中學(xué)教師繼續(xù)教育政策的有效性分析

韋桂科

【摘 要】培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍是各個國家教師教育改革基本政策。教師繼續(xù)教育是教師入職后主要培訓(xùn)方式之一，它是教師專業(yè)發(fā)展一個重要組成部分，并為教師更新知識，為教師專業(yè)化發(fā)展提供行之有效的途徑，和培訓(xùn)已經(jīng)成為教育部門的重要事宜，繼續(xù)教育政策對于教師改革刻來已經(jīng)說不容緩。

【關(guān)鍵詞】教師 繼續(xù)教育 有效性

【中圖分類號】G639.20 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）17-0215-02

一、中學(xué)教師繼續(xù)教育政策的定位

在義務(wù)教育全面普及的階段，教師專業(yè)化、師資條件不能被提上日程。近些年，隨著國家和社會的發(fā)展，早先的普及式教育開始漸漸向素質(zhì)教育發(fā)展，由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變，這時就對教師專業(yè)素質(zhì)有了較高標(biāo)準(zhǔn)。教師教育政策包括：教師及其專業(yè)人員的補充、專業(yè)發(fā)展、工作條件等。而教師繼續(xù)教育則是教師專業(yè)發(fā)展的重要部分。

教育政策是一種發(fā)展過程，是政府等政治實體在一定歷史時期，為實現(xiàn)某些教育目標(biāo)和任務(wù)的一種體現(xiàn)。而在職教師發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)僅僅是和管理者取得新信息還有認知發(fā)展，還需要一種創(chuàng)新態(tài)度，并且需要不斷保持、發(fā)展、加強，還要幫助實施。實施創(chuàng)新作為教師發(fā)展一個重要目標(biāo)，可以改變態(tài)度、行為以及業(yè)績，還能在一定程度上改變學(xué)校環(huán)境。中學(xué)教師繼續(xù)教育有發(fā)展性、差異性、多樣性等。從層級方面看，包括國家、地方還有學(xué)校層面教師繼續(xù)教育目標(biāo)；從時間看，有短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長遠目標(biāo)；從對象來看，有新教師、老教師以及專家教師繼續(xù)教育目標(biāo)。

我國教育發(fā)展史中，各階段教育政策目標(biāo)都沒有以及“目標(biāo)”都隱藏在詞意中，但是政策目標(biāo)決定了中學(xué)繼續(xù)各個階段教育重點，像建國初期完成思想改造、社會主義時期充實知識等，而到了改革開放是普及教育，后來提高中學(xué)教師整體素質(zhì)。從國家需求到個人需求與國家相適應(yīng)?？偟膩碚f我國中學(xué)教師繼續(xù)教育政策在定位還存在不足之處。不應(yīng)過度重視提高學(xué)歷和知識，還要注重能力以及思想道德水平，不應(yīng)過度重視城市教育，還要注重農(nóng)村教育。綜合以上問題，看出中學(xué)教師繼續(xù)教育質(zhì)量良莠不齊，從而限制繼續(xù)教育政策發(fā)展。

二、中學(xué)繼續(xù)教育政策實施

1.中學(xué)教師繼續(xù)教育資格認定

中學(xué)繼續(xù)教育師資水平是教育效果的關(guān)鍵，教師培訓(xùn)者一般來自教育機構(gòu)、或?qū)W科專業(yè)人員、等有培訓(xùn)經(jīng)驗經(jīng)驗人員。對于如何建立教育資格認證制度，即可以參照現(xiàn)有也可以參照國外，對中學(xué)教師，進行篩選，比如文化知識、文化能力、實際示范教學(xué)、教育專業(yè)化等。嚴格對資質(zhì)的認定，定期對教師進行考核，以此提高教師水平，最后中學(xué)教育質(zhì)量得到提高。

2.繼續(xù)教育機構(gòu)資質(zhì)

長久以來，中學(xué)教師繼續(xù)教育一般有由教育院或進修院承辦，近些年隨著多方需要，許多機構(gòu)承辦了繼續(xù)教育工作，最后導(dǎo)致質(zhì)量分配不均，在《中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)定》提到許多政策，包括應(yīng)事先安排好繼續(xù)教育工作或經(jīng)考察可以讓社會、非師范承接等。不過具體沒有提接下來的步驟。但它必須有基本的一些條件，例如師資、對應(yīng)的硬件等，還應(yīng)該建立一系列完善的制度，并讓權(quán)威機構(gòu)進行審批。

