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    政治道德何以必需?

    2016-09-20 13:46:59韓橋生汪榮有
    理論導(dǎo)刊 2016年9期

    韓橋生 汪榮有

    摘要:權(quán)力是政治的核心要素,政治道德最根本的特性就在于對權(quán)力的道德約束。政治道德圍繞權(quán)力而展開,是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方斗爭和博弈的產(chǎn)物。政治道德是一種特殊的“權(quán)力契約”,其在本質(zhì)上是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者圍繞權(quán)力所達(dá)成的一種特殊的道德契約。遵守政治道德是獲得執(zhí)政合法性的關(guān)鍵,政治道德關(guān)系到執(zhí)政合法性的基礎(chǔ),根本原因是政治道德平衡了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的利益關(guān)系,能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的利益沖突,使社會形成相對合理的利益關(guān)系。

    關(guān)鍵詞:政治活動(dòng);政治道德;“權(quán)力契約”;執(zhí)政合法性

    中圖分類號:B82-05文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2016)09-0050-04

    政治道德是政治哲學(xué)的核心命題。合乎理性的政治原則與倫理規(guī)范的統(tǒng)一,集中體現(xiàn)了社會的政治理性與政治文明程度。康德宣稱:“真正的政治不先向道德宣誓效忠,就會寸步難行?!盵1]建立合乎政治道德的社會秩序,一直是人類政治實(shí)踐的追求目標(biāo)。

    (一)

    所謂政治道德,指的就是有關(guān)政治權(quán)力、政治制度、政治活動(dòng)的價(jià)值基礎(chǔ)、行為規(guī)范和品質(zhì)修養(yǎng)。在現(xiàn)代社會,與其它領(lǐng)域的道德相比,政治道德具有以下三個(gè)方面的特征:

    一是與其它道德相比,政治道德具有更高的要求。政治道德規(guī)范中有些內(nèi)容看似“私德”,卻有著比“私德”更高的要求。比如,“節(jié)儉”對于普通人而言是私德,別人一般不予干涉,但對于政治家而言,是否“節(jié)儉”就不僅僅是個(gè)人的私事,而且是公眾對政治家的普遍期待,因?yàn)檎渭疑钌莩蘧陀锌赡軗p害公眾利益。如西方社會普通民眾性觀念比較開放,性道德比較自由,但對于政治人物的性丑聞卻十分厭惡,公眾的容忍程度很低,政治家常因性丑聞遭到議會的彈劾。政治道德之所以要求更高,主要是因?yàn)閳?zhí)政者掌握著國家權(quán)力,更容易侵害民眾利益。正所謂“上梁不正下梁歪”,執(zhí)政者的一舉一動(dòng)在社會上能產(chǎn)生示范效應(yīng),政治活動(dòng)對于人民群眾的利益會產(chǎn)生直接的影響。所以,政治道德應(yīng)有著更高的要求,政治人物應(yīng)嚴(yán)格約束自己,以更好地維護(hù)社會和民眾的利益。

    二是與其它道德相比,政治道德具有更強(qiáng)的約束力。一般而言,道德的約束力主要來自良心的自我約束和社會輿論的外在約束。政治道德是基于一定的政治理想和維護(hù)一定的政治秩序的需要, 而對國家政治實(shí)體、政治人物和普通公民提出的道義要求, 是一種必要的義務(wù)性、責(zé)任性的行為規(guī)范和品質(zhì)。相對于其它領(lǐng)域的道德而言,政治道德具有更強(qiáng)大的約束力。一是政治活動(dòng)在社會輿論方面關(guān)注度非常高,政治活動(dòng)時(shí)刻處在社會的監(jiān)督之中,特別是在媒體的廣泛報(bào)道之中。在民主社會,政治人物的“越軌”行為極容易被民眾發(fā)現(xiàn)而受到譴責(zé)。二是任何國家的政治制度和權(quán)力分配都是各階層博弈的結(jié)果,各國政治制度為了得到多數(shù)民眾的支持,都需要占據(jù)道德的制高點(diǎn),當(dāng)政者都會宣稱自己的制度是道德的制度,所以道德與政治的這種結(jié)合,決定了政治道德在社會中具有更大的話語權(quán),也決定了政治道德對政治生活具有很大的約束力。三是政治道德的法律化十分明顯,為了更好地維護(hù)政治統(tǒng)治,很多政治道德都上升為直接體現(xiàn)國家意志的法律,政治道德的法律化使得政治道德具有了國家強(qiáng)制力,自然增強(qiáng)了其約束力。四是整體而言,政治人物在道德上的自我約束力較強(qiáng),雖也有道德敗壞之徒,但多數(shù)政治人物在道德上還是能從嚴(yán)要求自己。

