試論中國新型政黨制度的“和合”文化意蘊

王 成，李珊珊

(山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266237)

立足于中國歷史實踐與新時代社會現(xiàn)實而提出的“新型政黨制度”命題，既是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是世界政黨政治發(fā)展的理論創(chuàng)新。在中國研究日益成為顯學(xué)的今天，圍繞新型政黨制度展開的學(xué)術(shù)探討持續(xù)升溫，涵蓋了這一制度的特征機制、比較優(yōu)勢與制度效能等各個方面。如黃天柱從制度結(jié)構(gòu)的角度闡述了新型政黨制度平等但不對等、參政但不分權(quán)、監(jiān)督但不制衡、合作但不同一的特質(zhì)。[1]艾明江借鑒嵌入性理論分析新型政黨制度與國家治理之間的邏輯理路，即包容型黨際關(guān)系、協(xié)商合作的運行機制、價值認(rèn)同的統(tǒng)一為國家治理奠定了制度、實踐與文化基礎(chǔ)。[2]然而，作為一種“從中國土壤中生長出來，符合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的全新政黨制度模式，學(xué)界目前有關(guān)新型政黨制度與中國傳統(tǒng)文化內(nèi)在傳承性的研究卻相對籠統(tǒng)、浮于表面，大多是進行較為簡單化的政策解讀，僅涉及一些諸如“和文化”“大一統(tǒng)”“公天下”等內(nèi)容，而對這些傳統(tǒng)文化元素的深刻內(nèi)涵，及其對新型政黨制度具體啟悟價值的挖掘仍有待深入。

如歷史學(xué)家王海光所說：“一個民族的傳統(tǒng)文化具有頑強的歷史慣性，它是不斷漲落的社會意識河流中穩(wěn)定的河床，并在深層的社會歷史結(jié)構(gòu)中指導(dǎo)著人們對理論的取舍和運用?！盵3]在一般意義上，政治文化是制度設(shè)置和運行的基本場域，“是尋找政治因果關(guān)系時必須考慮的重要解釋變量”[4]。新型政黨制度植根于中國特色社會主義制度與文化土壤，不僅具有深厚的馬克思列寧主義科學(xué)理論積淀，更是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，而“和合”思想正是其中精髓所在。

一、中國傳統(tǒng)“和合”文化的緣起與內(nèi)涵

先哲孟子云：“天時不如地利，地利不如人和?！盵5]“和合”思想在中國傳統(tǒng)文化中占據(jù)著相當(dāng)重要的位置，其內(nèi)涵豐富，淵源有自。以語源學(xué)的視角來看，和合二字很早就出現(xiàn)在甲骨文和金文中，最早都作為單字使用。分而論之，“和”字在《說文》中本作“咊”，意為聲音相應(yīng)；[6]在《廣雅》《廣韻》《集韻》等古代文獻中則有和諧、調(diào)和、適中、和睦之意。[7]而“合”在《爾雅》中的釋義為：“合，對也”[8]，即對合之意；在《說文》中則解作：“合，亼口也”[6]225，即嘴唇或器皿的閉合。后世將其演化出結(jié)合、合作、融合等不同含義。

和合兩字連用并成為一個整體概念始自春秋時期。史載西周太史伯陽父與鄭桓公論政，贊美商王契在治理國家時能夠“和合五教，以保于百姓”[9]，即統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系和道德規(guī)范，從而使百姓的生活有所保障。至秦漢時期，天地陰陽和合生成萬物的理念逐漸形成，如荀子云：“天地合而萬物生”[10]；《淮南子》也載：“陰陽合和而萬物生”[11]。此后經(jīng)過歷代思想家的闡釋和弘揚，“和”與“合”日漸具有內(nèi)在的同一性并成為一個整體性概念，其內(nèi)涵與層次不斷豐富、包羅萬象，將宇宙自然、心性命理、社會倫常、國家政治等方面都囊括在內(nèi)，乃至成為一種被普遍認(rèn)同的人文精神。

(一)和諧相生：自然與道德領(lǐng)域的“和合”思維

中國傳統(tǒng)文化一貫提倡人與自然和諧共存?！昂秃稀彼季S把自然、社會和人三者視作一個和諧的統(tǒng)一體，其中包含了自然的社會化與人化，以及人與社會的自然化。首先，“和合”意味著萬物相生，此即所謂“和實生物”[9]470，晉人韋昭注解為“陰陽相生，異味相和”[9]470。《呂氏春秋》將生命的繁榮歸因于天地相合：“天地合和，生之大經(jīng)也”[12]?！兑讉鳌氛J(rèn)為世間萬物品性和稟賦各異，各自協(xié)調(diào)和合，從而形成了自然界最高的和諧，即太和：“乾道變化，各正性命。保合太和，乃利貞”[13]。宋代大儒張載提出“太和所謂道”的命題，[14]深入闡釋了太和化生的概念。明代李贄認(rèn)為太和的內(nèi)涵是乾坤、夫婦之合，兼有萬物起始之意：“性命之正，正于太和。太和之合，合于乾坤。乾為夫，坤為婦”[15]。王夫之也認(rèn)為太和意味著陰陽協(xié)調(diào)的完美狀態(tài)：“陰與陽和，氣與神和，是謂太和”[16]。