3.中學(xué)教育教師繼續(xù)權(quán)益保護

相關(guān)法律寫明教師享有“參加進修或其他形式培訓(xùn)”，而繼續(xù)教育法規(guī)規(guī)定“參加繼續(xù)教育是教師的權(quán)利和義務(wù)”，這些法律法規(guī)不僅保證了教師積極性，同樣證明了教師繼續(xù)教育在新的形勢下的必要性，不過在現(xiàn)實情況中，會存在不能充分或者根本無法享受這些應(yīng)有被法律賦予的權(quán)益的情況，體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）教師除了有參加全員培訓(xùn)機會之外，還有一些如市級、省級、國家級骨干精英培訓(xùn)等活動，這些都是需要選拔的，所以在最后可能會出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。

（2）教師繼續(xù)教育的時間保障。實際上，教師參加繼續(xù)教育時間普遍在非工作時間，絕大多數(shù)在暑假、寒假，這些占用老師們正常休息時間的做法引起了教師極度反感，大大降低了教師積極性進而影響繼續(xù)效果。

三、繼續(xù)教育政策文本設(shè)計

教育政策形態(tài)是一定政治實體，即政治決策結(jié)果（政策、方針、規(guī)定等以文本表示形式），國際組織認為，教師培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該加上創(chuàng)新，還有許多想法（教學(xué)方法、教師之間合作、家長參與等）都可以成為培訓(xùn)內(nèi)容中一部分。將創(chuàng)新放在培訓(xùn)內(nèi)容之中可以在創(chuàng)新發(fā)展時提供必要的知識量。

以文本科學(xué)化看，一些發(fā)達國家會將政策一系列要點都加進繼續(xù)教育政策文本，例如課程管理、內(nèi)容、培訓(xùn)設(shè)施、質(zhì)量、資源等。我國已經(jīng)出臺教師繼續(xù)教育框架，包括建設(shè)師資隊伍以及開放的系統(tǒng)等，并相應(yīng)的對應(yīng)完成的指標(biāo)，而且目標(biāo)明確可以提供更強操作性。

以教師發(fā)展導(dǎo)向看，教育轉(zhuǎn)型是綜合性的，總的看來教師繼續(xù)教育政策已經(jīng)漸漸被納入法律規(guī)范范圍之內(nèi)，這成為教師繼續(xù)教育發(fā)展一個巨大進步。

四、繼續(xù)教育政策效果評價

繼續(xù)教育評價對象主要是針對以下幾個方面：

（1）繼續(xù)教育活動。

（2）參與教師繼續(xù)教育機構(gòu)。

效果評價側(cè)重提高教師素質(zhì)與發(fā)展，主要是有效性，制度、內(nèi)容形式、組織都在評價范圍之內(nèi)。

如何落實有效性，實際上大家都是按照自己心里想的去做，而那些機構(gòu)最后總會置身事外，沒有落實自己監(jiān)督以及指導(dǎo)的作用，因此想要繼續(xù)教育正常高效運轉(zhuǎn)，就要建立與其對應(yīng)的制度：

（1）督察制度：針對一些隨意和亂象，建立督察部門，全面了解機構(gòu)，在外部入手，健全體系，加強監(jiān)督。

（2）激勵制度：建立激勵制度，有助于教師的發(fā)揮，激勵可以從兩方面著手，物質(zhì)和精神激勵，并且發(fā)揮有效性、連續(xù)性。

（3）評估制度：通過情況了解、問題查找、經(jīng)驗總結(jié)、以達到評估目的。以評價促進建設(shè)、通過評價促進整改、通過評價促進管理，最終達到評估目的。評估時，可以通過教學(xué)評估、到現(xiàn)場評估、過程評估以及內(nèi)容評估等。在評估之后，還要注意反饋，定期評估再進行定期發(fā)布。

五、結(jié)束語

我國已經(jīng)形成了中學(xué)繼續(xù)教育政策初步體系，在實施中還存在一些明顯的問題，仍然需要不斷完善。建設(shè)這方面還需要進一步思考。所以，加強并促進教師繼續(xù)教育政策有效性已經(jīng)刻不容緩。

參考文獻：

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