把世界搬到家門口

趙廷虎

2016年，重慶，平常的一天。

團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站內(nèi)，一列“渝新歐”班列整裝待發(fā)，準(zhǔn)備開赴萬(wàn)里之外的德國(guó)杜伊斯堡。

寸灘水港內(nèi)，民生輪船公司貨輪從港口出發(fā)，順著長(zhǎng)江水道駛向上海。

江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)，一架架貨機(jī)蓄勢(shì)待發(fā)，幾個(gè)小時(shí)后將出現(xiàn)在國(guó)外的領(lǐng)空中。

火車的隆隆聲、輪船的汽笛聲、飛機(jī)的轟鳴聲，在重慶上空唱響了內(nèi)陸開放的交響曲。

“開放是一種文化、一種觀念、一種制度安排，與地理位置關(guān)系不大?！敝貞c市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)。

正是基于這一思想，重慶把世界搬到了家門口 。

大江東流去

2006年9月20日，暑氣未消，湖北省秭歸縣茅坪港內(nèi)。

“枝江45號(hào)”貨輪堆擠在擁堵的船流中，船員們面面相覷。

“我們15日從巫山縣滿載磷礦起航，準(zhǔn)備借道出海，沒(méi)想到卻卡在了這里?！贝L(zhǎng)說(shuō)。

三峽大壩南閘關(guān)閉施工，北閘限量通行，貨輪已滯留整整五天。

“原本計(jì)劃一周內(nèi)出海，再這么堵下去，就要延誤交貨了。”船長(zhǎng)嘆息。

無(wú)奈“大江東流去”，“枝江號(hào)們”的嘆息淹沒(méi)在茫茫船海中。

以重慶為圓心畫一道弧，需要多大半徑，才能落在海面上？

答案是：2000公里。

而對(duì)于重慶，這段距離，成為阻礙開放的最大難題。

“重慶地處西部，勞動(dòng)力成本低，油、電、煤等生產(chǎn)要素成本低，15%的所得稅比沿海的25%低，但這‘三低’并不能化解2000公里的物流成本?！敝貞c市外經(jīng)貿(mào)委副主任熊林說(shuō)。

正是這2000公里的物流成本，讓重慶招商團(tuán)隊(duì)屢屢折戟沉沙。

“一江春水向東流?！痹谌藗兊墓逃兴季S里，由于地理區(qū)位的原因，重慶只有向東跨越這2000公里，才能通過(guò)海洋擁抱世界，否則只能跟從沿海梯度開放。

早在2006年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼便在《世界是平的》一書中告訴我們，單純地理概念上的前沿區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)被信息技術(shù)和航空距離抹平。

這給了重慶信心，面對(duì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì)，重慶開始著手打造內(nèi)陸開放新格局。

而其關(guān)鍵舉措正是“三個(gè)三合一”開放大平臺(tái)建設(shè)。

暢通大通道

多來(lái)年，一談到出口，重慶總是將目光投向東方。

“在這樣的格局里，重慶永遠(yuǎn)是中國(guó)的腹地，永遠(yuǎn)將處于弱勢(shì)。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李勇說(shuō)。

那么，能不能向西？

2009年9月，“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道構(gòu)想橫空出世。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)構(gòu)想?yún)s并非易事。

“鐵路運(yùn)行時(shí)刻不一，各國(guó)海關(guān)會(huì)反復(fù)檢查，還曾為用何種貨幣結(jié)算等事情發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí)?！崩钣抡f(shuō)。

面對(duì)困難，重慶迎難而上做了三件事。

第一件，開通“五定班列”。

2010年8月，黃奇帆帶隊(duì)前往海關(guān)總署。

“我們想開通‘渝新歐’國(guó)際五定班列?！秉S奇帆拋出“定起點(diǎn)終點(diǎn)、定運(yùn)行路線、定運(yùn)行時(shí)間、定運(yùn)輸內(nèi)容和定運(yùn)輸價(jià)格”國(guó)際五定班列方案。

為什么要打造“五定班列”？

“有了這五定，就擁有了優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先放行、不準(zhǔn)停限車等優(yōu)勢(shì)，‘渝新歐’就會(huì)更加快捷?！崩钣抡f(shuō)。