    三是與其它道德相比,政治道德具有更大的影響力。政治道德作為對國家性質(zhì)的政治實(shí)體、從政人員和公民的行為品質(zhì)要求和規(guī)范, 是為了實(shí)現(xiàn)特定的政治理想和政治秩序所倡導(dǎo)的價(jià)值。政治道德在道德體系中具有重要地位,甚至決定著整個(gè)社會的道德狀況??鬃釉唬骸熬又嘛L(fēng),小人之德草,草上之風(fēng)必偃?!保ā墩撜Z·顏淵》)在這里,君子指在位者,治國為政的君臣;小人指庶民百姓??鬃影言谖徽叩牡卤茸鲲L(fēng),庶民百姓的德比做草。民風(fēng)之正,關(guān)鍵在于君子之風(fēng)。君子之風(fēng)正,則民風(fēng)正;君子之風(fēng)不正,則民風(fēng)衰。因?yàn)檎螞Q定著整個(gè)社會的利益分配格局,也就決定了每個(gè)人的社會地位和生存空間,為政者的一舉一動(dòng)直接影響著整個(gè)社會的道德認(rèn)知和心理感受,一個(gè)社會道德的敗壞,往往是從政治道德的敗壞開始的。而為政者潔身自好,嚴(yán)于律己,則能夠?yàn)槊癖姌淞駱?,有利于?shí)現(xiàn)整個(gè)社會的風(fēng)清氣正。

    (二)

    認(rèn)識政治道德,關(guān)鍵是要理解政治道德的本質(zhì)。所謂政治道德的本質(zhì),就是政治道德之稱其為政治道德,并與其它領(lǐng)域道德相區(qū)分開來的內(nèi)在規(guī)定性。對政治道德本質(zhì)的理解不同,會直接影響一個(gè)人對政治道德的看法。夏偉東先生認(rèn)為,“在實(shí)際的道德生活中,各種倫理學(xué)流派,總會以不同的方式,自覺不自覺地把對道德本質(zhì)問題的理解,作為自己倫理道德觀的元點(diǎn)。”[2]

    考察政治道德的主要內(nèi)容,我們可以發(fā)現(xiàn),政治道德最明顯的特點(diǎn)就在于它是政治與道德的結(jié)合。權(quán)力是政治的核心要素,政治道德最根本的特性就在于對權(quán)力的道德約束。在所有的道德規(guī)范中,只有政治道德是緊緊圍繞權(quán)力應(yīng)如何行使展開的。專注于權(quán)力道德是政治道德區(qū)別于其它領(lǐng)域道德的根本特征。

    權(quán)力的出現(xiàn)是社會發(fā)展的內(nèi)在要求。生存和發(fā)展資源的有限性是人類社會一切問題的根源。原始社會生產(chǎn)力低下,人們在面對來自自然的威脅時(shí),迫切需要團(tuán)結(jié)和組織起來,以形成共同的力量應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。將個(gè)人組織起來結(jié)成群體的過程中就演化形成了管理機(jī)構(gòu)和管理權(quán)力。開始時(shí),這種權(quán)力主要存在于有血緣關(guān)系的群體中,后來擴(kuò)大到共同生活的所有人。權(quán)力能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部沖突,實(shí)現(xiàn)有序的治理,為民眾帶來安定的生活,權(quán)力也可將內(nèi)部人員組織起來,形成合力,共同對抗外來敵人。

