駕照直考終于“踩油門”了

王石川

駕駛?cè)俗詫W(xué)直考本是公民應(yīng)該享有的權(quán)利，相關(guān)法律也一直對此有保障，駕照直考“油門”的開啟，有望斬?cái)囫{校與考官間的利益鏈，明確“路線圖”后，還應(yīng)盡快確定時(shí)間表

駕照可以自學(xué)直考了！日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，明確提出試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。

消息傳出，坊間贊聲如潮。小伙伴們很興奮，想到以后可以不用去駕校了，再也不用交高額報(bào)名費(fèi)了，不需要聽教練大呼小叫了，也不用送香煙送購物卡討好教練了，而是可以自學(xué)成才、報(bào)名直考，于是便按捺不住內(nèi)心的歡快。說到底，對于這項(xiàng)善政，大多數(shù)人都會由衷點(diǎn)贊。

需要厘清的是，直考本就是公民權(quán)利。且不說發(fā)達(dá)國家罕有強(qiáng)制公民拿駕照必須經(jīng)過駕校這一關(guān)的，就是查閱我國現(xiàn)行法律也很容易發(fā)現(xiàn)，從沒有哪一條規(guī)定考駕照必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)，換言之，自學(xué)直考本就是公民應(yīng)該享有的權(quán)利。從法律的角度看，我們的相關(guān)法律也一直在保障著公民直考的權(quán)利。

《行政許可法》第五十四條明文規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。也就是說，無論運(yùn)管部門還是交管部門都沒有權(quán)力辦駕校。

至于《道路交通安全法》，第二十條規(guī)定得更明確，“機(jī)動車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會化；任何國家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班?！奔热蝗绱耍记芭嘤?xùn)是個(gè)人自主還是社會機(jī)構(gòu)，應(yīng)由自己決定。不經(jīng)過駕校培訓(xùn)，只要符合相關(guān)條件，完全可到交管部門申請駕照。但是，不知何時(shí)，考駕照必須經(jīng)過駕校，已是潛規(guī)則。

如今，公安部和交通運(yùn)輸部出臺的新規(guī)，是對公民權(quán)利的尊重，同時(shí)呼應(yīng)著政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的時(shí)代背景。盡管只是改革意見，試點(diǎn)地區(qū)與試點(diǎn)時(shí)間尚不確定，但仍然讓人欣喜不已。

究其因，一些駕校亂象迭起，已讓人不堪其煩。比如一些教練素質(zhì)較差，除了吃拿卡要，還舉止輕佻；再比如駕考“腐敗鏈”的出現(xiàn)，一個(gè)案例是，幾年前，廣東省湛江市公安局車管所全所42名駕駛證主考官“全軍覆沒”，揭開了存在多年的駕考系統(tǒng)的“腐敗鏈”，涉案人共上繳“紅包”2100多萬元，最多的一個(gè)上繳140多萬元，在當(dāng)?shù)?，每科考試公開流行的“紅包行情”是樁考100元、路考300元……

考官斂財(cái)?shù)氖侄尾⒉粡?fù)雜，車管所把考試名額分配到駕校，再由駕校指派給學(xué)員。向車管所爭取更多的名額，成為所有駕校的“命根子”。教練本應(yīng)圍著訓(xùn)練場轉(zhuǎn)，把心思放在提高教學(xué)質(zhì)量上，但卻演變成“圍著考場轉(zhuǎn)”的奇怪現(xiàn)象。由此，業(yè)內(nèi)人士感慨，應(yīng)該推行駕考分離、自主預(yù)約，打破行業(yè)性壟斷。

如何打破壟斷？比如學(xué)員可不經(jīng)過駕校直接在互聯(lián)網(wǎng)上交費(fèi)、報(bào)名，申請人按報(bào)名順序先后自動進(jìn)行排序，確定考試時(shí)間后，可在網(wǎng)上直接打印考試通知書等，以此斬?cái)囫{校與考官間的利益鏈。當(dāng)前將要推行的駕照直考，正體現(xiàn)了這個(gè)思路。

不過，也不必對駕照直考過于樂觀。按照相關(guān)部門的制度設(shè)計(jì)，直考并非沒有門檻，更不意味著一路輕松。自學(xué)，得自己找場地、找?guī)煾?，去哪學(xué)？誰來教？自學(xué)，也得找車，即便自己有私家車，但是按規(guī)定，必須加裝相應(yīng)的安全裝置。同時(shí)，也須在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，向公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識和駕駛證明后，按照指定的路線、時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。

一言以蔽之，自學(xué)有自學(xué)的優(yōu)勢，“家教”有“家教”的自由，但是一定程度上說，相對于散亂的自學(xué)，較為專業(yè)的駕校一時(shí)間或許還無法取代。再說，即便自學(xué)水平較高，但同樣需要申請考試，也得經(jīng)過一系列嚴(yán)格考驗(yàn)，如果有專業(yè)人士跑腿，也會便捷很多。

“萬山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村?！比魏雾樅趺裥摹㈨樅鯐r(shí)代大勢的改革都值得稱道，駕照直考就是如此。明確路線圖之后，再確定時(shí)間表，盡快積累經(jīng)驗(yàn)，值得期待。

（作者系知名時(shí)事評論員）