規(guī)劃書評

全球化、數(shù)字化重塑當(dāng)代城市與區(qū)域發(fā)展模式—— 兼評《重塑：全球化時代的城市、區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)》

Reshaping Contemporary Urban and Regional Development Models by Globalization and Digitalization: A Review ofReshaping: Cities, Regions and Networks in the Age of Globalization

書籍作者

熊世偉

出版社：上海人民出版社

出版時間：2021年1月

城市和區(qū)域空間組織及其形態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動的空間投影。從20世紀(jì)80年代開始，全球化進(jìn)入了快速發(fā)展階段，國際金融、國際投資和國際貿(mào)易形成全球經(jīng)濟(jì)的核心框架，而基于產(chǎn)品內(nèi)分工、模塊化組織的低成本生產(chǎn)制造和服務(wù)全球外包，推動資本、商品、人口、信息等全球流動和地方鑲嵌，催生卡斯特爾提出的“流的空間”，并由此推動世界城市、全球城市的誕生[1]。國際金融、國際投資和國際貿(mào)易在生產(chǎn)組織上基于價值鏈不同環(huán)節(jié)的地方鑲嵌，推動地方（城市和區(qū)域）的全球化和區(qū)域化聯(lián)系并建構(gòu)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，由此形成大都市區(qū)、全球城市—區(qū)域、都市圈、城市群、城市網(wǎng)絡(luò)等新的城市和區(qū)域空間形態(tài)[2]。

2008年的全球性金融危機(jī)打破了持續(xù)30多年的全球化持續(xù)繁榮發(fā)展格局，全球市場萎縮導(dǎo)致國際金融、投資和貿(mào)易動力不足，而中國持續(xù)的勞動力、土地等成本上漲、國際貿(mào)易爭端特別是美國對其他國家的技術(shù)封鎖和貿(mào)易打壓，導(dǎo)致全球化發(fā)展遭受挫折?；诳档吕疽虻拈L波理論可發(fā)現(xiàn)，誕生于20世紀(jì)50年代的信息化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)到了周期末尾，新一輪科技革命即將在新的人類社會發(fā)展舞臺上展現(xiàn)。從趨勢性發(fā)展特征來看，數(shù)字化發(fā)展和轉(zhuǎn)型將引導(dǎo)未來全球生產(chǎn)方式大變革，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的影響表現(xiàn)在多個方面，包括創(chuàng)新、生產(chǎn)、投資和貿(mào)易、組織等多個領(lǐng)域，相應(yīng)體現(xiàn)在國際分工體系、區(qū)域分工體系的變革，并最終引導(dǎo)城市與區(qū)域空間組織和形態(tài)變化[3]。但本輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)的城市與區(qū)域發(fā)展模式轉(zhuǎn)型最終是什么，到目前學(xué)術(shù)界尚未有科學(xué)和系統(tǒng)的研究。已有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)對城市和區(qū)域發(fā)展影響的研究，還未深入人類社會生產(chǎn)動力和組織體系的層次，并不能覆蓋數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響的全部社會生產(chǎn)和生活領(lǐng)域。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究中心熊世偉主任長期從事區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究，并有著豐富實踐經(jīng)驗，最近出版的著作《重塑：全球化時代的城市、區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)》，很好地探索了以上命題：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的全球化、城市與區(qū)域發(fā)展到底是怎樣的？

拜讀完該著作，筆者認(rèn)為有3點值得歸納并向更多讀者推薦，這也是理解當(dāng)前城市與區(qū)域發(fā)展的3條關(guān)鍵主線：

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型是影響當(dāng)前全球化演化、城市與區(qū)域發(fā)展的重要力量。

