發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄管理實(shí)踐

胡華龍，鄭洋，郭瑞（環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京 100029）

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄管理實(shí)踐

胡華龍*，鄭洋，郭瑞
（環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京 100029）

危險(xiǎn)廢物名錄制度是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的基礎(chǔ)。2016年6月14日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部聯(lián)合公布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年版），對(duì)2008年版危險(xiǎn)廢物名錄進(jìn)行了調(diào)整。本文介紹了主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄制度的基本情況，對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比分析，以期為更好的理解新版危險(xiǎn)廢物名錄提供參考。主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的危險(xiǎn)廢物名錄管理體系具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是完善的危險(xiǎn)廢物豁免排除制度加強(qiáng)了企業(yè)和管理部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。二是危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物共享分類(lèi)體系便于對(duì)廢物的統(tǒng)籌管理，廢物代碼內(nèi)容翔實(shí)，增加了名錄的可操作性。三是基于不同處理責(zé)任主體進(jìn)行分類(lèi)，避免了名錄方式或列舉方式造成的“漏分”現(xiàn)象。四是根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)突出。同時(shí)存在幾點(diǎn)不足：一是鑒別程序繁瑣，降低了危險(xiǎn)廢物處置效率；二是存在部分行業(yè)產(chǎn)生的廢物遺漏、同類(lèi)危險(xiǎn)廢物分類(lèi)過(guò)細(xì)等問(wèn)題；三是部分國(guó)家危險(xiǎn)廢物分類(lèi)過(guò)于籠統(tǒng)，不利于企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及屬性的識(shí)別。

危險(xiǎn)廢物；名錄；管理實(shí)踐

引言

危險(xiǎn)廢物名錄制度是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的基礎(chǔ)。固體廢物在其產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的全生命周期中，都需要依靠危險(xiǎn)廢物名錄對(duì)管理對(duì)象所具有的有毒有害特性進(jìn)行識(shí)別和鑒定，以確定所適用的管理制度。因此，危險(xiǎn)廢物名錄制定的是否科學(xué)合理，直接決定了危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)管理制度的適用范圍和效力。

主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的危險(xiǎn)廢物名錄管理體系，通過(guò)配套建立完善的危險(xiǎn)廢物豁免排除制度、統(tǒng)一的分類(lèi)和代碼體系，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分級(jí)管理，從而節(jié)約管理成本，突出管理重點(diǎn)，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。但各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)和數(shù)量差異較大，管理體制和管理能力也不盡相同，因此，不同國(guó)家建立的危險(xiǎn)廢物分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒別豁免程序等制度設(shè)計(jì)都要以本國(guó)實(shí)際作為出發(fā)點(diǎn)，并配套建立相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)支撐體系。2016年6月14日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部聯(lián)合公布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年版），對(duì)2008年版危險(xiǎn)廢物名錄進(jìn)行了調(diào)整。為此，本文介紹了主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄制度的基本情況，對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，以期為更好的理解新版危險(xiǎn)廢物名錄提供參考。

1　發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄概況

1.1美國(guó)

1.1.1美國(guó)危險(xiǎn)廢物名錄

美國(guó)危險(xiǎn)廢物根據(jù)其判定方法可分為兩大類(lèi)，即列表危險(xiǎn)廢物和特性危險(xiǎn)廢物，其中列表危險(xiǎn)廢物是指列入危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，特性危險(xiǎn)廢物是指利用危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定，確定其具有危險(xiǎn)廢物特性的危險(xiǎn)廢物。

根據(jù)危險(xiǎn)特性以及危險(xiǎn)廢物的來(lái)源，美國(guó)列表危險(xiǎn)廢物名錄共分為四類(lèi)，即F表、K表、P表和U表（見(jiàn)表1和表2）［1］。