其次，在儒家道德哲學(xué)體系中，“和”與“中”具有深刻的內(nèi)在一致性，既是天地萬物生成、運轉(zhuǎn)的理想狀態(tài)，又是上天之德的最高體現(xiàn)，還是一種平衡穩(wěn)定、有所節(jié)制、恰到好處、平和自然的情感狀態(tài)?！吨杏埂穼ⅰ爸泻汀币曌鳌疤煜轮蟊?，天下之達道”，保持中和即可達到“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”的境界。[17]故而中和實際就是中庸之道的核心與精髓，它突出了中國傳統(tǒng)文化中多元包容、尊重規(guī)律、兼收并蓄、和諧共處的特征。董仲舒也認(rèn)為中和是一種至大之德：“德莫大于和，而道莫正于中”，陰陽二氣遵循和合之道生成萬物：“和者，天地之正也，陰陽之平也，其氣最良，物之所生也”。[18]565東漢王符對天、地、人關(guān)系的認(rèn)識更具代表性。在他看來，此三者的本性分別對應(yīng)著陽、陰、中和三態(tài)，其互有差異、規(guī)律各異、互不干擾，但又相互依存、相互影響、和諧統(tǒng)一：“天本諸陽，地本諸陰，人本中和。三才異務(wù)，相待而成，各循其道，和氣乃臻，機衡乃平”[19]。這一中和觀鮮明地體現(xiàn)出“和合”文化追求互補、均衡、統(tǒng)一的價值內(nèi)核。

再次，中和是道德修養(yǎng)的理想境界。三國時人劉劭認(rèn)為，“凡人之質(zhì)量，中和最貴矣”，而“中和”的特質(zhì)在于“平淡無味，調(diào)成五材，變化應(yīng)節(jié)”[20]。兩宋時期理學(xué)思潮大盛，眾理學(xué)家不斷深挖《中庸》一文的道德含義，將“中和”的認(rèn)識拔高到“天理”的高度，并將“致中和”視作道德修習(xí)所必由之路。如石介把“和”與“中”視為“至道”與“至德”，同時明確指出：“中和，天下之理得矣”[21]。司馬光認(rèn)為：“是中和一物也，養(yǎng)之為中，發(fā)之為和”[22]。程頤提出了“致中和則是達天理，便見得天尊地卑、萬物化育之道”[23]的觀點。朱熹側(cè)重于探討中和、性情與道德之間的關(guān)系，在他看來，“中”為“天命之性”的“體”，“和”為“天命之性”的“用”，二者密不可分：“以性情言之，則曰中和，以德行言之，則為中庸”[24]。他還基于“天人合一”的理論，進一步做出了“中和在我，天人無間”[25]的論斷。明代大儒王陽明從心學(xué)的角度對“中和”與“天理”的辯證關(guān)系進行了一番全新的詮釋，他認(rèn)為“中和是人人原有的”[26]；“天理亦自有個中和處”[26]49，而人的心性修習(xí)尤應(yīng)在“和”上用功：“致和便是致中”[26]241；“致中和只在謹(jǐn)獨”[27]。這一觀點將傳統(tǒng)理學(xué)提倡的“致中和”與心學(xué)獨創(chuàng)的“致良知”統(tǒng)一起來。清代，樸學(xué)大師戴震繼續(xù)闡發(fā)“中和”與仁義道德結(jié)合的儒家傳統(tǒng)：“中和，道義由之出”[28]。

誠如莊子所言：“明白于天地之德者，與天和者也；所以均調(diào)天下，與人和者也。與人和者，謂之人樂；與天和者，謂之天樂”[29]。自然與道德層面的和合凸顯了一種包容宇宙萬物的開放性和吸納性，“猶川谷之于江?！盵30],它把大千世界和人類心性道德看成一個生生不息的和合體，通過陰陽、乾坤、男女、性理、剛?cè)岬幕优c融合形成；與此同時，在對待沖突和矛盾時力圖保持精妙的邊際平衡，避免極端，使事物維持質(zhì)的穩(wěn)定，從而使宇宙化生繁榮，社會和平昌盛。

