• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    簡(jiǎn)政放權(quán)視閾下地方政府的自利性行為及其規(guī)制之道

    2016-09-07 13:55羅敏
    理論導(dǎo)刊 2016年8期
    關(guān)鍵詞:性行為職能權(quán)力

    羅敏

    摘要:實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化、為社會(huì)提供公共物品、使社會(huì)治理走向善治,是政府職能的核心內(nèi)容,也是政府公利性的重要體現(xiàn),更是構(gòu)建法治型政府的本質(zhì)屬性。與此同時(shí),政府也是一個(gè)理性“經(jīng)濟(jì)人”,難免會(huì)追求自身利益的最大化,即存在著自利性行為。全面深化改革的關(guān)鍵期,一方面,簡(jiǎn)政放權(quán)背景下地方政府享有更多的自主決定權(quán);另一方面,地方政府自主決定權(quán)增加后,受利益驅(qū)動(dòng),必然產(chǎn)生乃至擴(kuò)大不合理的政府自利行為。充分了解地方政府自利性行為的基本特征和表現(xiàn)形式,提出行之有效的規(guī)制方法尤為重要。法律規(guī)范、道德規(guī)范、技術(shù)規(guī)范三者并舉是規(guī)制地方政府不合理自利行為的關(guān)鍵。

    關(guān)鍵詞:簡(jiǎn)政放權(quán);地方政府;自利性;行為規(guī)制;公共利益

    中圖分類(lèi)號(hào):D630文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-7408(2016)08-0027-06

    引言

    改革開(kāi)放以來(lái),政府簡(jiǎn)政放權(quán)變革在全國(guó)范圍內(nèi)推行,成為我國(guó)行政改革的重大議題。簡(jiǎn)政放權(quán),顧名思義,是指精簡(jiǎn)政府現(xiàn)有的機(jī)構(gòu),把行政審批權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給下一級(jí)政府、社會(huì)和市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)權(quán),以增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。孟德斯鳩曾經(jīng)指出:“有權(quán)力的人使用權(quán)力,一直到遇有界限的地方才休止,不受制約的權(quán)力必然腐敗?!盵1]國(guó)家權(quán)力下放的初衷不是產(chǎn)生擴(kuò)大不合理的政府自利性行為,而是聚焦于更有效的社會(huì)資源的利用以及推動(dòng)靈活性更強(qiáng)的社會(huì)組織的發(fā)展,從而提升政府整體的績(jī)效。公共權(quán)力是誘發(fā)地方政府不合理自利性的重要?jiǎng)右颍瘩R克思認(rèn)為的兩種權(quán)力:一種是財(cái)產(chǎn)權(quán)力,也就是所有者的權(quán)力;另一種是政治權(quán)力,也即國(guó)家的權(quán)力。[2]我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),財(cái)政體制逐步由集權(quán)型向分權(quán)型邁進(jìn),使地方政府財(cái)政支出逐步享有了更多的自主支配權(quán),一方面這種制度的出現(xiàn)給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與繁榮;另一方面國(guó)家權(quán)力的下放使得地方財(cái)政過(guò)度的自利導(dǎo)致了地方與地方之間的住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平的較大差異,使得資源配置相差甚遠(yuǎn),貧富差距越拉越大。

    政府的自利性是指政府除了具有管理公共事務(wù)的本質(zhì)屬性之外,還具有為自身組織生存和發(fā)展創(chuàng)造條件的屬性。[3]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,“強(qiáng)政府”和“強(qiáng)市場(chǎng)”的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式越來(lái)越凸顯,在這種現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的助推下,地方政府與生俱來(lái)的自利性行為極易暴露。一方面,地方政府的合理自利確實(shí)能夠給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與繁榮帶來(lái)紅利,為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的公共物品和公共服務(wù);另一方面,超出合理范圍之外的政府自利極易導(dǎo)致政府組織或政府個(gè)別官員的腐敗,致使行政權(quán)力的濫用、行政不作為、選擇性執(zhí)行等現(xiàn)象大量產(chǎn)生,最終可能破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,從而導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”,甚至“政府失靈”。因此,理性辯證地看待地方政府自利性行為,是行政權(quán)力改革成敗的關(guān)鍵。