最終，海關(guān)總署和原鐵道部一致同意。

第二件，簽訂“一卡通”協(xié)定。

2010年12月，重慶把六個(gè)國(guó)家的海關(guān)邀請(qǐng)到一起，簽訂了《“渝新歐”自由貿(mào)易海關(guān)協(xié)議》，形成“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的大通關(guān)機(jī)制。

第三件，協(xié)調(diào)價(jià)格。

重慶首先從俄羅斯開始，從最初1美元談到最后0.55美元。

“價(jià)格降到0.55美元的概念，就是‘渝新歐’的綜合運(yùn)價(jià)現(xiàn)在比海運(yùn)便宜了?！秉S奇帆說(shuō)。

2011年3月19日，中梁山下，汽笛歡鳴。

一列滿載“重慶造”筆記本電腦的專列緩緩啟動(dòng)——“渝新歐”正式運(yùn)行。

如今，通過(guò)阿拉山口中轉(zhuǎn)的貿(mào)易，“渝新歐”占了80%。

與此同時(shí)，重慶也推動(dòng)了航空運(yùn)輸、長(zhǎng)江航運(yùn)兩個(gè)綜合交通樞紐建設(shè)。

三大交通樞紐的建成，讓重慶成為承東啟西、連接南北的“二傳手”。

筑牢大平臺(tái)

2008年以前，力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善一直在思考一件事：將總部遷至上海。

每次進(jìn)口零部件，力帆都得在上海保稅，制造完成后，又得拉到沿海退稅。

“一來(lái)二去，成本太高。”尹明善直搖頭。

另一邊，早想入渝的物流巨頭馬士基卻遲遲“不敢下手”。

深居內(nèi)陸，不沿邊、不靠海，是造成“渝雁東飛”和外企觀望的直接原因。

“恨不得把重慶拉到大海邊去！”早在1996年，重慶大學(xué)教授蒲勇健就如此感嘆。

直轄之年，蒲勇健等學(xué)者向市政府提交了《建立重慶自由貿(mào)易區(qū)的研究報(bào)告》。

這正是保稅港區(qū)的雛形，其集口岸、物流和加工為一體，是“通往世界的門戶”。

而在中國(guó)保稅港區(qū)分布圖上，北至大連大窯灣，南至海南洋浦，11個(gè)保稅港區(qū)沿著海岸線呈“S”型分布，擁抱著蔚藍(lán)海洋。

而廣袤的中西部大地上，竟是一片空白。

“重慶和世界的距離，只差一個(gè)保稅港區(qū)。”蒲勇健一針見血。

學(xué)界的想法與政府產(chǎn)生了共鳴。

2008年2月，重慶正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)《重慶市關(guān)于設(shè)立兩路寸灘保稅港區(qū)的請(qǐng)示》。

11月12日，國(guó)務(wù)院同意批復(fù)，保稅港區(qū)落地重慶。

消息一出，馬士基來(lái)了，尹明善也不再考慮“渝雁東飛”，大批進(jìn)出口企業(yè)涌向重慶……

“進(jìn)口保稅、出口退稅，港區(qū)內(nèi)交易免交納消費(fèi)稅和增值稅，可謂是‘一舉三得’：減少資金占用，降低物流成本，迅速回籠資金。”尹明善說(shuō)。