1）F表為產(chǎn)生于非特定源的危險(xiǎn)廢物名錄，即可能產(chǎn)生于不同工業(yè)部門(mén)的一般危險(xiǎn)廢物，共有39種；

表1　美國(guó)危險(xiǎn)廢物名錄F表和K表示例

表2　美國(guó)危險(xiǎn)廢物名錄P表和U表示例

2）K表為產(chǎn)生于特定源的危險(xiǎn)廢物名錄，即指產(chǎn)生于一種特定生產(chǎn)工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)廢物，共有118種；

3）P表為具有急性毒性的純或者具有商業(yè)等級(jí)的廢棄未使用化工產(chǎn)品名錄，共有239種；

4）U表為具有毒性以及其他危害特性如易燃性、反應(yīng)性的純或者具有商業(yè)等級(jí)的廢棄未使用化工產(chǎn)品名錄，共有486種。

經(jīng)鑒別具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性和毒性的危險(xiǎn)廢物歸類(lèi)為特殊危險(xiǎn)廢物，其廢物代碼分別為D001、D002、D003、D004～D043（見(jiàn)表3）。

表3　美國(guó)有毒物質(zhì)的EPA危險(xiǎn)廢物標(biāo)號(hào)示例

1.1.2豁免排除機(jī)制

在列表危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)上，美國(guó)建立了系統(tǒng)的危險(xiǎn)廢物鑒別體系以及根據(jù)鑒別結(jié)果而形成的列表調(diào)整機(jī)制和豁免機(jī)制。危險(xiǎn)廢物鑒別程序?yàn)椋号袆e是否是固體廢物，判斷是否是豁免的固體廢物或者危險(xiǎn)廢物，判斷是否是列表危險(xiǎn)廢物或者特性危險(xiǎn)廢物，判斷是否可以從列表中刪除。美國(guó)環(huán)保局（EPA）制定了“混合”（Mixture）、“衍生”（Derived）原則以及“包含”原則（Contain-in policy），使得危險(xiǎn)組分含量較低的某些危險(xiǎn)廢物可以得到豁免，使得危險(xiǎn)廢物管理體系更具有彈性和適應(yīng)性。美國(guó)危險(xiǎn)廢物的豁免排除包括類(lèi)別排除（Exclusion）、小量生產(chǎn)者有條件豁免（CESQG）、低風(fēng)險(xiǎn)豁免、混合衍生條件下的豁免和產(chǎn)生源個(gè)體豁免［2］。

（1）類(lèi)別排除

固體廢物定義中的排除：RCRA Subtitle C規(guī)定，不屬于固體廢物自動(dòng)排除在危險(xiǎn)廢物管理之外，如生活污水、放射性廢物、開(kāi)采產(chǎn)生且滯留在現(xiàn)場(chǎng)的采礦廢物等。危險(xiǎn)廢物定義排除：40 CFR 261.4 （b）中規(guī)定的固體廢物也被排除在RCRA法令之外，主要包括：有些廢物雖是危險(xiǎn)廢物，但它們的風(fēng)險(xiǎn)比較?。灰话阈詮U物，來(lái)源分散、產(chǎn)生量小、分別計(jì)量難，嚴(yán)格按危險(xiǎn)廢物管理不現(xiàn)實(shí)；在其他法規(guī)中已經(jīng)得到足夠的控制，如家庭源危險(xiǎn)廢物、用含砷防腐劑處理的木材廢物、石棉廢物等。

（2）小量生產(chǎn)者有條件豁免

有條件豁免小量生產(chǎn)者指的是每月產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量小于100千克且急性危險(xiǎn)廢物不超過(guò)1千克，同時(shí)任何時(shí)候累積的危險(xiǎn)廢物量少于1000千克，急性危險(xiǎn)廢物量小于1千克的工廠或設(shè)施。1986年頒布的40 CFR Part 261.5中，對(duì)有條件豁免小量生產(chǎn)者，其危險(xiǎn)廢物的處理、貯存和處置過(guò)程可以不必完全遵循危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，唯一要求的是必須送至地方批準(zhǔn)的設(shè)施中進(jìn)行處置或綜合利用。