    一、地方政府自利性行為的基本特征

    政府作為社會(huì)公共物品的提供者、社會(huì)公共事務(wù)的管理者、社會(huì)市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、外在效應(yīng)的消除者,體現(xiàn)的是政府公利性的職能屬性。但是,政府也有為自身組織生存與發(fā)展創(chuàng)造有利條件的另一種屬性,即政府的自利性。因此,正確充分地認(rèn)識(shí)政府自利性行為的基本特征是當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)背景下政府自利性行為研究的重要依據(jù)。

    (一)客觀的合理性

    人類(lèi)的自利性與幾乎所有的動(dòng)物一樣,都是與生俱來(lái)的的本質(zhì)屬性。一般來(lái)說(shuō),公民個(gè)人或者部門(mén)組織的一切社會(huì)行為都源自于對(duì)利益的追逐,換言之,追逐利益是公民個(gè)人或者部門(mén)組織社會(huì)行為活動(dòng)的最根本的動(dòng)力因素。拉斯韋爾在回答什么是“政治人”時(shí)說(shuō),政治人就是將自己的私人動(dòng)機(jī)移置到公共目標(biāo)上,改頭換面為社會(huì)所承認(rèn)的公共利益的形式,私人動(dòng)機(jī)通過(guò)這種形式得到了實(shí)現(xiàn)。[4]因此,人們追逐利益是本能的、永恒的、不可避免的,它不會(huì)因?yàn)橥庠谏鐣?huì)環(huán)境因素的改變或者人們社會(huì)角色的改變而放棄追求利益。除非給予足夠的激勵(lì),保證忠誠(chéng)的政策執(zhí)行者與執(zhí)行者們的價(jià)值觀、偏好、利益訴求更相吻合,否則政策執(zhí)行者們不會(huì)自動(dòng)地將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為結(jié)果。[5]基于這種認(rèn)識(shí),地方政府及其部門(mén)組織追求自身利益,在一定意義上說(shuō),也是合情合理、無(wú)可非議的,實(shí)際上政府的公利性行為沒(méi)有利益支撐是非理性的,很難長(zhǎng)久地持續(xù)穩(wěn)定。

    (二)來(lái)源的從屬性

    在現(xiàn)代社會(huì)中,政府行為一般是以公共利益為服務(wù)目標(biāo),盡管政府的自利性行為具有客觀的合理性,但是政府在社會(huì)中的角色不同于一般的社會(huì)組織,它的公權(quán)力是人民賦予的。因此,它是建立在對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則上的,它的一切行為都要受到人民的監(jiān)督。從政府公利性的角度來(lái)說(shuō),政府的一切行為都必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有序發(fā)展和社會(huì)的公平正義為總目標(biāo),切實(shí)保障全體社會(huì)成員共同享有社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。相比較而言,政府的自利性行為,是非本質(zhì)的,也就是說(shuō)它是公利性的衍生物。政府行為以人民的利益為重要行動(dòng)指南,就其本身而言,政府組織以及政府部門(mén)成員都是由社會(huì)公民組成的,也是社會(huì)公民的一部分,而政府的自利性行為是政府公利性行為的重要組成部分,即政府自利性行為具有從屬性。當(dāng)政府的自利性行為與社會(huì)的公共利益發(fā)生矛盾時(shí),此時(shí)的政府自利性行為必須服從于社會(huì)的公共利益,而不能凌駕于社會(huì)公利之上,與此同時(shí),政府要保證其不受侵害。從某種層面上來(lái)說(shuō),政府公權(quán)力的濫用是導(dǎo)致政府自利超越政府公利的重要原因,政府過(guò)度的自利必然使得政府公權(quán)力遭受威脅,政府公信力降低甚至喪失。簡(jiǎn)政放權(quán)以來(lái),政府機(jī)構(gòu)的改革、部門(mén)的合并、職能的轉(zhuǎn)變,無(wú)形當(dāng)中都與各種利益相關(guān)聯(lián)。一方面,大部制改革是為了減少冗余的部門(mén),更好地實(shí)現(xiàn)公利。但是部門(mén)與部門(mén)之間的合并并非一拍即合,而是諸多利益的博弈過(guò)程,比如領(lǐng)導(dǎo)不愿意部門(mén)的合并,怕失去自己“一把手”的地位,這就造成大部制“截留”的自利性現(xiàn)象。另一方面,部門(mén)之間交叉性的業(yè)務(wù),如果合二為一,既提高了政府的辦事效率,又節(jié)約了大量的社會(huì)資源。但是,部門(mén)之間會(huì)在“權(quán)屬”問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不休,原因是面對(duì)可觀的收益,誰(shuí)也不愿意退出這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的博弈。也就是說(shuō),地方政府的自利性行為是從屬于公利性的隱性表現(xiàn),它來(lái)源于公利性,且被認(rèn)為是公利性的派生。