    權(quán)力的力量是巨大的,但權(quán)力從其產(chǎn)生的那一天起,就是一把雙刃劍。一方面,權(quán)力可能推動(dòng)社會的進(jìn)步。國家的出現(xiàn)是階級斗爭尖銳化的產(chǎn)物,但也是社會的巨大進(jìn)步。通過恰當(dāng)行使具有國家強(qiáng)制力的權(quán)力,整個(gè)社會的矛盾被控制在人類可承受的范圍內(nèi)。如果國家權(quán)力行使得當(dāng),通過國家權(quán)力的調(diào)度,各種資源能得到很好的整合,整個(gè)社會的生產(chǎn)能夠有序的進(jìn)行,社會生產(chǎn)力能夠得到極大提高,民眾的生活能夠得到改善。中國古代歷史上的盛世,都是在國家權(quán)力鞏固的前提下實(shí)現(xiàn)的。另一方面,權(quán)力也可能阻礙社會的進(jìn)步。如果國家權(quán)力行使不當(dāng),社會也將面臨巨大的災(zāi)難。一旦權(quán)力失去控制(包括當(dāng)政者的自我約束和外在力量的制約),民眾就成了被奴役的對象。中國古代歷史上民不聊生的時(shí)代幾乎都是當(dāng)政者不當(dāng)行使權(quán)力的結(jié)果。所以,人們對于權(quán)力既愛又恨,而學(xué)界對權(quán)力并無好感,經(jīng)常有人將權(quán)力比作惡魔,稱之為“為惡之源”。其實(shí),權(quán)力本身并無善惡之分,權(quán)力可以“為民所用”,也可以用來搜刮民脂民膏,其根本原因在于掌權(quán)者能否根據(jù)民眾的需要正確行使權(quán)力。

    正是因?yàn)闄?quán)力具有雙重屬性,所以如何行使權(quán)力成為人類社會的重大問題。這一問題與每一個(gè)人的命運(yùn)息息相關(guān),吸引了眾多有識之士為之探索。人和動(dòng)物的最大區(qū)別在于,人能夠講道德,可以理性地約束自己的行為。所以,人們自古就主張通過道德來約束權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。中國孔孟之道的核心主張就是統(tǒng)治者要用道德指導(dǎo)權(quán)力的運(yùn)行,要求施行仁政。有關(guān)權(quán)力的道德要求是政治道德的靈魂,離開對權(quán)力的道德約束去談?wù)蔚赖陆ㄔO(shè),無異于緣木求魚。

    政治道德的產(chǎn)生既是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者圍繞權(quán)力共同覺悟的結(jié)果,更是被統(tǒng)治者斗爭和爭取的結(jié)果。統(tǒng)治者可以通過行使國家權(quán)力獲得自己最大的利益,但這會損害被統(tǒng)治者的利益,必然會激起被統(tǒng)治者的反抗和斗爭。在歷史的發(fā)展中,掌權(quán)者逐漸認(rèn)識到,君主與民眾是舟與水的關(guān)系,“夫君者舟也,人者水也。水可載舟,亦可覆舟?!保ā逗鬂h書·皇甫規(guī)傳》)統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治,必須合理、恰當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力,因?yàn)閷?shí)行暴政的結(jié)果必然會被民眾所拋棄。被統(tǒng)治者在斗爭中也認(rèn)識到,在一定的歷史條件下,維護(hù)自己利益的最好辦法是盡最大可能約束和規(guī)范權(quán)力的行使。政治道德不僅有利于統(tǒng)治者,也有利于被統(tǒng)治者,對于全社會的發(fā)展都有諸多好處。在這樣的條件下,政治道德應(yīng)運(yùn)而生。在統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的斗爭中,雙方逐漸相互妥協(xié),圍繞著權(quán)力達(dá)成了一致的認(rèn)識,形成了全社會共同遵守的政治道德。

    所以,政治道德的本質(zhì)是一種特殊的“權(quán)力契約”。政治道德在本質(zhì)上是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者圍繞權(quán)力所達(dá)成的一種特殊的道德契約。歷史上的政治道德都是社會的精英和杰出思想家根據(jù)現(xiàn)實(shí)的要求,在綜合各方利益的基礎(chǔ)上提出的有關(guān)政治活動(dòng)的道德準(zhǔn)則。政治道德圍繞權(quán)力而展開,是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方斗爭和博弈的產(chǎn)物。

    政治道德根源于社會經(jīng)濟(jì)生活,根源于社會時(shí)刻存在的各種沖突和矛盾,也根源于人們的主體能動(dòng)性,是主觀與客觀的統(tǒng)一。政治道德作為“權(quán)力契約”具有三個(gè)方面的特征,即達(dá)成契約的博弈性、契約履行的互利性和違背契約的懲罰性。