(二)和而不同：社會與政治領(lǐng)域的“和合”理念

在中國傳統(tǒng)社會，“和合”思維更多體現(xiàn)在政事與社會之領(lǐng)域中，成為一種高明的統(tǒng)治智慧和治理藝術(shù)。前述史伯論政還提出了“和實生物，同則不繼”的政治理念，系統(tǒng)區(qū)分了“和”與“同”的概念。“和”是指共同體內(nèi)部各類多樣化、異質(zhì)性的事物之間普遍聯(lián)系、相互補益、協(xié)調(diào)配合，使政事和諧發(fā)展。與之相對，“同”則是同質(zhì)性的事物簡單疊加，掩蓋差異，用單一性取代多元性，容易導(dǎo)致政治專權(quán)，國家隨之衰?。骸耙运剿^之和，故能豐長而物歸之；若以同裨同，盡乃棄矣。故先王以土與金木水火雜，以成百物”[9]470。

春秋時期晏子對“和”的認(rèn)識與史伯一脈相通，無論政務(wù)還是事務(wù)都應(yīng)貫徹“和而不同”。他用“五味”“五音”的相濟相和來譬喻政事中不同要素互補協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的狀態(tài)：“先王之濟五味，和五聲也。以平其心，成其政也”。反之，“去和取同”、強求一致的后果好比“以水濟水，琴瑟專一”[31]，如此舉國上下勢必只有一種聲音，這無疑是敗亡之道。

自先秦之后，“和合”政治理念幾乎成為歷代思想家的共識。于追求道德政治的儒家而言，“和合”精神首先體現(xiàn)在禮樂教化體系中。儒家之禮主要表現(xiàn)為國家、社會、群體和各種行為的制度、規(guī)范；樂則是與禮相應(yīng)的情感和文化心理。其中禮強調(diào)秩序，重在明“分”；而樂旨在調(diào)節(jié)，重在相“和”?！稑酚洝吩疲骸皹氛?，天地之和也。禮者，天地之序也。和，故百物皆化。序，故群物皆別”[17]476?？鬃釉疲骸岸Y之用，和為貴”[32]。明確指出在禮制規(guī)范中，和諧是最重要的因素。荀子也說：“恭敬，禮也。調(diào)和，樂也”[10]256；“樂合同，禮別異。禮樂之統(tǒng)，管乎人心矣”[10]382。在儒家看來，社會各階層的地位不可輕易變動，但其內(nèi)部關(guān)系和秩序則應(yīng)保持和諧狀態(tài)，因而禮的本質(zhì)在于分，而分又須用和來維系。其次，由于“和同論”實際包含了同一政體中不同政治角色或政治觀點相互包容、相互調(diào)節(jié)的認(rèn)識，因而也可以視作一種政治制衡的價值觀，此即孔子所謂“君子和而不同”[32]141與“寬猛相濟”[31]1421的辯證認(rèn)識。再次，最為融洽和諧的政治局面即是“中和”之境界，對此統(tǒng)治者理應(yīng)效法天道，施行仁政，將實現(xiàn)中和作為治國理政的準(zhǔn)繩。如董仲舒所論：“能以中和理天下者，其德大盛”[18]565。另一漢儒揚雄認(rèn)為“中和”意味著體察民情，是教化和動員民眾的要義：“立政鼓眾，動化天下，莫上于中和。中和之發(fā)，在于哲民情”[33]。韋昭指出：“天地人事三合，乃可以大成功”[9]582?！渡袝穭t將百官同僚和睦共事的朝政稱作“和衷”：“同寅協(xié)恭，和衷哉”[34]。

除儒家之外，墨子將家庭倫理關(guān)系放大到全社會，認(rèn)為“天下之亂”的一大誘因就在于“父子兄弟作怨讎，有離散之心，不能相和合”[35]。莊子認(rèn)為圣人的標(biāo)準(zhǔn)在于能調(diào)和矛盾，使社會達到一種自然而均衡的境界：“圣人和之以是非，而休乎天鈞”[29]35。道家典籍《太平經(jīng)》構(gòu)建了一個從自然界到人類社會的和諧結(jié)構(gòu)：“君為父，象天；臣為母，象地；民為子，象和”，其中君臣民作為國家最基本的要素以及社會政治關(guān)系最集中的體現(xiàn)，三者利害相關(guān)，理應(yīng)“三合相通，并力同心，共為一家”[36]。法家經(jīng)典《管子》中也有“和則能久”[37]；“和以反中，形性相葆”[37]810；“和合故能習(xí)，習(xí)故能偕”[37]323等政治思維，告誡統(tǒng)治者推行德治，構(gòu)建人際和睦合作、社會和諧安定的局面。

