我國(guó)官員腐敗問題的原因及對(duì)策

【摘要】世界大多數(shù)國(guó)家都存在腐敗問題，在我國(guó)腐敗現(xiàn)象也比較頻發(fā)，腐敗問題不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上存在巨大漏洞，而且也具有一定的政治影響。隨著我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化和商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，腐敗問題開始逐步擴(kuò)散，與此同時(shí)，反腐倡廉也成了一項(xiàng)重大課題。本文從腐敗的理論出發(fā)，具體分析產(chǎn)生腐敗問題的原因最終開發(fā)出一條反腐倡廉新道路。權(quán)力對(duì)人來說具有特殊性，擁有權(quán)力便意味著擁有控制力，但是一旦權(quán)力被人擴(kuò)大化，便會(huì)產(chǎn)生腐敗行為。因此，如果控制好對(duì)權(quán)力的合理運(yùn)用便可以相對(duì)減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】官員；腐??；原因；對(duì)策

一、我國(guó)官員腐敗問題的現(xiàn)狀

改革開放以后，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，但是我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了種種因素的干擾，從而使得我國(guó)官員的腐敗現(xiàn)象越來越多，腐敗的方式越來越多樣化，參與腐敗的人數(shù)也隨之增加。官員的腐敗與權(quán)力的運(yùn)用是否得當(dāng)具有重要關(guān)系，腐敗問題的本質(zhì)就是私人對(duì)公共權(quán)力的濫用，官員手中的權(quán)力如果使用得正確為人民謀取福利，一旦使用不當(dāng)，便會(huì)滋生腐敗行為。官員的腐敗行為需要借助一定的條件，這些條件主要分為：國(guó)家控制的稀缺資源、腐敗機(jī)會(huì)和腐敗成本。腐敗現(xiàn)象一旦發(fā)生，便會(huì)增加制度改革的成本，隨之產(chǎn)生一系列改革問題。在我國(guó)，腐敗問題此起彼伏，并且發(fā)生腐敗的人群職務(wù)越來越高，貪污受賄的金額也越來越大，牽扯的范圍也越來越廣，因此產(chǎn)生的影響也就越來越深遠(yuǎn)了。十八大后黨和政府重視對(duì)權(quán)力運(yùn)用的管理，并且提出關(guān)進(jìn)籠子里的權(quán)力等說法，形成了一系列的對(duì)權(quán)力的保障力度和機(jī)制，并且加重了對(duì)腐敗行為的懲治措施，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一齊打，使得落馬高官的范圍不斷增加。

二、我國(guó)官員腐敗的特點(diǎn)

（一）腐敗的集團(tuán)化

近年來，腐敗問題的集團(tuán)化越來越嚴(yán)重，這主要表現(xiàn)為串案，窩案的現(xiàn)象日益增多，許多案件參與的人數(shù)為幾十人，甚至上百人，這已經(jīng)成為腐敗問題最顯著的特點(diǎn)，腐敗問題的集團(tuán)化主要包含兩種情況：一種是“大”集團(tuán)單位的腐敗，即腐敗的主要人員是集體，學(xué)術(shù)上把它叫做單位腐敗，有可能是公開或者是半公開的；另一種是“小”集體腐敗，即腐敗的成員是某些官員，相對(duì)于集體腐敗來說，破壞性較低。集體腐敗相對(duì)于個(gè)人腐敗是尤其特有屬性的，集體腐敗是以集體為單位的，是以多個(gè)部門合作的方式形成腐敗現(xiàn)象的。集體腐敗的行為是打著官方的名義為謀求個(gè)人私利而進(jìn)行的腐敗行為，它所獲得的非法財(cái)產(chǎn)理應(yīng)是屬于該單位全體員工的。集體腐敗的破壞力度更大、消極影響更長(zhǎng)久。對(duì)于執(zhí)政政府的政權(quán)來講，人民生活的安居樂業(yè)和百姓的幸福指數(shù)才是極其重要的關(guān)注點(diǎn)。腐敗現(xiàn)象無異于是一種內(nèi)在的腐蝕力，容易造成更多的經(jīng)濟(jì)損失和政治損失，在財(cái)產(chǎn)流失的同時(shí)的政府的可信度也隨之下降。政府在人民中的良好形象也在日益受損。