    達(dá)成契約的博弈性強(qiáng)調(diào)的是政治道德的達(dá)成是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者雙方博弈和妥協(xié)的結(jié)果,契約的意味十分明顯。雖在政治道德產(chǎn)生的早期,人們經(jīng)常會借用“上天”或“神”的意志這一假象,但政治道德不是“上天”或“神”的旨意。政治道德根源于現(xiàn)實(shí)生活,具有客觀實(shí)在性,這種客觀實(shí)在性決定了政治道德的產(chǎn)生基礎(chǔ)只能是現(xiàn)實(shí)生活,特別是政治生活的演變結(jié)果。政治道德的產(chǎn)生離不開統(tǒng)治者的道德自覺,但其產(chǎn)生的主要原因絕不是出于統(tǒng)治者對被統(tǒng)治者悲慘生活的憐憫,而是被統(tǒng)治者斗爭爭取的結(jié)果。這主要是因?yàn)榻y(tǒng)治者運(yùn)用權(quán)力不講道德將激起被統(tǒng)治者的反抗,而最終損害自己的利益。而統(tǒng)治者講道德卻能得到被統(tǒng)治者的擁護(hù),減少雙方的對立,進(jìn)而維護(hù)自己的利益。從中國歷史來看,新建立的朝代,比較注重履行統(tǒng)治的道德要求,主要是因?yàn)榻y(tǒng)治者從前朝滅亡的重大事變中吸取了教訓(xùn),認(rèn)識到了被統(tǒng)治者并非是綿綿無力、一味待宰的羔羊。統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者雙方的博弈,最終形成了政治道德,即統(tǒng)治者行使權(quán)力時(shí)不得恣意妄為,須遵守相應(yīng)的道德規(guī)范,而被統(tǒng)治者也要做到擁護(hù)統(tǒng)治者的統(tǒng)治,按照國家的政治制度履行自己的義務(wù)。不同時(shí)代政治道德的具體內(nèi)容也體現(xiàn)了統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者力量對比和博弈的變化。在中國封建社會后期,統(tǒng)治者更加專權(quán),權(quán)力的隨意性更大,政治道德對底層百姓的束縛遠(yuǎn)大于對掌權(quán)者的約束。

    契約履行的互利性強(qiáng)調(diào)的是政治道德是通過履行“權(quán)力契約”對社會利益進(jìn)行分配和調(diào)整的一種行為規(guī)范,政治道德能夠同時(shí)維護(hù)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的利益。權(quán)力背后維護(hù)的實(shí)質(zhì)是利益,政治活動(dòng)不但反映了統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的利益斗爭,也反映了統(tǒng)治階級內(nèi)部的利益爭奪。政治道德一方面維護(hù)了統(tǒng)治者的利益,另一方面也維護(hù)了被統(tǒng)治者的利益。歷史上劉邦“約法三章”,一方面得到了百姓的擁護(hù),為自己爭奪天下打下了基礎(chǔ),當(dāng)然是得利之一方;另一方面,“約法三章”也保障了普通百姓的生存權(quán),普通百姓的利益也得到了維護(hù)。儒家強(qiáng)調(diào)以仁治天下,儒家政治道德思想能夠在封建社會占統(tǒng)治地位,就是在利益主張上既維護(hù)了統(tǒng)治者的利益,也保障了被統(tǒng)治者的利益。當(dāng)然,在階級社會,我們不否認(rèn),政治道德最主要是維護(hù)了統(tǒng)治階級的利益,但這種利益主張無疑是平衡考慮了被統(tǒng)治階級的利益要求。在政治道德的指導(dǎo)下,國家通過對權(quán)力的合理行使,有利于維護(hù)整個(gè)社會的秩序,形成相對合理的利益關(guān)系,并為社會上每一個(gè)人追求自己的利益、實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展創(chuàng)造條件。

