域外“四化”融合的經(jīng)驗教訓(xùn)

吳海峰

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，世界許多國家和地區(qū)都進(jìn)行了有益探索。盡管在自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、所處階段等方面不盡相同，但他山之石可以攻玉，分析這些國家和地區(qū)探索“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程和做法，借鑒其經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于更好地促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

縱觀各國發(fā)展進(jìn)程，一些國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重及時推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列；也有一些國家沒有處理好“四化”關(guān)系，以致于落入了“中等收入陷阱”，農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)民貧困、農(nóng)村凋敝，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會局面動蕩，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。

各種經(jīng)驗教訓(xùn)，且看以下比較分析。

在農(nóng)業(yè)地位方面——

經(jīng)驗：在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中，大部分發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化之間大多形成了良性循環(huán)，因此在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中雖然農(nóng)業(yè)的相對地位下降，但農(nóng)業(yè)發(fā)展始終沒有停滯。

教訓(xùn)：一些發(fā)展中國家在追求高速工業(yè)化之時，普遍忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在一定程度上成了工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)者和犧牲者。

在城鎮(zhèn)化方面——

經(jīng)驗：一些發(fā)達(dá)國家將城鎮(zhèn)化建立在工業(yè)增長、農(nóng)業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集聚較為有序。

教訓(xùn)：一些發(fā)展中國家為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯，人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要脫節(jié)，大批農(nóng)村人口被“推向”城市，從而產(chǎn)生“城市病”和“過度城市化”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)差距也進(jìn)一步拉大。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方面——

經(jīng)驗：一些發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的地位不斷提高，制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于提高產(chǎn)品的附加值，產(chǎn)業(yè)科技化、信息化趨勢明顯。

教訓(xùn)：發(fā)展中國家多處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，制造業(yè)中重工業(yè)仍占較大比重，產(chǎn)業(yè)科技含量較低，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是其面臨的迫切任務(wù)。

在技術(shù)進(jìn)步方面——

經(jīng)驗：發(fā)達(dá)國家以資本、技術(shù)密集為其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征，并處于技術(shù)前沿；發(fā)展中國家主要是以引進(jìn)技術(shù)為主，往往需要經(jīng)過消化、吸收、改進(jìn)來取得技術(shù)創(chuàng)新。

教訓(xùn)：在市場特征和政府導(dǎo)向方面，發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化往往在開放的市場化的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用；相比之下，發(fā)展中國家運(yùn)用市場化手段來促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)的水平較弱，行政管理的特色較濃。

結(jié)合以上經(jīng)驗教訓(xùn)，在推進(jìn)“四化”融合過程中有以下幾點(diǎn)建議：遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，理清“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展思路；依托地方優(yōu)勢，選擇合理的發(fā)展模式；強(qiáng)化政府引導(dǎo)調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用；科學(xué)制訂規(guī)劃，形成區(qū)域發(fā)展新格局；堅持可持續(xù)發(fā)展，注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化。

（摘編自《毛澤東鄧小平理論研究》）