（3）低風(fēng)險(xiǎn)豁免

除了對(duì)符合排除條件的危險(xiǎn)廢物直接進(jìn)行類(lèi)別排除，對(duì)數(shù)目龐大、難以進(jìn)行管理而危險(xiǎn)性卻不高的小量生產(chǎn)者進(jìn)行有條件豁免之外，EPA認(rèn)為，對(duì)于其他廢物進(jìn)行統(tǒng)一管理仍然不合理，因?yàn)椴糠治ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單處理之后，對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境的威脅將大大降低。美國(guó)1995年制定的《危險(xiǎn)廢物鑒別法規(guī)》（HWIR），為低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物的鑒別提供了法律依據(jù)。

（4）混合和衍生條件下的豁免

RCRA對(duì)列表危險(xiǎn)廢物和特性危險(xiǎn)廢物采用不同的混合和衍生原則。由于較難判斷列表危險(xiǎn)廢物的混合物和處理產(chǎn)物對(duì)人體和環(huán)境的危害性，RCRA對(duì)列表危險(xiǎn)廢物制定了較為嚴(yán)格的混合原則和衍生原則。而特性危險(xiǎn)廢物的混合和衍生原則相對(duì)簡(jiǎn)單，只要求混合物或處理后的殘?jiān)鼭M足危險(xiǎn)廢物特性鑒別要求，就可以豁免。

（5）廢物產(chǎn)生源個(gè)體豁免

RCRA Subtitle C管理的廢物獲得豁免的方法有兩種。對(duì)于特性危險(xiǎn)廢物而言，豁免過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，只要危險(xiǎn)特性去除并滿足土地處置的要求，就可以從Subtitle C的管理要求中豁免。而對(duì)于列表危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物，不管其造成危險(xiǎn)多大，都必須遵照Subtitle C的管理要求。這就可能導(dǎo)致將某些不會(huì)對(duì)人體健康和環(huán)境造成威脅的廢物按危險(xiǎn)廢物管理。列表危險(xiǎn)廢物名錄中的設(shè)施，由于工藝和原料的差異，產(chǎn)生廢物的特性也可能存在差別。另外，廢物處理技術(shù)也可以去除廢物的有害成分。因此，RCRA提供了一個(gè)排除（或稱刪除）程序，使得某個(gè)設(shè)施產(chǎn)生的廢物流，可以通過(guò)申請(qǐng)從列表危險(xiǎn)廢物名錄中刪除，即Delisting程序。申請(qǐng)刪除是名錄中危險(xiǎn)廢物獲得豁免的唯一方法。

1.2歐盟

1.2.1歐盟危險(xiǎn)廢物分類(lèi)

歐盟危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)方式有多種，比如可以按照來(lái)源、危險(xiǎn)特性或者化學(xué)、生物、物理屬性來(lái)劃分（見(jiàn)表4）［2］。

表4　歐盟危險(xiǎn)廢物分類(lèi)

1.2.2歐洲廢物名錄

根據(jù)行業(yè)來(lái)源和廢物種類(lèi)，歐盟制定了《歐洲廢物名錄》（2000/532/EC的修訂版）（European waste list）。該名錄共20大類(lèi)（示例見(jiàn)表5），每一大類(lèi)又根據(jù)生產(chǎn)工藝及不同工藝過(guò)程的廢物和所含物質(zhì)成分劃分為839種廢物。其中編號(hào)前標(biāo)有*號(hào)的廢物共405種，表示經(jīng)鑒別表現(xiàn)出某種或多種危險(xiǎn)特性或者含有危險(xiǎn)組分超過(guò)規(guī)定含量標(biāo)準(zhǔn)的廢物，屬于危險(xiǎn)廢物，需按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。列入名錄的危險(xiǎn)廢物分成兩類(lèi)：不需進(jìn)行特性鑒別的“絕對(duì)危險(xiǎn)廢物”、仍需進(jìn)行鑒別的“含有危險(xiǎn)成分的廢物”，其中“絕對(duì)危險(xiǎn)廢物”約為200種［3］。