    違背契約的懲罰性強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)政者行使權(quán)力的過程中不遵守政治道德,就構(gòu)成了道德違約,意味著需要承擔(dān)相應(yīng)的違約后果。道德不具有國家強(qiáng)制力,主要是靠良心機(jī)制和社會輿論機(jī)制發(fā)揮作用,違背道德的后果主要是會受到良心和輿論的譴責(zé)。然而,就政治道德而言,一旦背棄,可能就會產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果。中國歷史上,當(dāng)政者因無德而落得身首異處的事情經(jīng)常發(fā)生。這種背棄政治道德的后果,有時(shí)是直接的,有時(shí)是間接的。一旦踐踏政治道德到了一定的程度,最主要的惡果是影響和動(dòng)搖執(zhí)政者的合法性,使執(zhí)政者喪失道德的話語權(quán),所掌握的道德的制高點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到其他人身上,并最終被他人所取代。中國歷史上的改朝換代,都與統(tǒng)治者荒淫無度、違背權(quán)力契約有關(guān)系。在一定程度上說,政治道德關(guān)系到統(tǒng)治者的生死存亡,是治國的首要問題。

    政治道德本質(zhì)上是一種特殊的“權(quán)力契約”。這就是說,一方面,政治道德具有一般契約的特征,另一方面,這種契約又具有特殊性,有其獨(dú)特性。這種特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    首先,這種“權(quán)力契約”并非明示的,而是隱性的。不論中國還是外國,都不存在以日常生活中所見的契約形式存在的政治道德。說政治道德是一種“權(quán)力契約”,更多的是對其本質(zhì)的形象表述,是對其內(nèi)在特性的一種隱喻。所以說,政治道德并非真正法律意義上的契約,“權(quán)力契約”只是對政治道德產(chǎn)生、存在和發(fā)展之內(nèi)在規(guī)定性的一種抽象概括。

    其次,這種“權(quán)力契約”的內(nèi)容并非確定不變的,而是彈性變化的。日常生活中的契約內(nèi)容是確定的,雙方的權(quán)利義務(wù)是具體的。但政治道德的內(nèi)容卻是彈性變化的,一個(gè)社會政治道德如何,會受到很多因素的影響。社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出的利益決定著各種道德的基本原則和主要規(guī)范,社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化必然引起道德的變化,政治道德也會隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。道德行為是一種實(shí)踐精神活動(dòng),政治道德也受政治主體的制約,跟統(tǒng)治者的道德自覺有著密切的關(guān)系,統(tǒng)治者道德覺悟高,政治道德狀況就好,反之,統(tǒng)治者道德覺悟低,政治道德狀況就差。由于社會生活的復(fù)雜性,社會上會出現(xiàn)各種政治道德理論,這些理論有些還是相互沖突的,政治道德理論自身的多元性也會導(dǎo)致政治道德內(nèi)容的多變性。但不管如何變化,政治道德還是有其質(zhì)的規(guī)定性,在相同性質(zhì)的社會,政治道德基本理念和基本原則是確定的、不變的。亦即在同一性質(zhì)的社會,其內(nèi)容的變化是圍繞這些基本理念和基本原則的一種彈性變化。

    再次,這種“權(quán)力契約”的主體并不具有完全平等的地位,與日常生活中契約平等的原則有差異。日常生活中的契約訂立雙方是平等的,訂立過程強(qiáng)調(diào)遵循意思自治的原則,訂立契約就是一種“討價(jià)還價(jià)”的過程。而道德是一種實(shí)踐精神活動(dòng),與主體的主觀能動(dòng)性密切相關(guān)。道德的這種屬性在政治領(lǐng)域體現(xiàn)的更直接。政治道德本質(zhì)上是一種“權(quán)力契約”,但其主體雙方,即統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者并非完全平等的。雙方的不平等性在專制社會體現(xiàn)的很明顯,統(tǒng)治者是處于優(yōu)勢地位的一方,被統(tǒng)治者是處于弱勢地位的一方。在中國封建社會,“君要臣死,臣不得不死”的事例很多,而當(dāng)君主無德犯錯(cuò),諫官最后的辦法也就是“死諫”,君主始終是高高在上的。即使是在民主社會,權(quán)力也可能會異化為謀取私利的工具,掌握權(quán)力的一方也是處于優(yōu)勢地位的。政治道德的形成更多的是因?yàn)榻y(tǒng)治者迫于被統(tǒng)治者的反抗而約束自己行為的一種道德自覺,并非雙方直接協(xié)商的結(jié)果。但是,我們并不能因此否認(rèn)政治道德蘊(yùn)含的統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的斗爭、妥協(xié)與互動(dòng)。正是因?yàn)樵跉v史的長河中人類付出了巨大的代價(jià)后,統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者在斗爭中達(dá)成了一致,政治道德成為社會有識之士乃至全社會的共同期待。