一般來說，古今中外無論何種政體，維持社會各階層的和諧穩(wěn)定都是施治的重要目標(biāo)。在中國傳統(tǒng)時代，作為一種社會政治理念的“和合”觀，其要旨就在于對共同體進行辯證認(rèn)識，在承認(rèn)政事、思想和人際關(guān)系的多樣性、矛盾性、復(fù)雜性的前提下，將其整合為一個內(nèi)在相互依存的和合體。同時，在不同政治要素的和合過程中，還需充分運用治理智慧，取長補短、存優(yōu)去劣、兼容并包，消解社會矛盾，由此促進社會全面和諧發(fā)展。簡言之，“和合”政治的內(nèi)核有二，一是尊重差異和矛盾，避免因政治強制力而導(dǎo)致過度的同質(zhì)化和單一化；二是強調(diào)在多元化之上的包容、配合與統(tǒng)一?！昂汀笔恰昂稀钡幕A(chǔ)，“合”是“和”的終極目標(biāo)，以“和”求“合”。

二、和衷共濟：新型政黨制度創(chuàng)立中的“和合”精神

著名哲學(xué)家張立文認(rèn)為，中國傳統(tǒng)“和合”文化的邏輯進程是一個基于主體自覺、自愿和自由的創(chuàng)造性的生生過程，其中人類主體的價值創(chuàng)造是和合生生的動力。[38]人是從歷史中走來，“和合”文化作為一種民族性的深層次價值理念，其所內(nèi)涵的包容、開放、變通、和諧、合作、統(tǒng)一等精神特質(zhì)已經(jīng)成為中華民族文化血脈中的重要基因，在中國政治現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著關(guān)鍵功用。而作為“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”，新型政黨制度在其肇基之時即體現(xiàn)出了鮮明的“和合”精神并奠定了多黨合作與政治協(xié)商的制度基礎(chǔ)。

中國政黨制度的產(chǎn)生是辛亥革命以來現(xiàn)代政治發(fā)展模式艱辛探索的產(chǎn)物，在中國共產(chǎn)黨走向獨立領(lǐng)導(dǎo)民族民主革命道路的同時，也形成了一些不依附于國民黨，代表民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級及其知識分子的民主黨派。中國新型政黨制度的奠基與新民主主義革命的勝利，就是各革命黨派團結(jié)一致、真誠合作、攜手奮斗的結(jié)果。

以中國共產(chǎn)黨的視角來看，黨在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命的過程中，一向重視無產(chǎn)階級自身團結(jié)和同盟軍問題，避免關(guān)門主義，并把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一項重要的戰(zhàn)略策略。1935年華北事變后，中共反復(fù)號召各黨派拋棄成見，團結(jié)合作，一致對外，形成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著抗戰(zhàn)形勢的不斷深入，中共建立了專門統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)，明確統(tǒng)戰(zhàn)的對象是“各黨派、各友軍”，與各民主黨派逐漸發(fā)展成為親密友黨的關(guān)系。[39]在此期間，毛澤東提出了新民主主義國家政權(quán)的構(gòu)想，即實行“各革命階級聯(lián)合專政的國體和民主集中的政體”[40]。中共還在敵后根據(jù)地創(chuàng)建了“三三制”民主政權(quán)形式，與黨外人士進行充分合作，將統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主聯(lián)合的政治理念付諸實踐?？箲?zhàn)勝利前夕，毛澤東和黨中央明確發(fā)出了“把各黨各派和無黨無派的代表人物團結(jié)在一起，成立民主的臨時的聯(lián)合政府”的號召。[41]1948年中共在勞動節(jié)之際發(fā)布了著名的“五一口號”，再次呼吁召開政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府，充分表達了與民主黨派團結(jié)合作、民主建國的堅定決心和真誠意愿。此后黨中央不斷加強與民主人士的密切聯(lián)系，及時與各民主黨派溝通協(xié)商，對參加新政協(xié)的人選、措施、保障等各個環(huán)節(jié)都事無巨細(xì)地做出了周密詳盡的部署與安排，[42]以強大的領(lǐng)導(dǎo)與行動能力在民主建國的過程中發(fā)揮著中流砥柱作用。

