“作弊入刑”

喻琴瑤

【摘要】近年來(lái)，高校考試作弊行為成多發(fā)態(tài)勢(shì)，這給高校思想政治教育帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。2015年8月29日《刑法修正案（九）》經(jīng)審議通過(guò)并將“考試作弊”行為納入調(diào)整的范圍?！缎谭ㄐ拚福ň牛穼?duì)當(dāng)代大學(xué)生樹(shù)立正確的道德觀和法律觀提供確定性的指引，為大學(xué)生思想政治教育提供制度層面的保障，同時(shí)，其作為正向的價(jià)值引導(dǎo)，也對(duì)大學(xué)生失信應(yīng)試的行為給予相應(yīng)評(píng)價(jià)?！白鞅兹胄獭苯o當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育提供了契機(jī)，也指引了方向。其中，行之有效的方法是做好法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合。

【關(guān)鍵詞】高校思想政治教育；刑法；作弊入刑

一、“作弊入刑”的歷史背景及立法意義

考試是通過(guò)書(shū)面、語(yǔ)言或?qū)嵺`等方式，考查參與考試者實(shí)際掌握相關(guān)知識(shí)和技能的活動(dòng)。中外古今，考試作為主體選拔或資格認(rèn)可的一種方式可謂猶存已久，而舞弊作為考試的衍生物幾乎與考試有著同樣長(zhǎng)的歷史。以科舉制度為例，自公元605年至1300年之間，延續(xù)1300年之久的科舉選任制度中，不乏震驚朝野的舞弊案，如：洪武年間的“南北榜案”、順治年間的“丁酉北闈科場(chǎng)案”及雍正年間的“俞鴻圖科場(chǎng)舞弊案”。美國(guó)作家卡勒漢著有《作弊的文化》一書(shū)，他把美國(guó)社會(huì)中的各行各業(yè)的作弊方式進(jìn)行了詳盡的描述與討論。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高?？紙?chǎng)舞弊案多發(fā)。如2012年湘潭研究生考試泄題案，被告人周某涉嫌非法獲取國(guó)家秘密罪被判處有期徒刑6年，同案犯分別被判處9個(gè)月至3年不等的有期徒刑。又如2008年天水高考移民替考案，被告人蔣某、霍某及趙某分別被甘肅省天水市麥積區(qū)人民法院判處3年、2年與1年6個(gè)月。再如2007年寧波司法考試舞弊案，被告人柏某、謝某及張某向他人購(gòu)買(mǎi)當(dāng)年司法考試答案，其中趙某攜帶答案參加第二場(chǎng)考試時(shí)被監(jiān)考人員當(dāng)場(chǎng)查獲，柏某因涉嫌非法獲取國(guó)家秘密罪被法院判處有期徒刑一年兩個(gè)月，謝某及張某被判處有期徒刑1年。上述事例僅是現(xiàn)存考試舞弊亂象的冰山一隅。參與人數(shù)多、涉及范圍廣，發(fā)生頻率高的考試舞弊事件不僅損害考生之間的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，更形成一股舞弊者不以為恥，知情者不以為然的歪風(fēng)邪氣，這對(duì)社會(huì)和國(guó)家的誠(chéng)信根基及我國(guó)的誠(chéng)信教育無(wú)疑構(gòu)成莫大沖擊。

2015年8月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》。這是我國(guó)自2011年通過(guò)《刑法修正案（八）》之后對(duì)《刑法》進(jìn)行的又一次重大修正。《刑法修正案（九）》在《刑法》第二百八十四條后增加一條，作為第二百八十四條之一。該條第一款規(guī)定：“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！钡诙钜?guī)定“為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。”第三款規(guī)定“為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰?！钡谒目钜?guī)定“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”上述四種罪狀列舉規(guī)制了“組織作弊”、“幫助組織”、“非法出售、提供試題、答案”及“替考”四種行為。《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》基本將考試舞弊行為的上游行為羅列詳盡，而我國(guó)刑法第二百八十四條之一可以稱(chēng)作懸在考試舞弊者頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克里斯之劍”，對(duì)相應(yīng)犯罪予以震懾，進(jìn)而結(jié)束過(guò)往對(duì)考試舞弊行為只能按照上游行為處以他罪而導(dǎo)致行為無(wú)法得到完全評(píng)價(jià)的弊漏。