    (三)法律的制約性

    俗話說(shuō):“上有政策,下有對(duì)策”。這種現(xiàn)象本質(zhì)上是相關(guān)政策主體之間基于利益得失的考慮而進(jìn)行的一種博弈過(guò)程。[6]上級(jí)政府作為政策制定主體,其制定政策是從其管轄范圍的整體利益出發(fā),盡管政府的自利性行為是客觀存在的且具有合理性,但是下級(jí)政府的自利性行為追求的是局部利益,因而這種局部利益必須受法律的制約,不能讓其恣意擴(kuò)張,不受法律制約的自利勢(shì)必造成私欲的膨脹,最終會(huì)損害社會(huì)的公共利益。因此,政府的自利性行為必須受法律的制約,這也是政府自利性行為的基本特征之一。法律對(duì)于政府自利性行為的制約應(yīng)該把握兩個(gè)原則:一是適度原則。在法律允許的有限范圍內(nèi),政府合情合理的自利性行為,人們應(yīng)該給予肯定與支持,這樣才有利于政府組織及其部門(mén)成員更加有效地為人民服務(wù),進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的有序發(fā)展,如建立公開(kāi)透明的“收費(fèi)清單”,收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。二是補(bǔ)償原則。當(dāng)政府的自利性行為與公利性行為發(fā)生沖突的時(shí)候,政府的自利性必須讓位于公利性而使政府的自利受到損害,對(duì)此,如果長(zhǎng)時(shí)間不重視,那么政府組織及部門(mén)成員可能就會(huì)巧立名目為一己私利而損害社會(huì)公利。因此,政府既不能不顧自身合理的自利,也不能不重視社會(huì)公利,二者受損時(shí)必須都給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

    (四)必然的擴(kuò)張性

    “天下熙熙,皆為利來(lái),天下攘攘,皆為利往”。社會(huì)公民個(gè)體或者組織群體都會(huì)盡最大的可能不斷地?cái)U(kuò)張自身的利益,追求自身利益的最大化,這就是人類(lèi)主要的社會(huì)活動(dòng)。自利性最基本的特征就是具有擴(kuò)張性。在資源與空間以及其他利益的紛爭(zhēng)過(guò)程中,沖突和矛盾較量不斷,公平和正義僅僅依賴良知是永遠(yuǎn)不夠的,往往需要在利益的博弈與較量中獲得。政府的自利性行為盡管是從屬性的,但是理應(yīng)受到合法合理的控制,政府所擁有的行政權(quán)力一旦失去了制衡,便會(huì)導(dǎo)致“權(quán)力創(chuàng)租”“權(quán)力尋租”“權(quán)力抽租”等違法亂紀(jì)的亂象,而此時(shí)政府自利性行為的擴(kuò)張便成了“理所應(yīng)當(dāng)”。現(xiàn)階段,我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)體制還不完善,政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程比較復(fù)雜,而政府辦事通常是“成本高,效率低”,在擴(kuò)大化辦事成本的條件下,巧立名目的收費(fèi)單、弄虛作假的報(bào)賬單、欺上瞞下的罰款單就成了政府自利性行為擴(kuò)張的必然結(jié)果。