人類社會發(fā)展的過程就是生產(chǎn)力不斷躍升的過程，包括生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式不斷升級演化和新的生產(chǎn)要素不斷涌現(xiàn)。從18世紀(jì)60年代工業(yè)革命開始，人類社會先后經(jīng)歷多次技術(shù)革命，其中第三次技術(shù)革命始于20世紀(jì)70年代英特爾微處理器的問世，這種以硅芯片為代表的電子產(chǎn)品催生的是信息硬件產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，但第三次技術(shù)目前似乎已經(jīng)到了康氏長波周期末期。新一輪科技革命包括新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等不斷突破，但目前最為亮眼的還是以數(shù)據(jù)及其運算、應(yīng)用等為基礎(chǔ)的新一代信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等不斷發(fā)展，已經(jīng)融合滲透到城市經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域。正如書中所言，由數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的技術(shù)革命驅(qū)動生產(chǎn)方式的深刻變革，對生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生的革命性影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，這包括：①數(shù)據(jù)也即知識成為社會生產(chǎn)的關(guān)鍵要素；②互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)大大增強(qiáng)了要素的“流動性”和“連接性”，“人工智能+數(shù)據(jù)”形成全新社會生產(chǎn)力，加快科技創(chuàng)新和研發(fā)速度，推動科技進(jìn)步不斷提升；③數(shù)字化轉(zhuǎn)型改變了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資源配置的方式和方向，從而改變了世界范圍包括區(qū)域尺度的生產(chǎn)和投資布局，研發(fā)、制造、產(chǎn)業(yè)組織和分工、投資、貿(mào)易等都將圍繞新的技術(shù)體系和生產(chǎn)方式進(jìn)行重構(gòu)，這必將對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈及其所決定的投資、貿(mào)易帶來全面而深刻的影響，從而重塑全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織和城市體系。

書評作者

李 健 上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所 研究員

寧越敏（通信作者） 華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院 教授，ymning@re.ecnu.edu.cn

二是全球化和本地化力量共同推進(jìn)全球?qū)用娉鞘信c區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

該書另外一個突出的貢獻(xiàn)是系統(tǒng)梳理全球化與地方化共同作用的城市與區(qū)域發(fā)展機(jī)制和進(jìn)程。國際勞動分工基于主導(dǎo)力量和運行機(jī)制的差異，不同階段表現(xiàn)為不同特點[4]，熊世偉在著作中認(rèn)為，當(dāng)前國際分工體系正經(jīng)歷著深刻變革：①產(chǎn)業(yè)分工向混合型分工轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多層次的分工新格局；②產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移演進(jìn)為產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和工序分解的全球化配置；③產(chǎn)業(yè)分工地位表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品工序所處的地位及增值能力。這種新變革和特征驅(qū)動國際勞動分工從新國際勞動分工轉(zhuǎn)型升級到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及全球價值鏈等新的全球投資和貿(mào)易框架，生產(chǎn)和分工更加細(xì)化，表明全球化力量在不斷增強(qiáng)?；谌蛏a(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球價值鏈及地方產(chǎn)業(yè)集群組織的全球經(jīng)濟(jì)逐漸融合為一個共同生產(chǎn)體，從資本、商品及服務(wù)到信息、數(shù)據(jù)等要素聯(lián)系日益緊密，全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的特征日益明顯，全球化發(fā)展需要地方力量的迎合，這也塑造了經(jīng)濟(jì)全球化地圖上的特定“馬賽克現(xiàn)象”。那么以跨國公司為代表的全球化力量為什么選擇在某個地方嵌入，這是著作中涉及的區(qū)域競爭優(yōu)勢塑造、全球價值鏈治理，以及地方產(chǎn)業(yè)集群等要素所探討的。根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，從傳統(tǒng)的自然地理要素到經(jīng)濟(jì)地理要素，再到新經(jīng)濟(jì)地理要素等對于企業(yè)區(qū)位選擇的影響不斷演化更替，創(chuàng)新、制度、數(shù)字化等作用日顯突出，“全球化嵌入地方”和“地方嵌入全球化”成為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者們最關(guān)心的命題。全球化嵌入地方并非以“點”的形式存在，而是以形成區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形式存在，這也導(dǎo)致在地方再次依據(jù)資源稟賦、科技創(chuàng)新、制度匹配等形成生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)。這種多層次的“（全球化）分散—（區(qū)域）集聚—（區(qū)域）分散—（地方）集聚”模式最終塑造了不同區(qū)域和城市所承擔(dān)的不同產(chǎn)業(yè)分工任務(wù)和功能擔(dān)當(dāng)，并通過多層級的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈聯(lián)系在一起，建構(gòu)起全球范圍內(nèi)城市與區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化組織[5]。