（二）腐敗的跨國(guó)化

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，因而腐敗的問題也出現(xiàn)了國(guó)際化趨勢(shì)，官員攜帶贓款潛逃的案例時(shí)有發(fā)生，與此同時(shí)，世界上各個(gè)國(guó)家也充分認(rèn)識(shí)到腐敗的犯罪行為已經(jīng)不是一國(guó)范圍內(nèi)的事，二是世界各國(guó)共同關(guān)心的政治問題?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》作為引導(dǎo)全世界進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的主要法律，對(duì)我國(guó)的國(guó)際反腐具有至關(guān)重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，各國(guó)之間友好往來也越來越密切，國(guó)際范圍內(nèi)的腐敗不僅給一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失，而且對(duì)全球領(lǐng)域的安全穩(wěn)定也起著不可忽視的作用。

（三）腐敗的家庭化

近年來，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)的官員違法犯罪的貪污案件表明，腐敗的“家庭化”現(xiàn)象越來越明顯，從今年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，腐敗“家庭化”現(xiàn)象的一般情形是：官員手中有一定的權(quán)力，他們利用超出自己職務(wù)的權(quán)力進(jìn)行犯罪行為，由其家屬幫助其貪污受賄，或者運(yùn)用其他方式進(jìn)行犯罪行為，將其權(quán)力“變現(xiàn)”，形成以家庭為組織單位的團(tuán)案、窩案，最終其家庭成員都受到不同程度的法律懲處。研究歷年相對(duì)典型的腐敗案件，我們不難看出具有“夫妻、父子、父女、翁婿同判刑”的“家庭腐敗”案層出不窮。相關(guān)媒體揭示了目前“家庭腐敗”的幾種常見的形式：夫唱婦隨型、公媳合作型、翁婿互助型、全家動(dòng)員型等。

三、我國(guó)官員腐敗的原因

（一）根本原因是制度盲點(diǎn)

目前，官員腐敗行為是一種比較常見的行為，是一種政治現(xiàn)象，隨著腐敗行為的不斷高發(fā)，反腐敗的措施也隨之深化，在腐敗行為的高發(fā)區(qū)，必然面臨著反腐敗的成本投入逐漸提高。想要減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，比較恰當(dāng)?shù)姆椒ㄖ槐闶窃黾痈瘮〉臋C(jī)會(huì)成本，完善法律對(duì)國(guó)家的制約作用從而使得官員能夠深刻感受到強(qiáng)制力。社會(huì)多種力量共同制約腐敗現(xiàn)象，監(jiān)督腐敗的機(jī)構(gòu)和力量都部署全面到位，因此其中任何一個(gè)階段都可以對(duì)腐敗現(xiàn)象起到監(jiān)督制約的作用，從而使得整個(gè)反腐機(jī)制從容有序的進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各方面制度還不夠完善，給腐敗問題提供了溫床，并且官員的權(quán)力相對(duì)集中但是缺乏嚴(yán)密的制約因此出現(xiàn)問題。

（二）現(xiàn)實(shí)原因是外因誘化

現(xiàn)如今，腐敗問題存在著比較新的趨勢(shì)，也在側(cè)面反映了我國(guó)加強(qiáng)反腐力度的決心，當(dāng)前我國(guó)的反腐形勢(shì)總體呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，反腐力度的加大使得老舊的反腐方式并不適合新興的社會(huì)趨勢(shì)。某些政府官員為了最大限度地獲得腐敗的成果，開始探究腐敗新出路，這使得當(dāng)前的腐敗問題存在一定的隱蔽性，從而增加的反腐的難度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，社會(huì)分工越來越精準(zhǔn)，全球人民交流越來越密切，世界性的經(jīng)濟(jì)成果由全球人民共同分享，這種方式在帶來好處的同時(shí)也帶來了一定的不利之處。全世界人民的工作關(guān)聯(lián)日益加強(qiáng)，多元化的生產(chǎn)方式和生活方式日益凸顯，從而為腐敗問題提供了良好的生存環(huán)境。政府部門的官員各種資源十分豐富，各個(gè)行業(yè)中都會(huì)看到熟人效應(yīng)的重要性，官員人脈廣泛，對(duì)腐敗的操控性大。如腐敗的黑幫化，黑幫群體通常會(huì)賄賂官員從而使自身利益得到保障，對(duì)政府官員來說，也符合其利益需求，因此人際關(guān)系在腐敗問題中呈現(xiàn)出越來越重要的作用。endprint