表5　歐洲固體廢物分類(lèi)類(lèi)別

1.3俄羅斯

1.3.1危險(xiǎn)廢物判定

俄羅斯的《危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》是依據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦生產(chǎn)和消費(fèi)固體法》制定的?！段ｋU(xiǎn)廢物的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》指出，針對(duì)法人和個(gè)體企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)確定其危害級(jí)別。危險(xiǎn)廢物的危害級(jí)別依據(jù)危險(xiǎn)廢物對(duì)自然環(huán)境具有直接或間接影響時(shí)產(chǎn)生的直接或潛在危害程度進(jìn)行劃分（見(jiàn)表6）［4］。劃分方法有環(huán)境危險(xiǎn)廢物成分危害指數(shù)法和試驗(yàn)確定法。

表6　俄羅斯危險(xiǎn)廢物分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境危險(xiǎn)廢物成分危害指數(shù)及其定量成分清單是按照廢物初始原料組成及加工流程，或?qū)ζ溥M(jìn)行的定量化學(xué)分析結(jié)果制定。環(huán)境危險(xiǎn)廢物成分危害指數(shù)是相對(duì)系數(shù)，在數(shù)量上與廢物成分相關(guān)，環(huán)境廢物成分的危害數(shù)用毫克/公斤表示。為確定環(huán)境危險(xiǎn)廢物成分的危害指數(shù)，需根據(jù)危害環(huán)境程度系數(shù)判斷每一種廢物成分在不同自然環(huán)境中的危害程度。危害環(huán)境程度系數(shù)清單包含信息保障系數(shù)，以統(tǒng)計(jì)環(huán)境危險(xiǎn)廢物成分原始系數(shù)的不足信息。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)分工趨向細(xì)化和專門(mén)化，新興階層不斷涌現(xiàn)。人們?cè)跍仫枂?wèn)題得到解決的基礎(chǔ)上，有了新的利益訴求，社會(huì)利益呈現(xiàn)多元化的格局，出現(xiàn)利益分化，甚至是不同利益主體之間沖突的局面，造成公民之間的分裂和對(duì)立。如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)利益局面，在社會(huì)利益多元的環(huán)境中有效整合利益，將利益沖突控制在一定的范圍之內(nèi)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)公共決策機(jī)制的利益整合提出挑戰(zhàn)。

1.3.2危險(xiǎn)廢物分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯聯(lián)邦廢物分類(lèi)目錄分為天然有機(jī)廢物、礦物廢物、化工廢物、城市固體廢物4大類(lèi)，共含802種廢物，每種廢物分別對(duì)應(yīng)一個(gè)13位廢物代碼。其中，前8位數(shù)字表示廢物來(lái)源，第9和第10位數(shù)字表示廢物物理狀態(tài)、11和12位數(shù)字表示廢物危險(xiǎn)特性或其組合，第13位數(shù)字表示危險(xiǎn)廢物特性分級(jí)（見(jiàn)表7）。俄羅斯廢物分類(lèi)目錄示例如表8所示［5，6］。

表7　俄羅斯聯(lián)邦廢物分類(lèi)目錄廢物代碼描述

表8　俄羅斯廢物分類(lèi)目錄示例

1.4日本

有別于歐美的廢物名錄管理體系，目前日本尚未形成一個(gè)完整的分類(lèi)目錄，且沒(méi)有廢物代碼等信息?！稄U棄物處理法》根據(jù)廢物來(lái)源將廢物分為特別管理產(chǎn)業(yè)廢棄物和特別管理一般廢棄物。特別管理產(chǎn)業(yè)廢棄物是指產(chǎn)業(yè)廢棄物中具有爆炸性、毒性、感染性及其他可能危害人體健康或者生活環(huán)境性狀，而以政令規(guī)定的廢棄物（見(jiàn)表9）。特別管理一般廢棄物是指一般廢棄物中具有爆炸性、毒性、感染性及其他可能危害人體健康或者生活環(huán)境性狀，而以政令規(guī)定的廢棄物（見(jiàn)表10）［7， 8］。