這個(gè)“一舉三得”，讓重慶迅速成為“H”型經(jīng)濟(jì)帶的西部中心。

有了兩路空港、寸灘水港兩個(gè)保稅港區(qū)后，重慶又開始了新的征程——申請(qǐng)陸路綜合保稅區(qū)。

2010年2月15日，西永綜合保稅區(qū)獲批。

三個(gè)保稅區(qū)設(shè)立后，重慶將世界搬到了家門口。

建設(shè)大口岸

2014年8月30日，重慶團(tuán)結(jié)村汽車整車進(jìn)口口岸。

一列來(lái)自德國(guó)杜伊斯堡的火車緩緩駛進(jìn)站內(nèi)。

站臺(tái)上人們翹首以盼，火車上裝滿了“寶貝”——80輛進(jìn)口德系豪華轎車。

“這是‘渝新歐’首次進(jìn)口整車，僅用了16天，比傳統(tǒng)的海運(yùn)節(jié)約了30多天。”熊林說(shuō)。

變化如此之大，還得歸功于汽車整車進(jìn)口口岸的設(shè)立。

三年前，這還只是重慶的夢(mèng)想。

2011年，“渝新歐”開通運(yùn)行之后，其低價(jià)、快捷的優(yōu)勢(shì)很快令它脫穎而出。

“雖然有了大通道，但資金流、信息流等呼嘯而過(guò)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素是過(guò)道式流通，通道經(jīng)濟(jì)成了過(guò)路經(jīng)濟(jì)?！毙芰终f(shuō)。

口岸的設(shè)立可以變通道經(jīng)濟(jì)為口岸經(jīng)濟(jì)，截留各種資本要素。

很快，重慶便確立了依托“渝新歐”鐵路，打造西部首個(gè)汽車整車進(jìn)口口岸的目標(biāo)。

夢(mèng)想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感——一申請(qǐng)，重慶就碰了壁。

“團(tuán)結(jié)村鐵路口岸不是國(guó)家一類口岸?！毙芰终f(shuō)。

這意味著，鐵路外貿(mào)線路不能直接出境——無(wú)法將汽車從國(guó)外直接運(yùn)回重慶。

于是，重慶開始全力爭(zhēng)取。經(jīng)過(guò)兩年奮戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)村鐵路口岸被國(guó)家批準(zhǔn)為一類口岸。

依托一類口岸，2014年7月，西部首個(gè)汽車整車進(jìn)口口岸獲得國(guó)家批準(zhǔn)。

重慶逐漸成為歐洲進(jìn)出口汽車的重要集散地，一批批歐洲汽車開始取道鐵路直接進(jìn)入重慶。

而在此之前，重慶已形成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、寸灘港水運(yùn)口岸兩個(gè)一類口岸——水陸空三個(gè)國(guó)家一類口岸就此形成。

三大口岸高地，為重慶截留住了各種資本要素，讓重慶進(jìn)出口額從十億元級(jí)躍增至千億元級(jí)，五六年間增長(zhǎng)了16倍。

擁抱全世界

2014年11月12日下午2：30，霧都賓館。

重慶與惠普公司正在舉行深入推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作相關(guān)活動(dòng)。

就在當(dāng)天，中國(guó)惠普有限公司重慶分公司正式掛牌成立。

而早在7月初，惠普公司就與重慶兩江新區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，從金融信息化和大數(shù)據(jù)人才培育兩個(gè)領(lǐng)域共同推進(jìn)重慶云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“選擇重慶，主要是看重這里的發(fā)展?jié)摿?。重慶通過(guò)打造內(nèi)陸開放高地，擁有了極為便利的物流和進(jìn)出口交易平臺(tái)，對(duì)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)?！被萜罩袊?guó)區(qū)董事長(zhǎng)毛渝南說(shuō)。

而在惠普開拓重慶市場(chǎng)的同時(shí)，世界五百?gòu)?qiáng)也開始紛紛搶灘重慶。

通用電氣、ABB集團(tuán)等世界500強(qiáng)相繼入渝。

2007年，落戶重慶的世界500強(qiáng)企業(yè)只有93家。

今天，這個(gè)數(shù)字已超過(guò)210家。

翻番的背后，正是重慶“三個(gè)三合一”開放大平臺(tái)建設(shè)的推動(dòng)。

三個(gè)國(guó)家級(jí)交通樞紐、三大內(nèi)陸保稅區(qū)、三個(gè)一類口岸，水陸空相互協(xié)作，打造出一個(gè)立體的重慶。

2014年，重慶市全年進(jìn)出口總額高達(dá)955億美元，實(shí)際利用外資106億美元，連續(xù)3年超過(guò)100億。

取得如此成就，重慶并未停下腳步。

2015年3月3日，全國(guó)“兩會(huì)”召開之際，重慶代表團(tuán)呼吁國(guó)家支持重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

建設(shè)內(nèi)陸開放高地，重慶會(huì)以更為開放的姿態(tài)擁抱全世界。