（三）直接原因是主觀思想誤區(qū)

縱觀我國(guó)五千年璀璨歷史，從封建社會(huì)開始便發(fā)生了腐敗現(xiàn)象，隨著社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的變遷，有組織的地方便會(huì)容易滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)當(dāng)今的腐敗行為與我國(guó)悠久的歷史傳統(tǒng)也是密切相關(guān)的，與此同時(shí)，非傳統(tǒng)文化因素的影響也是極其重要的。

1、我國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)腐敗政風(fēng)的影響

我國(guó)的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響，在世界文化發(fā)展的偉大歷程中，也起到了至關(guān)重要的作用，其他國(guó)家的傳統(tǒng)文化也對(duì)世界的進(jìn)步、民族的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，從而共同推動(dòng)全球的共同發(fā)展。但是，任何事物都有其積極的一面也有其消極的一面，我國(guó)的傳統(tǒng)文化為我國(guó)社會(huì)的和諧進(jìn)步帶來了一定的機(jī)遇，但是從某種程度來講也使得腐敗現(xiàn)象有了蔓延的溫床。

2、人性因素對(duì)腐敗的影響

腐敗問題產(chǎn)生的原因是多種多樣的，人性思想便是產(chǎn)生腐敗問題的重要因素。我國(guó)人口基數(shù)本身比較大，因而政府官員的數(shù)量也就隨之增大，公務(wù)員數(shù)量更是不可小覷。由于我國(guó)人口基數(shù)大，因而面臨的各方面的競(jìng)爭(zhēng)也隨之增大。每人從政的原因也大不相同，有些官員是一心一意為百姓謀取福利，但是有些官員則是看重了權(quán)錢交易，因此最終禁不住外界的誘惑，使得自身的貪念越來越大，在政壇上迷失了自己也牽制了他人。主要是因?yàn)楣賳T自身的人性因素在作怪。

四、我國(guó)官員腐敗問題的對(duì)策

（一） 完善反腐制度，治本抓源頭

加快建立健全黨的各方面法律法規(guī)體系及懲罰體系。于此，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)當(dāng)前的具體情況著眼，并且面向世界，博采眾長(zhǎng)，加快制定并實(shí)施有關(guān)反腐敗的法律法規(guī)，由此建立并形成一套完整的針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀的反腐敗法律體系。與此同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)有的反腐敗法律法規(guī)，定要嚴(yán)格執(zhí)行，遵循著“法律面前人人平等"的原則，對(duì)待所有腐敗官員一律嚴(yán)懲，不得徇私情。

加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)。第一，要正式黨中央的重要性，是思想和行動(dòng)具有同步性，使“上有政策、下有對(duì)策”這種現(xiàn)象不再出現(xiàn)，堅(jiān)守"令行禁止"這個(gè)原則。對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的種種違法利用公款公車等行為，必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格治理，不與手軟。第二個(gè)方面，要維護(hù)中央紀(jì)律的權(quán)威性，對(duì)于中央發(fā)布的政令都要真正做到貫徹落實(shí)。

（二）深化體制改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作

1、實(shí)行職權(quán)分解，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。

進(jìn)行職權(quán)分解的做法有兩種，第一，一定要制約相關(guān)權(quán)力，一方面，權(quán)力行使的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)要相互制約、相互作用；另一方面，當(dāng)一個(gè)部門在行使權(quán)力的時(shí)候，其他部門也應(yīng)該對(duì)其有所制約。第二，用權(quán)力制約權(quán)力，將權(quán)力分給若干部門。用瓜分權(quán)利的方法進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整，將單一權(quán)利瓜分于多個(gè)部門，能防止權(quán)力集中在單一的部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的分散，以及對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。除了這一點(diǎn)，還應(yīng)繼續(xù)推行崗位交流輪換相關(guān)制度，加強(qiáng)在特殊崗位上的人員輪換，由此建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。

2、推進(jìn)陽(yáng)光政府，簡(jiǎn)政放權(quán)。

加強(qiáng)建設(shè)陽(yáng)光政府，建立權(quán)力運(yùn)行公開制度。這樣能夠更大程度的減少腐敗行為，對(duì)行使權(quán)力的主題進(jìn)行監(jiān)督，清楚腐敗現(xiàn)象。所以，一旦權(quán)力運(yùn)行涉及到廣大人民權(quán)重的切身利益，有關(guān)部門就必須將權(quán)力運(yùn)行過程中的相關(guān)事宜公布于眾。更大程度上的簡(jiǎn)政放權(quán)和為人民服務(wù)才能減少腐敗現(xiàn)象。政府要從以管理職能為主到以服務(wù)職能為主來轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，減少錢權(quán)交易等行為。

