成全面建成高小康社會(huì)的任務(wù)才會(huì)順利完成。

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