二、“作弊入刑”在高校思想政治教育工作中的作用

我國(guó)刑法第二百八十四條之一對(duì)考試作弊行為予以源頭性的打擊，起到正本清源的作用。具體到高校思想政治教育過(guò)程中，我國(guó)刑法刑法第二百八十四條之一仍然扮演著不同于法學(xué)語(yǔ)境下的指引、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制、評(píng)價(jià)、教育的作用。

（一）指引大學(xué)生樹(shù)立正確道德觀和法律觀

在當(dāng)代高校大學(xué)生思想政治教育的過(guò)程中，法律和道德關(guān)系密切且不可分，“法律與道德的區(qū)別可見(jiàn)于這樣一個(gè)事實(shí)，即法律調(diào)整人們的外部關(guān)系，而道德支配人們的內(nèi)心生活和動(dòng)機(jī)?！北M管如此，道德和法律代表著不同的規(guī)范性命令，然而他們?cè)诳刂频念I(lǐng)域卻在部分上是重疊的。從另一個(gè)角度來(lái)看，道德中有些領(lǐng)域是位于法律管轄范圍之外的，而法律中也有部分是不受道德判斷影響的。但是，實(shí)質(zhì)性的法律規(guī)范制度仍然是存在的，其目的就在于強(qiáng)化和確使人們遵守一個(gè)健全的社會(huì)所必不可少的道德規(guī)則。在嚴(yán)肅當(dāng)代高校大學(xué)生考風(fēng)考紀(jì)，將“作弊涉罪”的理念灌輸與其，提升高校大學(xué)生的人格與品質(zhì)，著重從思想和行為兩個(gè)方面進(jìn)行塑造，將法律的教育作為當(dāng)代高校大學(xué)生樹(shù)立正確道德觀和提升思想道德品格的勵(lì)刀石。可以說(shuō)，“作弊入刑”給當(dāng)代高校大學(xué)生思想政治教育提供了一條在“必須在造就法權(quán)人格的同時(shí)造就道德實(shí)踐主體，才能保持文化精神在生態(tài)上的平衡”的發(fā)展之路為人，為學(xué)，為事，中流擊水，爭(zhēng)世上先；求知，求智，求志，高峰放歌，唱天下最，守誠(chéng)，守德，守本，來(lái)往世間，無(wú)往不利。考試，作為檢驗(yàn)平時(shí)學(xué)習(xí)效果的方式之一，參考者本就應(yīng)該秉持一份誠(chéng)信之心，遵守考風(fēng)考紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，正因?yàn)榇耍\(chéng)實(shí)信用原則將道德規(guī)范與法律規(guī)范、道德調(diào)節(jié)與法律調(diào)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)，體現(xiàn)了當(dāng)代高校大學(xué)生應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感及民族使命感，理應(yīng)成為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的道德操守?！白鞅兹胄獭鼻∏〗o當(dāng)代高校大學(xué)生思想政治教育提供一種確定的指引。

（二）為大學(xué)生思想政治教育提供可預(yù)測(cè)的行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