    最后,這種“權(quán)力契約”的履行受到很多因素的制約,沒有日常生活中契約履行所具有的那種預(yù)期性和確定性。歷史的發(fā)展帶有諸多的偶然性,很多偶然性的因素都會影響歷史的走向。我們說政治道德是一種“權(quán)力契約”,主要是從歷史發(fā)展的規(guī)律性這個(gè)角度來探討的。也就是說,從長期的社會發(fā)展來看,違背政治道德一定會承擔(dān)應(yīng)有的后果,背約會受到相應(yīng)的懲罰,這一點(diǎn)是確定無疑的。但從短期來看,可能違背政治道德并不會受到即時(shí)的懲罰,甚至可能會得利,因?yàn)檎位顒?dòng)特別是重大政治活動(dòng)的發(fā)生需要一定的條件,條件不具備就不會發(fā)生。所以,說政治道德是一種“權(quán)力契約”,更多的是基于雙方的長遠(yuǎn)利益,而非短期利益。有些當(dāng)權(quán)者看不到長遠(yuǎn)利益,只顧眼前利益,就經(jīng)常會發(fā)生違背政治道德的行為。

    (三)

    政治道德何以必需?最根本的原因是政治道德關(guān)系著執(zhí)政的合法性。執(zhí)政合法性是指執(zhí)政者權(quán)力來源和權(quán)力行使的合道德性,強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政者之所以能夠執(zhí)政的合理依據(jù)。

    人無德不立,國無德不興。執(zhí)政合法性是政治意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭最激烈之所在,任何時(shí)代,執(zhí)政者都會強(qiáng)調(diào)自己的執(zhí)政地位是來源有據(jù),地位合法,要求被統(tǒng)治者服從。而反對者想要推翻當(dāng)政者,首先就要在理論上否定當(dāng)政者的執(zhí)政合法性,為自己奪權(quán)營造合理的依據(jù)。所以,執(zhí)政合法性在政治生活中具有極其重要的地位,為歷朝歷代執(zhí)政者所重視。執(zhí)政合法性關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)定,關(guān)系到能否凝聚人心,關(guān)系到能否得到百姓的擁護(hù),是政治生活的首要問題。

    由于各國國情不同,特別是由于執(zhí)政階級所處歷史環(huán)境的不同,每個(gè)國家對于執(zhí)政合法性的解釋是不一樣的。結(jié)合人類文明發(fā)展史,一般可以將執(zhí)政合法性的根據(jù)分成三種類型:一是歷史的合法性,即在每一個(gè)政權(quán)成立之時(shí),必須是前一個(gè)政權(quán),已經(jīng)確認(rèn)腐朽透頂,應(yīng)該被推翻或者禪讓給新的政權(quán)。從建立政權(quán)開始,一般由血緣來確定政權(quán)的合法傳承性。改朝換代則是基于前朝無道,而自身有德。封建王朝的執(zhí)政合法性來源大多是基于此種依據(jù)。二是道統(tǒng)的合法性,從封建王朝開始,每一個(gè)統(tǒng)治階級都宣稱自己是君權(quán)神授,秉承“上天”旨意來服務(wù)萬民的,中國古代皇帝被稱為“天子”,就是要強(qiáng)調(diào)自己統(tǒng)治的合法性。三是程序的合法性,近代以后,強(qiáng)調(diào)須經(jīng)由民主選舉的程序產(chǎn)生政府,把程序合法和代表民意作為執(zhí)政合法性的根據(jù)。從歷史的角度看,由奴隸社會代替原始部落,由封建社會代替奴隸社會,由資本主義社會代替封建社會,無一不是體現(xiàn)了人類社會物質(zhì)與文明的進(jìn)步和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。由于社會性質(zhì)的不同,每個(gè)社會的執(zhí)政合法性的根據(jù)會不同,但每一個(gè)社會執(zhí)政合法性背后都有其合理的政治道德基礎(chǔ)。即是說,不管是何種合法性依據(jù),背后都離不開政治道德的支持。