以民主黨派的視角觀之，新型政黨制度的形成也是他們從一般意義上的聯(lián)合逐漸走向在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的階級和政黨合作的歷程。起初民主黨派盡管同樣反對國民黨政府的獨裁專制，卻囿于自身階級的局限性，在短時期內(nèi)無法對中共通過群眾動員、土地革命與武裝奪取政權(quán)的方式建立新中國的革命道路產(chǎn)生正確的認(rèn)識，只能各自為戰(zhàn)，勢單力孤。不僅無力促使國民黨推行民主憲政并走上所謂“第三條道路”，甚至連自身生存也無法保障，屢遭反動政府迫害、分解和查禁。在民主黨派抵御國民黨的壓迫，不屈不撓追求民主建國的過程中卻得到了中國共產(chǎn)黨的熱情鼓勵、道義扶持和真誠幫助。毛澤東以及中共統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)人與各民主黨派人士廣泛接觸，積極聲援他們的民主主張與行動，反復(fù)向其闡明中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，旗幟鮮明地表示愿意與他們走向聯(lián)合。[43]在革命的洪流中，民主黨派逐漸超越了自身狹隘的階級利益，與中國共產(chǎn)黨在反對國民黨獨裁專制、要求實現(xiàn)和平建國、實現(xiàn)民主的政治理念形成了強大的政治共識，找到了最大公約數(shù)，在中共的支持下獲得新生。“五一口號”發(fā)布后，民主黨派內(nèi)部清算了中間路線、妥協(xié)投降等錯誤思想，統(tǒng)一了認(rèn)識，不僅在政治上擁護中共對新政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，還積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)廣大成員開展支前、策反、組織武裝等活動，為人民解放戰(zhàn)爭提供了有力支援，也為新中國的成立做出了自己的貢獻。

總而言之，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派以“團結(jié)”為經(jīng)，以“合作”為緯，以“和合”政治智慧促成了新型政黨制度的生成。其中“合”的因素在于，在新民主主義革命過程中，中國共產(chǎn)黨與民主黨派具有共同的政治訴求，形成了一個強有力的政治聯(lián)合體，廣泛開展黨派之間的合作。同時，這種“合”又是建立在“和”的基礎(chǔ)之上。一方面中國共產(chǎn)黨在處理黨際關(guān)系時一向注重對民主黨派進行政治上與思想上的正確引領(lǐng)，在具體統(tǒng)戰(zhàn)工作中與他們“誠懇地協(xié)商、建議和說理，必要時進行適當(dāng)?shù)呐u”[44]，而非對民主黨派或民主人士進行組織上的強化控制，對其不同政見和意見則開誠布公地交流，雙方地位平等、身份獨立、相互尊重、求同存異。毛澤東在與原國民黨將領(lǐng)劉斐談判時，借中國麻將中“平和”與“清一色”的形象譬喻則是對這種黨派之間“和而不同”政治理念的最佳詮釋。[45]另一方面，各民主黨派同樣是階級聯(lián)盟或社會聯(lián)盟的性質(zhì)，并非單一階級的政黨，充分反映出其多元化的社會基礎(chǔ)。1944年民盟改組時一改過去只在“三黨三派”中發(fā)展成員，拒絕無黨派人士參加的做法，將中國民主政團同盟改為不是以黨派團體，而是以個人為基礎(chǔ)的中國民主同盟，其中不少領(lǐng)導(dǎo)人采取跨黨方式入盟，成員入盟則尊重自愿的原則。[46]新中國成立后，八大民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下加入了人民政權(quán)，具有了參政黨這一共同的身份，但其各自仍是組織獨立的政黨，并非“去和取同”，合而為一。

三、合作共治：新型政黨制度結(jié)構(gòu)中的“和合”精神

新型政黨制度充分延續(xù)了“和合”文化的傳統(tǒng)智慧，并在中國革命和社會主義建設(shè)的宏偉歷程中不斷對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。就制度結(jié)構(gòu)而言，新型政黨制度包含作為執(zhí)政黨與領(lǐng)導(dǎo)黨的中國共產(chǎn)黨，以及作為參政黨與合作黨的民主黨派這兩大政黨主體，二者的多元互動形塑著其內(nèi)在結(jié)構(gòu)，而這種結(jié)構(gòu)性的互動關(guān)系在政黨與政權(quán)、政黨與政黨、政黨與社會這三對關(guān)系范疇中均體現(xiàn)出鮮明的“和合”精神。

其一，在政黨與政權(quán)的關(guān)系層面，新型政黨制度具有“執(zhí)政-參政”的制度模式。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其主要功能是代表廣大人民執(zhí)掌國家政權(quán)，“通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”[47]，而非直接管理國家社會經(jīng)濟等一般性公共事務(wù)。民主黨派作為參政黨，其主要功能包括“參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”[48]。習(xí)近平總書記指出：“民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”[49]。在新型政黨制度的結(jié)構(gòu)體系中，參政黨具有政黨的一般性特點，與國家基本政治制度緊密相連，其雖并不致力于競?cè)≌?quán)，卻有著穩(wěn)定、廣泛、制度化的參政渠道與權(quán)利。民主黨派人士通過人大和政協(xié)的制度平臺發(fā)揮參政議政的功能，同時也經(jīng)由中共統(tǒng)戰(zhàn)部門、組織部門和政府人事部門的充分考察和培養(yǎng)，進入到各級人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中并依法履行職權(quán)，形成常態(tài)化、多層次、多渠道有序參與的協(xié)商議政格局，在參政基礎(chǔ)上對黨和國家事務(wù)建言獻策。