表9　日本特別管理產(chǎn)業(yè)廢棄物

表10　日本特別管理一般廢棄物

續(xù)表

1.5中國(guó)香港

根據(jù)廢物來(lái)源及收集和處置制度要求，香港特區(qū)固體廢物一般分為都市固體廢物、建筑廢物、化學(xué)廢物和特殊廢物四大類(lèi)別，其中化學(xué)廢物和特殊廢物屬于危險(xiǎn)廢物［9］?；瘜W(xué)廢物是指任何工序或行業(yè)活動(dòng)進(jìn)行期間所產(chǎn)生的含有化學(xué)品的物質(zhì)，而其狀態(tài)、數(shù)量或濃度會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染或足以危害健康。特殊廢物是指需要特別處置的廢物，包括屠場(chǎng)廢物、動(dòng)物尸體廢物、石棉、化學(xué)廢物、醫(yī)療廢物、報(bào)廢貨物、化學(xué)廢物處理中心穩(wěn)定處理的殘余物、疏浚泥漿及挖掘物料、濾水和污水處理過(guò)程產(chǎn)生的污泥、隔油池廢物、禽畜廢物、污水處理廠的隔濾物、廢輪胎、爐底灰及煤灰等15類(lèi)［10］。

2　各國(guó)危險(xiǎn)廢物名錄對(duì)比分析

主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄管理優(yōu)點(diǎn)對(duì)比如表11所示。除日本采用責(zé)任主體分類(lèi)法外，產(chǎn)生源分類(lèi)法是美國(guó)、歐盟、俄羅斯、中國(guó)香港特區(qū)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍采用的分類(lèi)方法，具有便于管理、識(shí)別、統(tǒng)計(jì)等優(yōu)點(diǎn)。

綜合不同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄管理制度的特點(diǎn)，可以總結(jié)出危險(xiǎn)廢物名錄制度通常具有以下優(yōu)點(diǎn)：

一是在名錄管理的框架下，建立了完善的危險(xiǎn)廢物豁免排除制度，通過(guò)豁免條款，將某些廢物排除出危險(xiǎn)廢物管理或豁免某些管理環(huán)節(jié)，并相應(yīng)建立管理要求，從而減少了不必要的、高額的處理處置費(fèi)用，降低了行政管理成本，同時(shí)加強(qiáng)了企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)和政府管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。

表11　發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄管理優(yōu)點(diǎn)對(duì)比

二是危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物采用同一套分類(lèi)體系，采用同樣的分類(lèi)和編碼方式，有利于對(duì)廢物的統(tǒng)籌管理。廢物代碼包含的信息較為全面、翔實(shí)，不僅詳細(xì)區(qū)分了廢物來(lái)源，也能體現(xiàn)廢物的物理形態(tài)、危險(xiǎn)特性以及廢物等級(jí)，通過(guò)代碼即可對(duì)廢物的基本信息有較為全面的掌握。

三是基于不同處理責(zé)任主體分類(lèi)，避免了名錄方式或列舉方式造成的“漏分”現(xiàn)象的產(chǎn)生，并便于各責(zé)任主體落實(shí)執(zhí)行。

四是根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理，將需要嚴(yán)格管理的危險(xiǎn)廢物數(shù)量控制在有限范圍，從而突出管理重點(diǎn)。美國(guó)危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品合計(jì)875種，歐盟廢物名錄中不需要進(jìn)行鑒別的絕對(duì)危險(xiǎn)廢物共計(jì)200種，俄羅斯五級(jí)危險(xiǎn)廢物共計(jì)802種，日本只有幾十種。與之相對(duì)的是，我國(guó)2016年新修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》包括了479種危險(xiǎn)廢物和2525種廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)管理的范圍，但相配套的危險(xiǎn)廢物鑒別和豁免排除體系則仍需完善。

2.2缺點(diǎn)

雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄管理體系較為完善，但各國(guó)危險(xiǎn)廢物名錄管理制度均存在一定的問(wèn)題，如表12所示。

表12　發(fā)達(dá)地區(qū)危險(xiǎn)廢物名錄管理缺點(diǎn)對(duì)比

續(xù)表

［1］ Hazardous Waste Characteristics:A User-Friendly Reference Document［EB/OL］.［2009-08-01］.http://www.epa.gov/waste/ hazard/wastetypes/wasteid/char/hw-char.pdf

［2］ 黃啟飛， 楊玉飛， 岳波， 等.國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)廢物豁免管理研究［J］. 環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào)， 2013， 3（1）: 18-21.

［3］ 廢物處理: 綜合污染預(yù)防與控制最佳可行技術(shù)［M］.胡華龍， 溫雪峰， 羅慶明， 譯. 北京: 化學(xué)工業(yè)出版社， 2009.

［4］ 《危險(xiǎn)廢物環(huán)境危害分級(jí)基準(zhǔn)》（俄羅斯聯(lián)邦自然資源部部長(zhǎng)令第511號(hào)）， 2001.

［5］ 《關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯聯(lián)邦廢物分類(lèi)目錄》（俄羅斯聯(lián)邦自然資源部部長(zhǎng)令第786號(hào)）， 2002.

［6］ 《關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯聯(lián)邦廢物分類(lèi)目錄》（俄羅斯聯(lián)邦自然資源部部長(zhǎng)令第663號(hào)）， 2003.

［7］ 香川智紀(jì). 日本關(guān)于產(chǎn)業(yè)廢棄物的處置［A］//中日關(guān)于固體廢物分類(lèi)研討會(huì)資料［C］.北京， 2008.

［8］ 張繼月， 羅慶明， 溫雪峰， 等. 中日歐固體廢物分類(lèi)管理對(duì)比研究［J］. 環(huán)境污染與防治（網(wǎng)絡(luò)版）， 2009（6）:1-7.

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Practice of Hazardous Waste List Management in Developed Countries and Regions

HU Hualong*， ZHENG Yang， GUO Rui
（ Solid Waste and Chemicals Management Center， MEP， Beijing 100029 ）

Hazardous Waste List system is the foundation for environmental management of hazardous waste. In June 14， 2016， the Hazardous Wastes List （2016 edition） was jointly issued by Ministry of Environmental Protection， National Development and Reform Commission and Ministry of Public Security， which was the enhanced version of Hazardous Waste List （2008 edition）. In order to provide a reference for better understanding the new version， this article descripts the basic situation of hazardous waste list systems in major developed countries and regions， and their advantages and disadvantages are compared and analyzed as well. On one hand， the advantages of the Hazardous Waste List system in major developed countries and regions are as follows: First， a well served hazardous waste exemption and exclusion system can strengthen the responsibility sense of enterprise and administrative department. Second， the general solid waste and hazardous waste are shared with the same classification system and detailed coding， which will bring advantages and conveniences to the integrated waste management and increases the feasibility and operability of the Hazardous Waste List. Third， developed countries' codes are based on a responsibility classification， which will avoid the missing and duplicate of hazardous waste entries. Fourth， it is a clean and fast way to adopt the environmental management by different levels of risk. On the other hand，these lists also have several disadvantages: First， the identification procedures are long and complex， reducing the treatment efficiency of hazardous waste disposal； Second， the missing of supervision to waste generated in particular industries， as well as some trivial classifications of hazardous waste， are still problems； Third， parts of countries' hazardous waste list are too generally to be classified， which are hard to guide the hazardous waste businesses and enterprises.

hazardous waste； list； management practice

X327；TU982.2

1674-6252（2016）04-0076-06

A

10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.04.076

*責(zé)任作者： 胡華龍（1964年—），男，研究員，博士，主要研究方向?yàn)楣腆w廢物環(huán)境管理政策與污染控制技術(shù)，E-mail: huhualong@mepscc.cn