與法律決定相對(duì)應(yīng)的是法的可預(yù)測(cè)性?？深A(yù)測(cè)性是指法律在處理社會(huì)中發(fā)生的事件給予事先的判斷以及對(duì)可能出現(xiàn)的法律后果所得出的可靠預(yù)測(cè)。因此，法的可預(yù)測(cè)性程度越高，則人們有效地安排和計(jì)劃自己的生活的可能性就越大?！缎谭ㄐ拚福ň牛烦雠_(tái)前，對(duì)考試舞弊行為不能從刑法上進(jìn)行完全的行為評(píng)價(jià)，只能根據(jù)行為人的考試作弊的上游行為予以相應(yīng)的刑事處罰，或者根據(jù)行政處罰法給予相應(yīng)的行政處罰，亦或只能根據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度給予警告，記過(guò)等處罰。這種多種處罰并存的情況實(shí)際上是對(duì)“考試作弊”行為一種不確定的，不可靠的預(yù)測(cè)，其間存在較大灰色地帶，這就必然導(dǎo)致行為與面臨的懲罰之間存在不均衡的現(xiàn)象，也使高校大學(xué)生在考試中存在“伸手未必被抓”的僥幸心理，不僅不利于培養(yǎng)他們的規(guī)則意識(shí)，更不利于其健全人格的培養(yǎng)。反觀將“作弊入刑”法律化后，各高校在對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育時(shí)可以將我國(guó)刑法第二百八十四條之一作為一種確定性的規(guī)則，對(duì)高校大學(xué)生違反之的行為進(jìn)行確定的預(yù)測(cè)，這種預(yù)測(cè)也必然引起一系列的強(qiáng)制作用。

（三）行為與心理的雙重強(qiáng)制為大學(xué)生思想政治教育提供重要助力

高校思想政治教育的重點(diǎn)使對(duì)大學(xué)生思想品德的塑造，而思想品德塑造成功與否的表現(xiàn)即為大學(xué)生思想外化而成的行為。“我國(guó)刑法第二百八十四條之一將“組織作弊”、“幫助組織”、“非法出售、提供試題、答案”及“替考”四種行為予以定罪處罰，在對(duì)誠(chéng)信價(jià)值進(jìn)行立法性確定的同時(shí)也對(duì)涉法主體產(chǎn)生強(qiáng)制。這種強(qiáng)制包括對(duì)行為模式上的規(guī)制，同時(shí)也包括對(duì)受眾心理上的強(qiáng)制。在這一層面上看，高校思想政治教育與“作弊入刑”規(guī)范有較大的契合。規(guī)范可以作為大學(xué)生思想政治教育的重要助力，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)課講授與政治輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生思想政治教育的日常工作中，將規(guī)范傳遞給大學(xué)生，使受眾產(chǎn)生心理上的強(qiáng)制，進(jìn)而產(chǎn)生行為上強(qiáng)制。兩種“強(qiáng)制”相互結(jié)合形成的雙重強(qiáng)制足以對(duì)潛在的“作弊者”產(chǎn)生巨大的震懾。理性與自私的“作弊者”在進(jìn)行相關(guān)的作弊行為時(shí)，必然會(huì)考慮其作弊行為可能帶來(lái)的不利后果。在這一層面上看，“作弊入刑”制度的法律化更是為高校思想政治教育提供更多誠(chéng)信應(yīng)試教育的切入點(diǎn)，“作弊者”可以在承擔(dān)相對(duì)較小不利后果的情況下享受較大利益，這就會(huì)使其鋌而走險(xiǎn)；在“作弊入刑”后，理性與自私的“作弊者”將面臨巨大的刑罰惡害，為了回避刑罰的痛苦，潛在的“作弊者”就會(huì)克制作弊的行為。高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行與誠(chéng)信應(yīng)考相關(guān)的思想政治教育時(shí)，會(huì)將這種“雙重強(qiáng)制”潛移默化的灌輸?shù)酱髮W(xué)生的思想中，同時(shí)，在思想政治教育工作的影響下，大學(xué)生也會(huì)在通過(guò)考試的小的快樂(lè)和承受刑罰處罰的大的不快中作出“理性”的選擇。

