西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)低收入家庭精準(zhǔn)識(shí)別工作的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)低收入家庭精準(zhǔn)識(shí)別工作的通知

寧政辦〔2016〕62號(hào)

各縣、區(qū)人民政府：

為建立健全城鎮(zhèn)貧困和困難群體精準(zhǔn)幫扶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)市委、市政府工作安排，對(duì)全市城鎮(zhèn)低收入人口在之前摸排的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行核實(shí)、調(diào)整，確保幫扶對(duì)象數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，信息真實(shí)、可靠，確保扶貧幫困工作公開、公平、公正，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

以縣區(qū)為單位，按照規(guī)模控制、分級(jí)管理、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)認(rèn)真對(duì)照識(shí)別，根據(jù)低收入家庭的生活實(shí)際，對(duì)低收入對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況重新進(jìn)行審核，準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象身份和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，已經(jīng)脫困的及時(shí)退出，應(yīng)該幫扶的及時(shí)納入。要精準(zhǔn)識(shí)別困難群體，準(zhǔn)確分析致貧原因，精準(zhǔn)施策制定幫扶計(jì)劃，從而做到精準(zhǔn)幫扶。

依據(jù)《青海省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法（試行）的通知》（青政辦〔2012〕292號(hào)）要求，嚴(yán)格城鎮(zhèn)低收入人口的界定標(biāo)準(zhǔn)，家庭月人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)150%，即識(shí)別對(duì)象為2016年我市家庭月人均收入在403—603元之間的為城鎮(zhèn)低收入家庭。

低收入家庭識(shí)別以家庭收入為基本依據(jù)，綜合考慮家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、教育、健康等情況，通過低收入家庭申請(qǐng)、居民代表大會(huì)民主評(píng)議、公示、社區(qū)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核、縣區(qū)級(jí)民政部門復(fù)審的流程進(jìn)行整戶識(shí)別。

低收入家庭識(shí)別的內(nèi)容包括：家庭人員結(jié)構(gòu)、收入情況、就業(yè)情況、住房狀況、健康狀況、教育狀況、幫扶情況、幫扶成效等。

低收入家庭識(shí)別工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到城鎮(zhèn)困難群眾的切身利益，關(guān)系到全市脫貧攻堅(jiān)工作的整體進(jìn)程。各縣區(qū)要精心組織部署，加強(qiáng)部門協(xié)作，抽調(diào)一批工作能力強(qiáng)，專業(yè)水平高，責(zé)任感強(qiáng)的人員開展此項(xiàng)工作。

（一）加大宣傳力。將精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)、要求、標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)政策宣傳到社區(qū)、到戶、到人，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序。

（二）加強(qiáng)信息核查。強(qiáng)化協(xié)作配合，拓展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍。采取縣區(qū)與市級(jí)聯(lián)合核對(duì)；與市級(jí)房產(chǎn)、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公積金中心、車管所等部門核對(duì)；與各商業(yè)銀行核對(duì)等多種核對(duì)方式，充分發(fā)揮各類信息平臺(tái)作用，減少核對(duì)周期，準(zhǔn)確核算掌握困難對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，達(dá)到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持整戶識(shí)別原則，嚴(yán)禁拆戶分戶和空掛戶，確保所有符合條件的群眾都納入統(tǒng)計(jì)范圍。

（三）建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、群眾性自治組織和志愿者作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)低收入家庭生活情況，幫助有困難及失去主動(dòng)求助能力的家庭或個(gè)人向社會(huì)救助服務(wù)窗口提出救助申請(qǐng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。

（四）主動(dòng)接受監(jiān)督。工作程序全程公開，主動(dòng)接受群眾和新聞媒體監(jiān)督，相關(guān)記錄、檔案資料等齊備，確保識(shí)別過程和結(jié)果公平、公正，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。堅(jiān)決杜絕徇私舞弊，優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作的，一經(jīng)查實(shí)，予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。

（五）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。低收入家庭識(shí)別工作時(shí)間緊、任務(wù)重，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真組織，迅速開展工作，于5月底前完成此項(xiàng)工作。并以縣區(qū)為單位，將識(shí)別確定的低收入家庭情況整理匯總后，經(jīng)縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章后報(bào)送至市民政部門。

附件1.西寧市低收入家庭信息采集表

2.西寧市低收入家庭匯總表

西寧市人民政府辦公廳

2016年4月22日