從實物住房提供到貨幣補貼是大勢所趨

陳俊華

目前保障房建設(shè)速度和力度很大，但保障房制度設(shè)計卻相對滯后。缺乏權(quán)威的立法，僅僅以各種政策性規(guī)定難以應(yīng)對騙保漏洞和巨大的非法利益空間。

保障房種類和形式太多太雜，如北京保障房的形式多達(dá)四五種，經(jīng)濟適用房、兩限房、廉租房、公共租賃房，以及因重大市政工程、棚戶區(qū)改造而建的安置房，不同的保障形式有不同的投資主體、建設(shè)方式和分配模式。應(yīng)該考慮統(tǒng)一于公共租賃住房這一主要形式，杜絕涉及產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障性住房供給，從利益鏈條上斷掉試圖走政策捷徑的違法者的念想。

避免騙取保障房行為的出現(xiàn)，需要多管齊下：1.盡快出臺“住房保障法”，加大對惡意騙取保障房違法行為的處罰，必要時應(yīng)考慮入刑;2.盡快完善和統(tǒng)一社會征信系統(tǒng)的公共信息平臺，在資格審核過程中整合公安、社保、地稅、車管、銀行、住房等多個部門的信息資源，多部門聯(lián)合審核，讓騙取資格的騙子無處遁形，一旦發(fā)現(xiàn)就納入社會征信系統(tǒng)黑名單，極大增加其違法成本;3.增加事后監(jiān)管措施，對已經(jīng)獲得資格或者已經(jīng)入住的家庭進(jìn)行三年到五年的跟蹤審核，對于財產(chǎn)突然增加等可疑現(xiàn)象應(yīng)給予事后追查與追索的權(quán)力;4.發(fā)動群眾的力量，對申請人所在單位、街道、小區(qū)的群眾進(jìn)行多級公示、走訪和確認(rèn)，對合法舉報應(yīng)進(jìn)行獎勵。

保障住房最終的解決之路，是從實物住房提供到貨幣補貼，這是大勢所趨，也是國際較為通行的做法。盡管可能仍然有騙取貨幣補助的違法行為發(fā)生，但相比騙取保障性住房行為，貨幣補貼的利潤空間要小得多，貨幣補貼的損失控制相對容易，即使發(fā)生違法，也相對更容易停止違法侵害和減少公共福利損失。