其二，在政黨與政黨的關(guān)系層面，新型政黨制度具有“領(lǐng)導(dǎo)-合作”的黨際關(guān)系，這既是一種和諧有序的新型政黨關(guān)系，也兼具社會主義協(xié)商民主和政黨協(xié)商的全新民主實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨，其領(lǐng)導(dǎo)的范圍涵蓋“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，尤其是在確定政治原則，引領(lǐng)政治方向，制定重大方針政策等國家基本政治使命的層面。黨的中央委員會和各級黨的委員會是相應(yīng)的決策機關(guān)和權(quán)力中心。民主黨派則是與中共通力合作的友黨，而不是對抗、競爭、分權(quán)的反對黨或在野黨，所謂合作亦是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的合作，這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系貫穿于多黨合作全領(lǐng)域和全過程，也體現(xiàn)出新型政黨關(guān)系的本質(zhì)與特色。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派與之合作的內(nèi)容主要包括政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、聯(lián)系社會基礎(chǔ)、開展社會服務(wù)，以及在政府機構(gòu)中的合作共事等。同時，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的發(fā)展對象和活動范圍做出了重點分工和相應(yīng)規(guī)定，包括吸收相關(guān)階級、階層中的中上層人士及有代表性人物；主要在大中城市及省會發(fā)展組織；不在人民解放軍、公安部隊、情報、外交等機關(guān)發(fā)展黨員和從事黨派活動等內(nèi)容。[50]自“五一口號”發(fā)布以來，多黨合作制度經(jīng)由八字方針逐漸拓展到十六字方針；黨的十八大之后，社會主義協(xié)商民主制度的提出則標(biāo)志著多黨合作進入了全新的歷史階段。

其三，在政黨與社會的關(guān)系層面，新型政黨制度中的政治協(xié)商對提升社會治理現(xiàn)代化水平發(fā)揮著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。一方面，中國共產(chǎn)黨基于執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨的政治高度，在社會治理中扮演核心角色，而黨的價值取向、組織結(jié)構(gòu)、執(zhí)政能力等要素均確保其能夠深入基層進行廣泛的社會動員和組織工作，從而使執(zhí)政黨、國家和社會的利益密切相連。另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟的浪潮中，社會多元化、多樣性和差異性特征也日益凸顯，新的社會階層大量涌現(xiàn)，社會群體不斷分化，異質(zhì)化的社會思潮與民眾訴求與日俱增，為國家治理能力現(xiàn)代化提出了更高的要求。因此，除了加強執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力之外，民主黨派因其代表廣泛的特征，在社會治理中的地位愈加顯著。費孝通先生用“純”和“雜”的辯證關(guān)系來比喻共產(chǎn)黨的權(quán)威性與民主黨派的廣泛性和包容性，并將民主黨派稱作“先鋒隊和廣大群眾之間的結(jié)合部”[51]。民主黨派聯(lián)系特定社會階層和群體，有利于利益表達功能的發(fā)揮，人民政協(xié)民主協(xié)商、求同存異、協(xié)調(diào)矛盾的制度平臺，有助于充分反映社會各方面的意見，調(diào)動不同社會主體的積極性，促進全社會的整合共治。

綜上可見，新型政黨制度具有非競爭性、非壟斷性、民主集中、高度穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)特征，一元統(tǒng)合中體現(xiàn)出多元共存，統(tǒng)一意志中體現(xiàn)出協(xié)商合作，使整個制度呈現(xiàn)出鮮明的“和合”價值取向。首先，新型政黨制度的政黨間關(guān)系并不以政黨力量的大小來決定，執(zhí)政黨與參政黨在法律上擁有平等地位，和諧并存，相輔相成，既突出了領(lǐng)導(dǎo)核心的政治權(quán)威性，又兼顧了治理主體的平等性與多元性。中國共產(chǎn)黨盡管在組織規(guī)模和政治地位上擁有絕對優(yōu)勢，但黨的領(lǐng)導(dǎo)絕非一黨專權(quán)，壟斷一切社會政治資源，而是在政權(quán)建設(shè)、政府機構(gòu)設(shè)置、社會治理等多層面將民主黨派吸納其中，形成了一整套穩(wěn)定有序、開放包容、兼收并蓄的多黨合作的制度運行模式。