    遵守政治道德是執(zhí)政合法性的關(guān)鍵。歷史的合法性依據(jù)理論強(qiáng)調(diào)執(zhí)政合法性在于歷史傳承,但其背后還是需要道德的支撐,特別是在改朝換代時(shí),有無道德是前提。道統(tǒng)的合法性依據(jù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)政權(quán)力來源于“神”或“上天”的旨意,但為什么要搬出“神”或“上天”呢?其邏輯無非是“神”或“上天”是最有德性的代表,所以秉承“神”或“上天”意志的執(zhí)政者當(dāng)然也是有德的。程序的合法性來源于民主選舉,強(qiáng)調(diào)的是民意,民意代表的是民眾的利益,而維護(hù)民眾的利益在任何時(shí)候都是最基本的道德。不管是歷史的合法性,還是道統(tǒng)的合法性,抑或是程序的合法性,背后的理論依據(jù)都是執(zhí)政者具有相應(yīng)的道德品質(zhì)。從歷史發(fā)展來看,執(zhí)政者之德性是判斷執(zhí)政合法性的根據(jù)。執(zhí)政者遵守政治道德,便具有執(zhí)政合法性;執(zhí)政者不遵守政治道德,便喪失了執(zhí)政合法性。

    政治道德關(guān)系到執(zhí)政合法性的基礎(chǔ),根本原因是政治道德平衡了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的利益關(guān)系,能夠促進(jìn)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者利益的最大化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會利益的最大化。能否形成合理的利益關(guān)系是政權(quán)穩(wěn)固、社會和諧的關(guān)鍵原因。政治道德能夠約束權(quán)力的危害,發(fā)揮權(quán)力的積極作用,調(diào)動(dòng)社會各種有利因素投入到社會生產(chǎn)當(dāng)中去,促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,提高人民的生活水平。中國歷史上出現(xiàn)的盛世都與統(tǒng)治者遵循政治道德有關(guān),這足以說明政治道德對社會發(fā)展的重要作用。執(zhí)政者倡導(dǎo)和踐行政治道德,在全社會能夠帶來巨大的示范作用,引導(dǎo)整個(gè)社會道德水平的提高,實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正。正所謂,“得道多助,失道寡助”,統(tǒng)治者講道德,就能夠維護(hù)和增進(jìn)人民利益,就能夠得到人民群眾的擁護(hù)和支持,自然就具備了執(zhí)政的合法性。

    在當(dāng)今社會,有人認(rèn)為民主選舉是執(zhí)政合法性的依據(jù)。其實(shí),這并沒有把握執(zhí)政合法性的實(shí)質(zhì)。就執(zhí)政合法性而言,最關(guān)鍵的還是在于能否維護(hù)人民群眾的利益。能維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益,才能得到人民群眾的真正支持,執(zhí)政者的執(zhí)政地位才能得到擁護(hù)和認(rèn)可。所以,判斷執(zhí)政者的執(zhí)政合法性,主要是看執(zhí)政者的政治道德,因?yàn)?,?zhí)政者無德,必然會損害人民群眾的利益;執(zhí)政者有德,才能維護(hù)人民群眾的利益。民主選舉能取得成功,最根本原因還是在于通過民主的形式,保障和維護(hù)了人民群眾的利益。但民主選舉要取得成功,需要諸多因素的支持和配合,其中很重要的一個(gè)因素是政治家自身要具備相應(yīng)的政治道德素養(yǎng)。否則,不管選誰上臺執(zhí)政,結(jié)果都是一樣。經(jīng)過民主選舉而取得執(zhí)政地位的執(zhí)政者,照樣會因?yàn)檫`背政治道德而喪失執(zhí)政合法性。我們不否認(rèn),近代以來,民主選舉在一定程度上有效地促進(jìn)了國家的善治,民主是國家治理的有效形式。但必須牢記,我們在推進(jìn)民主政治建設(shè)的過程中,最主要的是要考慮到如何維護(hù)和促進(jìn)人民群眾的利益,而不是停留在民主選舉的表象上。

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    【責(zé)任編輯:黎峰】

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