三是全球城市仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代城市與區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中最亮眼的明星。

第二次世界大戰(zhàn)以后的全球化進(jìn)程中，跨國公司成為重要經(jīng)濟(jì)力量，而穩(wěn)定的國際金融和貿(mào)易環(huán)境、開放的政策、發(fā)達(dá)的交通和通訊條件等都支撐了全球化發(fā)展的進(jìn)程。正是在這個發(fā)展進(jìn)程中，涌現(xiàn)出若干在空間權(quán)力上超越國家范圍、在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮指揮和控制作用的世界性城市，一般認(rèn)為這是國際經(jīng)濟(jì)中心城市，之后產(chǎn)生多個廣泛接受的學(xué)術(shù)概念即世界城市（world city）或全球城市（global city）。隨著世界城市在更多國家涌現(xiàn)，彼此間頻繁的經(jīng)濟(jì)文化往來凝聚成新的有機(jī)體，即世界城市網(wǎng)絡(luò)[6]。熊世偉在著作中指出，“網(wǎng)絡(luò)化時代區(qū)域發(fā)展的空間聯(lián)系模式應(yīng)該是全球網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、地方網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合”，因此世界城市網(wǎng)絡(luò)也就被賦予更豐富的多層次空間概念。在區(qū)域和地方層面的城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進(jìn)程中，緣起于全球化和信息化，鏈接于城市社會的信息網(wǎng)絡(luò)化和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，最終表現(xiàn)為城市—區(qū)域功能的網(wǎng)絡(luò)化組織。人類歷史發(fā)展到數(shù)字化時代，網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系的特征更為明顯，“連接”仍然是關(guān)鍵，基于互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系得以重組，一些國際通信中心如舊金山、法蘭克福和香港已經(jīng)從傳統(tǒng)全球金融中心（紐約、倫敦和東京）發(fā)展陰影之中解脫出來，但包括紐約、倫敦、上海、新加坡等全球城市價值鏈的中心節(jié)點功能在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時代更是得以提升。上海在新一輪城市總體規(guī)劃中的目標(biāo)是“卓越的全球城市”，與紐約、倫敦和東京等傳統(tǒng)全球城市的發(fā)展背景不同，上海在新一輪發(fā)展中面臨著全球化遭受挫折、數(shù)字化蓬勃發(fā)展的全新社會背景，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種技術(shù)形態(tài)，但更是一種新的生產(chǎn)和消費方式。傳統(tǒng)的全球城市是“流的空間網(wǎng)絡(luò)”中的樞紐節(jié)點，未來的全球城市必將更好地融合全球化和數(shù)字化發(fā)展的趨勢，更好地推動“流空間”的發(fā)育，這更需要上海充分融合全球化要素與數(shù)字化力量，強(qiáng)化全球城市節(jié)點功能、打造全球創(chuàng)新之都、建設(shè)國際數(shù)字之都、構(gòu)建城市生命有機(jī)體等目標(biāo)建設(shè)。

總之，該書在總結(jié)區(qū)域和城市發(fā)展理論系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出一系列在全球化、數(shù)字化雙輪驅(qū)動時代的全新發(fā)展構(gòu)想，對于人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的科研工作者以及政府部門、咨詢企業(yè)、規(guī)劃研究院等機(jī)構(gòu)的實踐工作者都會有很大啟示和指導(dǎo)，值得向讀者推薦。