其次，中國共產(chǎn)黨與民主黨派是友黨更是諍友關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)并未使民主黨派喪失組織獨立性以及履職的積極性和主動性，從而避免國家政治出現(xiàn)“去和取同”，成一言堂的風(fēng)險，民主協(xié)商與民主監(jiān)督則是這種“和合”精神的制度體現(xiàn)。一方面，協(xié)商民主的精神貫穿于整個國家政治體系當(dāng)中，中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派人士就治國理政相關(guān)事項進行協(xié)商，最終在求同存異的過程中就相關(guān)問題達成共識；另一方面，民主監(jiān)督是雙向的，民主黨派需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，以保證社會主義的正確方向；共產(chǎn)黨亦需要民主黨派的監(jiān)督，而民主黨派的監(jiān)督往往也與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合，使自上而下的體制內(nèi)監(jiān)督與自外而內(nèi)的橫向監(jiān)督統(tǒng)一起來，寓支持于監(jiān)督之中。

再次，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度將民主集中制這一原本屬于共產(chǎn)黨的組織原則擴展至執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系上。民主黨派在參政議政過程中提出自己的政治見解,體現(xiàn)出遵循民主的一面；在此基礎(chǔ)上,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,把各方面的意見匯總起來,制定政策并確保實施,則是實行集中的一面，這樣既尊重不同黨派個性的發(fā)展,又反映全國人民的統(tǒng)一意志，既構(gòu)筑了包容共治的格局，又最大程度集中了不同黨派力量和民眾的意志，將民主集中制內(nèi)在的“和合”精神體現(xiàn)得淋漓盡致。

四、和合生生：新型政黨制度理論體系中的“和合”精神

馬克思主義是世界無產(chǎn)階級的共同財富。以張立文“和合化生”理念觀之，人類文明中諸多元素相互融合，其優(yōu)質(zhì)成分和合為新的結(jié)構(gòu)方式，[52]而新型政黨制度則正是馬克思主義普遍真理、中國革命實踐與本土化理論創(chuàng)新交相融合化生出的全新政黨理論模式。

以政黨類型的視角，新型政黨制度發(fā)展并豐富了馬克思主義政黨理論，開辟了參政黨這一全新的政黨類型。馬克思列寧主義政黨理論提出了無產(chǎn)階級政黨以及無產(chǎn)階級先鋒隊的概念，主張各國共產(chǎn)黨結(jié)合實際和實踐在堅持原則性的基礎(chǔ)上靈活地采取相應(yīng)的斗爭策略，包括廣泛團結(jié)和爭取同盟者在內(nèi)。[53]在中國革命實踐中，中國共產(chǎn)黨繼承并充分發(fā)揚了上述思想，在始終代表廣大人民的根本利益并牢固掌握革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時靈活地運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，在嚴(yán)守黨綱與紀(jì)律的基礎(chǔ)上與民主黨派廣泛深入地開展合作，不斷擴大自身的社會基礎(chǔ)，使之更具廣泛代表性。而民主黨派也在革命斗爭中逐漸認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的政治理念轉(zhuǎn)而自愿接受其領(lǐng)導(dǎo)，促成了多黨合作與政治協(xié)商的制度架構(gòu)；在社會主義建設(shè)與發(fā)展過程中，民主黨派在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了階級基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，其定位亦不斷明晰，直至成為具有中國特色的社會主義參政黨，在代表一定社會階層的基礎(chǔ)上也致力于服務(wù)廣大人民的根本利益，兼具進步性和廣泛性的特征。

在中國語境中，民主黨派這一概念是一個集合名詞，即八個民主黨派的集合，表明了其在政黨制度體系中具有共同的參政黨這一政治身份。前已述及，參政黨意味著其處于“政治體系之中、決策核心之外”[54]，即參與政權(quán)建設(shè)但不執(zhí)政、不分權(quán)，也不是反對黨，同時在國家與社會的各個領(lǐng)域中履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，發(fā)揮相應(yīng)的作用。因而，參政黨是中國經(jīng)驗與馬克思主義政黨理論“和合生生”而成的全新政黨概念，凸顯了新型政黨制度的中國特色。

以制度本身的視角，新型政黨制度的正式提出標(biāo)志著中國政黨制度實現(xiàn)了從實踐到理論的升華和飛躍，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”與“社會主義協(xié)商民主”這兩大價值理念的內(nèi)在和合。

