“住有所居”“住有安居”“住有品居”的“杭州模式”

Expert Commentary 專家評論

“住有所居”“住有安居”“住有品居”的“杭州模式”

虞曉芬

浙江工業(yè)大學(xué)教授

“住”是最重要的民生問題，也是影響面最廣的經(jīng)濟(jì)社會問題，它綜合反映出政府治理城市的理念和水平，也體現(xiàn)著城市的品位和綜合實(shí)力。長期以來，杭州住保房管局緊緊圍繞杭州“高水平建成小康社會”和打造“生活品質(zhì)之城”的定位，創(chuàng)新制度供給，有效破解“住”的難題，形成了具有鮮明特色的“杭州模式”。

“住有所居”應(yīng)保盡保。杭州在全國率先推出大規(guī)模公共租賃房（經(jīng)濟(jì)租賃房），率先把新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員納入保障范圍，率先實(shí)施公共租賃房全裝修和智能化管理，全面實(shí)施了公共租賃房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼并行，實(shí)現(xiàn)對人均可支配收入線以下的無房戶和人均建筑面積15平方米以下的低收入戶應(yīng)保盡保，切實(shí)解決了本地戶籍中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員住房困難。

“住有安居”力度大。安全是居民樂居的基本保障，也是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。杭州市開展了對全市危險房屋的普查，建立“一樓一檔”動態(tài)監(jiān)管制度，采取有針對的措施。修訂了《杭州市城市房屋安全管理?xiàng)l例》，加大了對違法裝修行為的處罰力度。推行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理，有效地改善和提高了老舊小區(qū)的物業(yè)管理。杭州市老舊住宅區(qū)物業(yè)管理改善工程被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予“2012年中國人居環(huán)境范例獎”。

“住有品居”成效顯著。杭州不僅新建商品房小區(qū)品質(zhì)引領(lǐng)全國，而且結(jié)合城市有機(jī)更新開展的大規(guī)模老舊小區(qū)改造工程也使曾經(jīng)被邊緣化的老舊小區(qū)換新顏，既很好地保留了杭州城市的歷史文脈，留下了城市記憶，又極大地改善了被保障對象的居住環(huán)境；既尊重了居民不愿意離開老房子的訴求，又通過對老房子的改造修繕，實(shí)現(xiàn)老房子的保值和增值，增加了中低收入家庭的財富。經(jīng)過改造后的五柳巷、十五奎巷、拱宸橋西等都成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。

盡管還有少數(shù)居民的居住條件與期望有差距，但客觀地評價，作為一個杭州人是幸福的，我們享受著政府提供的太多的公共服務(wù)，從“住有所居”，到“住有安居”“住有品居”，杭州一直在努力，一直在前行！