“一國(guó)兩制”的有序性在香港是增加的

單仁平

香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)選舉塵埃落定，70人當(dāng)選為立法會(huì)議員。按一些媒體歸類(lèi)，其中建制派陣營(yíng)共獲得41席，略少于上屆立法會(huì)，約占總議席的60%，建制派與“泛民”派兩大陣營(yíng)的議席比例保持了上屆立法會(huì)的基本格局。

變化最大的是“泛民”派內(nèi)部，老泛民陣營(yíng)嚴(yán)重縮小，被認(rèn)為是“本土派”人士的年輕候選人獲6個(gè)席位，分走地區(qū)直選總選票的19%，成為很受關(guān)注的一支新力量。其中最年輕的立法會(huì)新議員羅冠聰23歲，是“占中”期間的學(xué)聯(lián)常委。

“本土派”強(qiáng)調(diào)香港民眾的“自決權(quán)”，這些當(dāng)選議員都不公開(kāi)宣揚(yáng)“港獨(dú)”，但“本土派”常被認(rèn)為與“港獨(dú)”有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系?！氨就僚伞睂?duì)中央權(quán)威及《基本法》常常表現(xiàn)出激進(jìn)的抵觸。

“本土派”一方面同樣熱衷于意識(shí)形態(tài)，一方面他們的票源主要是對(duì)就業(yè)、住房充滿焦慮的香港年輕人，“本土意識(shí)”有相當(dāng)一部分是他們對(duì)現(xiàn)實(shí)表達(dá)不滿的情緒宣泄，而未必都是與“港獨(dú)”有關(guān)的政治信仰。

建制派仍占據(jù)立法會(huì)一半以上的席位，但“泛民”派占據(jù)多于否決權(quán)所需的三分之一以上席位，而且年輕的激進(jìn)議員增多，后者對(duì)議會(huì)政治的規(guī)則和要義需要一個(gè)了解、熟悉的過(guò)程。多數(shù)分析認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間香港的治理將面臨更多困難，“立法會(huì)斗爭(zhēng)”更趨復(fù)雜。

不過(guò)需要看到，香港在一國(guó)兩制下的“有序性”也在逐漸建立起來(lái)。

首先，中央的權(quán)威得到真正落實(shí)，一國(guó)兩制中的“一國(guó)”基礎(chǔ)充分體現(xiàn)出來(lái)。香港政改在有序進(jìn)行，激進(jìn)“泛民”派的要求被否定，《基本法》的宗旨和中央意志巋然不動(dòng)。本次立法會(huì)選舉之前，公開(kāi)宣揚(yáng)“港獨(dú)”的人被依法堅(jiān)決剝奪了候選人資格，香港社會(huì)對(duì)這一切實(shí)際上都接受了，并且開(kāi)始適應(yīng)。

第二，“本土派”當(dāng)選議員不管嘴上說(shuō)什么，他們通過(guò)《基本法》確定的體制性規(guī)則進(jìn)入立法會(huì)，實(shí)際上加入了體制運(yùn)轉(zhuǎn)。他們?cè)隗w制內(nèi)的對(duì)抗性活動(dòng)可能更趨活躍，香港街頭的政治亂象會(huì)增多還是減少有待觀察。由于立法會(huì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化已是現(xiàn)實(shí)，探討它對(duì)香港治理的絕對(duì)得失關(guān)系意義不大，更重要的或許是整個(gè)國(guó)家的治理彈性如何因應(yīng)這一變化，最大限度地化消極因素為積極因素。

第三，香港“泛民”派的勢(shì)力在增加，“本土派”在崛起，一些人將之視為國(guó)家圍繞香港治理的“失敗”。這種看問(wèn)題的方式可能存在問(wèn)題。香港回歸了，但若想讓這個(gè)城市比上海、深圳對(duì)國(guó)家的向心力還高，在短時(shí)間里不切實(shí)際。加上香港施行多黨選舉，反對(duì)派在這里得以成長(zhǎng)是篤定的。在所有多黨選舉的社會(huì)，反對(duì)派理論上都有大致相當(dāng)于社會(huì)政治總規(guī)模50%的“成長(zhǎng)空間”，區(qū)別只在于它們的成長(zhǎng)速度和方式。

只要香港是理性社會(huì)，那么它是中國(guó)主權(quán)之下的一座城市這一現(xiàn)實(shí)就不會(huì)成為香港政治真正的沖擊對(duì)象。2014年“8·31決定”徹底澆滅了少數(shù)激進(jìn)“泛民”派的幻想，香港之后發(fā)生的事情大多應(yīng)被看做技術(shù)層面的波折。

香港立法會(huì)上的噪聲可能多一些，也可能少一些，但它按照《基本法》的精神持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，這或許最重要。香港治理消耗了中國(guó)社會(huì)的較多注意力，但是西式民主通常意味著比較多的內(nèi)耗，香港也無(wú)法避免。

香港是世界發(fā)展最快且規(guī)模第二大經(jīng)濟(jì)體的“近水樓臺(tái)”，同時(shí)它擁有獨(dú)立行政和司法權(quán)，這是它的兩個(gè)“優(yōu)勢(shì)”和“特權(quán)”，從城市利益角度，它不會(huì)拒絕其中的任何一個(gè)，而會(huì)讓每一個(gè)的好處盡可能最大化?！案郦?dú)”會(huì)是少數(shù)人搞政治博弈的噱頭，但不可能成為城市的真實(shí)政治運(yùn)動(dòng)。

香港治理會(huì)比較“麻煩”，然而有這樣的“麻煩”或許是中國(guó)作為大國(guó)的宿命。我們應(yīng)通過(guò)香港治理的實(shí)踐增加對(duì)中國(guó)治理認(rèn)識(shí)的維度，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家承受力的再擴(kuò)容。那樣的話，中國(guó)社會(huì)看香港一些僵局時(shí)就會(huì)多一些積極的平常心?！?/p>

（作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員）