（三）加強(qiáng)國(guó)際司法合作，打擊外逃貪官

只有合作各方相互信任，加強(qiáng)合作，合作才能取得成效。自從國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)成立后，為推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的有效實(shí)施，我國(guó)積極為反腐敗國(guó)際合作提供了良好交流平臺(tái)。各個(gè)國(guó)家的反腐敗相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)這個(gè)合作平臺(tái)，加強(qiáng)各國(guó)之間合作和交流，加強(qiáng)互信，各方積極開展反腐合作，聯(lián)合制止跨國(guó)腐敗。尤其是腐敗資產(chǎn)所流入是國(guó)家，不僅要考慮本國(guó)的利益，還要真誠(chéng)的保護(hù)腐敗受害國(guó)的有關(guān)利益，積極推進(jìn)建立反腐敗合作機(jī)制，創(chuàng)造出利于打擊跨國(guó)腐敗的國(guó)際環(huán)境和條件。因此建議各國(guó)反腐敗德過程中根據(jù)公約規(guī)定德進(jìn)行展開反腐活動(dòng)，最終達(dá)到從根本上有效的管控腐敗資產(chǎn)，使得國(guó)際腐敗德資金無處外流，腐敗分子無處躲藏，最終達(dá)到控制和打擊國(guó)際腐敗的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)對(duì)官員的思想道德建設(shè)

增強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員的理想教育，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人原則和底線，保持政治方向的端正。第一，要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，貫徹學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，引導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)而奮斗；第二，將黨性教育的建設(shè)作為中心任務(wù)，了解黨的發(fā)展歷程，總結(jié)黨發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，要求共產(chǎn)黨員做到三觀端正，有清晰明確的政治立場(chǎng)，熱愛祖國(guó)；最后，講道德建設(shè)作為教育的基礎(chǔ)，要求共產(chǎn)黨員落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踏踏實(shí)實(shí)做事，切實(shí)做到為人民服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義，展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的特殊魅力。

教育共產(chǎn)黨員要艱苦樸素、勤儉節(jié)約。十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持勤儉節(jié)約，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義”。然而一些共產(chǎn)黨員，以身試法，滋生腐敗，擾亂社會(huì)風(fēng)氣。所以要迫切需要加強(qiáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的教育，讓眾多黨員繼續(xù)弘揚(yáng)黨的作風(fēng)，自覺參與反腐敗斗爭(zhēng)。

做到自律自控，反腐敗從自身做起。以教育的方式使廣大黨員具有正確的價(jià)值觀念，自覺遵守法律法規(guī)，是自己的行為符合相關(guān)法律。利用某些貪官的案件作為反面教材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)所有黨員氣到警示的作用，減少黨員腐敗案件的發(fā)生。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今的我國(guó)，腐敗已嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)風(fēng)氣，而腐敗官員的級(jí)別愈來愈高，其危害愈來愈大，腐敗問題急需被整治。尤其在當(dāng)今，腐敗形式多樣化，腐敗的原因更加復(fù)雜化，就要求有關(guān)部門及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，利用有關(guān)法律法規(guī)將腐敗扼殺在搖籃中。

參考文獻(xiàn)

[1]《對(duì)中國(guó)“反腐”現(xiàn)狀的淺析》、《再議中國(guó)的反腐現(xiàn)狀》2002（3）.

[2]李春暉.《對(duì)反腐敗的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》前沿1999年第9期.

[3]林瓊.《淺議權(quán)力腐敗的防范措施》.2004（1）.

[4]《中國(guó)反腐敗的階段劃分過程》中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2003年版.

[5]吳敬璉.《中國(guó)腐敗的治理》、《戰(zhàn)備與管理》2003年第2期.

[6]胡和立.《腐敗：權(quán)力與金錢的交換》（第2版），北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1993年版.

作者簡(jiǎn)介

李歡歡，女（1991），河北石家莊，河北師范大學(xué)國(guó)際政治專業(yè)在讀碩士研究生.endprint