（四）實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生思想政治教育與法律教育的融合

在存在規(guī)范的社會(huì)中，法具有作為特殊行為規(guī)范的預(yù)示功能，其本身就具備相應(yīng)的教育功能。而與大學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律更是極具這一特點(diǎn)。刑法第二百八十四條之一對(duì)大學(xué)生思想政治方面的教育主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，國(guó)家和社會(huì)把絕大部分社會(huì)大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信應(yīng)考的價(jià)值要求上升為具有強(qiáng)制力的穩(wěn)定刑法規(guī)范，并通過(guò)草案立案、審議、頒布、適用等多種方式向刑法相對(duì)人灌輸這些規(guī)范，使刑法規(guī)范內(nèi)化為人們的自我意識(shí)及價(jià)值取向，同時(shí)通過(guò)行為人對(duì)犯罪行為后果的承擔(dān)使刑法第二百八十四條得到傳播，以實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)犯罪的一般預(yù)防及特殊預(yù)防的目的；第二通過(guò)刑法二百八十四條之一對(duì)誠(chéng)信應(yīng)考及考試作弊兩種行為的相反評(píng)價(jià)對(duì)可能涉法調(diào)整的主體進(jìn)行正面或者負(fù)面的刑法評(píng)價(jià)，從正面的角度來(lái)說(shuō)，刑法二八十四條之一對(duì)誠(chéng)信應(yīng)考的行為予以肯定并給予保護(hù)，對(duì)大學(xué)生本人及與之有接觸聯(lián)系的其他主體起到示范和激勵(lì)的作用；從負(fù)面的角度來(lái)說(shuō)刑法二百八十四條之一對(duì)考試作弊的行為予以否定并給予刑罰懲罰，對(duì)大學(xué)生本人及與之有接觸聯(lián)系的其他主體起到預(yù)警和強(qiáng)制作用，在滿足對(duì)大學(xué)生思想政治教育的同時(shí)滿足刑法一般預(yù)防和特殊預(yù)防的目的。

三、邁向“作弊入刑”類(lèi)之法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的交融之路

（一）高校大學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)教育與高校大學(xué)生思想政治教育融合的意義

1、實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合是培養(yǎng)新時(shí)代高校復(fù)合型人才的客觀要求?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》第5條規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！狈▽W(xué)教育是我國(guó)現(xiàn)階段高等教育的重要有機(jī)組成部分，無(wú)論人文還是理工學(xué)科都有相應(yīng)的法律規(guī)范規(guī)制工作、科研等行為。當(dāng)前高校思想政治教育任務(wù)的重點(diǎn)是全面培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、注重將品德、知識(shí)、科研能力和學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行綜合，以此標(biāo)準(zhǔn)作為全面評(píng)價(jià)人才的基礎(chǔ)。其中品德是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重中之重，當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生思想品德的培養(yǎng)不僅在于道德情操的培養(yǎng)，更加注重的應(yīng)是規(guī)則意識(shí)及誠(chéng)信精神的塑造，法學(xué)基礎(chǔ)課無(wú)疑為大學(xué)生思想政治教育提供一條行之有效的路徑。

2、大學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合是完善大學(xué)生教育的科學(xué)方法論?！吧鐣?huì)不能忽視道德觀，正如他不能忽視（公民的）忠誠(chéng)一樣。社會(huì)因?yàn)閾碛兴麄兌睒s，因?yàn)槭ニ麄兌?。法律?guī)范和道德規(guī)范擁有共同的基礎(chǔ)，法律秩序發(fā)揮作用的前提是它必須達(dá)到被認(rèn)為具有約束力的道德規(guī)范的最低限度。任何道德秩序都是以道德的價(jià)值之需為基礎(chǔ)的?！狈ㄅc道德的關(guān)系似乎是法學(xué)家及政治學(xué)家研究的永恒話題，在不同的社會(huì)形態(tài)中，法與道德的關(guān)系雖不盡相同，但二者一直相寄相依。根據(jù)筆者的調(diào)研，貴州省有高校將法學(xué)基礎(chǔ)課作為選修課程，也有高校將法學(xué)基礎(chǔ)課的課時(shí)只做14學(xué)時(shí)進(jìn)行講授。將法學(xué)基礎(chǔ)課作為選修課進(jìn)行學(xué)習(xí)的大學(xué)生數(shù)量長(zhǎng)期維持在較低的水平，另外有部分對(duì)法學(xué)課程感興趣的大學(xué)生即便選修法學(xué)基礎(chǔ)課，也因?yàn)檎n時(shí)較短達(dá)不到法學(xué)學(xué)習(xí)的目的。這也是我國(guó)近年來(lái)大學(xué)生犯罪率持續(xù)走高的誘因之一。因此，將法學(xué)課、思想道德修養(yǎng)課及形勢(shì)與政策課的思想品德教育課程科學(xué)組合，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合，乃是完善大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)方法論。