在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新型政黨制度從其發(fā)軔之初就確立了實現(xiàn)人民利益的價值追求。馬克思主義人民觀揭示了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是推動歷史發(fā)展與變革的主體力量，而無產(chǎn)階級運動的根本出發(fā)點則在于為絕大多數(shù)人謀利益，更好地實現(xiàn)人類的解放。[55]亨廷頓也將列寧主義式政黨取得成功的關(guān)鍵之一歸因于聯(lián)系群眾并不斷鞏固群眾基礎(chǔ)。[56]在馬克思主義中國化的過程中，黨將“群眾路線”作為生命線和根本工作路線，并把人民民主視作社會主義的生命。從為人民服務(wù)宗旨的確立，到“三個有利于”“三個代表”“以人為本”等思想內(nèi)涵的不斷豐富，再到由習(xí)近平總書記所闡發(fā)的“以人民為中心”的戰(zhàn)略，一代代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對為人民謀取幸福，滿足人民對美好生活的向往這一初心一脈相承，[57]其內(nèi)涵不斷深化和升華，既體現(xiàn)了馬克思主義的根本價值追求，也確立了新型政黨制度的核心價值取向。與之相應(yīng)的是，民主黨派自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)表明了其對馬克思主義人民觀與以人民為中心理念的自覺認(rèn)同，其具體利益和特殊利益與黨和廣大人民的根本利益一致；隨著中共在國家治理中主動推進制度變革，也促使民主黨派在黨的領(lǐng)導(dǎo)下隨著社會發(fā)展水平的提升而不斷鞏固、擴展其社會基礎(chǔ)，并通過人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨協(xié)商等積極參與到體制內(nèi)的利益代表、表達和聚合的過程中，進一步凸顯其“廣泛性和包容性、民主性和進步性”的特點，[58]不斷強化新型政黨制度以人民為中心的核心價值取向。

與此同時，鑒于新型政黨制度中多黨合作與政治協(xié)商的雙重要素，其自然蘊含著協(xié)商民主的理論邏輯與價值理念。在我國，協(xié)商民主具有多種實現(xiàn)形式，新型政黨制度的不斷完善則是促進其理論創(chuàng)新的主要來源。自新民主主義革命時期直至改革開放，協(xié)商民主的實踐不斷制度化、程序化、規(guī)范化與法治化，其價值理念也逐漸從新型政黨制度結(jié)構(gòu)中的政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商向國家治理的宏觀體系逐漸彌散，涵蓋了國家大政方針、地方相關(guān)政策、基層事務(wù)，乃至與人民利益密切相關(guān)的各種現(xiàn)實問題都在協(xié)商的范疇內(nèi)，從而使協(xié)商民主呈現(xiàn)出多樣化、立體化的格局，體現(xiàn)出互惠包容、團結(jié)和諧的價值取向[59]。黨的十八大以來，社會主義協(xié)商民主總體布局得以確立。這一重大制度創(chuàng)新離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的協(xié)商精神，也離不開民主黨派積極配合、主動參與的參政議政，還離不開人民政協(xié)等制度平臺以及隨著國家治理水平提升而日益健全的多種民主協(xié)商的渠道與形式。從本質(zhì)上說，參政黨是代表一部分人民群眾參政議政，這同樣是人民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)。因而，新型政黨制度助推人民民主與協(xié)商民主相互和合，從而使社會主義民主政治形神兼具。

五、結(jié)語

馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級在自身發(fā)展過程中，將在全面揚棄傳統(tǒng)思想和文化的基礎(chǔ)上，積極吸收人類思想和文化發(fā)展中的一切優(yōu)秀成果。也有學(xué)者指出，中國創(chuàng)新文化的根源在于“返本創(chuàng)新”，即回溯中國文化精神的源頭，正視并樹立自身文化主體性。[60]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合”思維理念深刻地影響了新型政黨制度的生成，是其重要的內(nèi)在文化價值支撐。借鑒費孝通提出的中華民族“多元一體”的理論，[61]新型政黨制度體現(xiàn)出鮮明的“核心一元性與結(jié)構(gòu)多元性相結(jié)合”的制度特征，[62]其中既有海納百川、和諧包容、協(xié)調(diào)意見、促進民主的“和”的一面，在此基礎(chǔ)上又有精誠團結(jié)、鞏固權(quán)威、凝聚力量、增進認(rèn)同的“合”的一面，堪稱“以和求合”的政治大道。這一充滿“和合”智慧的政黨制度內(nèi)嵌于中國的政治架構(gòu)之中，在國家治理層面持續(xù)發(fā)揮著政治引領(lǐng)、公共參與、利益表達、決策制定、社會整合、民主監(jiān)督、維持穩(wěn)定等關(guān)鍵功能，實現(xiàn)了對西方國家以沖突、對抗、分歧、制衡、分肥為主要內(nèi)容的競爭性政黨關(guān)系和選舉民主模式的雙重超越，也有效避免了后發(fā)國家政黨體制極易滑向軍閥政治或一黨獨裁的體制困局，以一種“和合”古今、融匯中西、啟迪未來的嶄新政黨制度模式拓展了世界政治文明的廣度和深度。