（二）大學(xué)生法學(xué)課程與思想政治教育融合的路徑

1、著力打造一支具備相當(dāng)法學(xué)理論功底的政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。師者，所以傳道授業(yè)解惑也。政治輔導(dǎo)員作為與高校大學(xué)生接觸最多的高校教師其擔(dān)負(fù)著更多的言傳身教的責(zé)任，欲培養(yǎng)出具備一定法律思維和規(guī)則意識(shí)的高校大學(xué)生，必須有相當(dāng)數(shù)量具備相當(dāng)法學(xué)理論功底的政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為支撐與保障。政治輔導(dǎo)員運(yùn)用相關(guān)法學(xué)理論與實(shí)踐知識(shí)，通過(guò)法學(xué)基礎(chǔ)課課余學(xué)習(xí)情況溝通交流，為大學(xué)生答疑解惑，在對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充講解的同時(shí)兼有對(duì)大學(xué)生法律思維及規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，完成對(duì)高校大學(xué)生法學(xué)理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)及政治思想品德的雙重塑造。

2、以案例為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育與法學(xué)教育的雙重目的。眼觀之事，始于心止于行。行畢，慎于思。在高校大學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)課教育之余，應(yīng)盡量多的適用案例教育法，以期反哺鞏固大學(xué)生在法學(xué)基礎(chǔ)課中所學(xué)之知識(shí)。對(duì)案例的合理運(yùn)用及相關(guān)活動(dòng)的組織不僅契合現(xiàn)階段高校素質(zhì)教育的客觀要求，同樣是培養(yǎng)大學(xué)生形成法律思維，正確處理學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)的情況的應(yīng)有之義。通過(guò)旁聽(tīng)考試作弊案之類(lèi)的法庭庭審、組織案例分組討論、開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容的辯論會(huì)及主題班會(huì)等活動(dòng)接觸真實(shí)案例是高校大學(xué)生對(duì)法學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，從接受變?yōu)樗急?，在幫助高校大學(xué)生樹(shù)立正確的法律觀的同時(shí)鍛造其政治思想素質(zhì)，形成正確的是非觀，促進(jìn)誠(chéng)信考試觀念的形成及傳播。高校大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)不同、畢業(yè)后所從事的行業(yè)也不盡相同，雖有各自不同的職業(yè)道德，但公平、正義、善良、誠(chéng)實(shí)信用應(yīng)是每一個(gè)人都應(yīng)具備的品德。

3、積極營(yíng)造健康的高校法治文化氛圍。譬猶練絲，染之藍(lán)則青，染之丹剮赤。法學(xué)教育是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。要全面培養(yǎng)具備一定法律素養(yǎng)和規(guī)則意識(shí)的當(dāng)代大學(xué)生必須堅(jiān)持全面營(yíng)造健康的高校法治文化氛圍。如充分利用法學(xué)專(zhuān)業(yè)師生所學(xué)的知識(shí)，結(jié)合“作弊入刑”問(wèn)題，利用法治宣傳周、法律講座、向全校師生公開(kāi)模擬法庭庭審等活動(dòng)培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神。充分發(fā)揮法學(xué)社、法律援助社團(tuán)等高校學(xué)生團(tuán)體的作用，引領(lǐng)大學(xué)生開(kāi)展各項(xiàng)思想健康、積極向上的教育活動(dòng)，以此形成健康的高校法治文化氛圍，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育與法學(xué)教育的結(jié)合。

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