    二、地方政府自利性行為的表現(xiàn)及危害

    正如興起于西方的公共選擇理論所描述的一樣,就人的本質(zhì)而言,人人都有自利性行為的傾向,都會(huì)追求自身利益的最大化,他們稱之為“理性經(jīng)濟(jì)人”。那么,地方政府在公共事務(wù)管理過(guò)程中追求自身的利益,只要是不違背國(guó)家憲法的,都是“天經(jīng)地義”的,因?yàn)楹戏ê侠淼恼岳孕袨閷?duì)地方政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步、社會(huì)和諧具有積極的推動(dòng)作用。但是,我們必須承認(rèn),每一枚硬幣都有雙面。地方政府在利益的強(qiáng)烈誘使下,難免會(huì)站在維護(hù)自身利益的角度思考,而對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)甚至個(gè)人進(jìn)行直接的或者間接的過(guò)度干預(yù)和介入,從而導(dǎo)致地方政府實(shí)有的權(quán)力不規(guī)范、應(yīng)有的職能不合理。

    (一)地方政府的自利性行為導(dǎo)致地方政府實(shí)有權(quán)力不規(guī)范

    地方政府的實(shí)有權(quán)力簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),即政府在公共事務(wù)管理過(guò)程中實(shí)際擁有的權(quán)力。正如馬克思所說(shuō):“人們?yōu)橹畩^斗的一切,都與他們的利益有關(guān)。”[7]政府也會(huì)從自身的根本利益出發(fā)對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人進(jìn)行利己的介入或干預(yù),進(jìn)而導(dǎo)致地方政府實(shí)有權(quán)力不規(guī)范。

    1.地方政府權(quán)力越位。地方政府的公共權(quán)力在各種背景下,挖空心思、巧立名目地涉足社會(huì)不同競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,熱衷于用手中的行政權(quán)力去替代市場(chǎng)機(jī)制的作用。例如用納稅人的錢(qián)去補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè),讓其與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),或使用直接的或間接的手段限制民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,甚至是政府自己投資創(chuàng)辦老百姓戲稱的“常委企業(yè)”,即由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛帥,擔(dān)任企業(yè)重要崗位“一把手”。然而,這樣的“常委企業(yè)”是為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造福一方百姓,還是地方政府利用手中的權(quán)力,讓老百姓為這樣的企業(yè)服務(wù)?按照我們今天所熟悉的“利益決定論”,恐怕只能是后者。作為“條條”的政府職能部門(mén)和作為“塊塊”的地方政府之間經(jīng)常出現(xiàn)利益摩擦,當(dāng)上級(jí)政府擁有“條條”的職能部門(mén)遇上下級(jí)政府沒(méi)有此“條條”職能部門(mén)的時(shí)候,下級(jí)政府往往會(huì)采取以權(quán)“謀公”的策略,其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)自身的利益。新時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政企不分,中央權(quán)力與地方權(quán)力劃分不明確,搞權(quán)力保護(hù)主義、走市場(chǎng)封鎖道路,無(wú)疑既挫傷了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性,又阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2.地方政府權(quán)力錯(cuò)位。體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新,歸根到底還是解決權(quán)力的分配與使用問(wèn)題。政治權(quán)力產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)權(quán)力之中,并由經(jīng)濟(jì)權(quán)力所決定,同時(shí)政治權(quán)力又對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力具有極大的反作用。[8]地方政府利用政治權(quán)力來(lái)維護(hù)和擴(kuò)大化自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,包攬社會(huì)一切事務(wù),也就是人們所說(shuō)的“大政府,小社會(huì)”現(xiàn)象,一方面這樣的權(quán)力錯(cuò)位抑制了社會(huì)組織、公民社會(huì)的有序發(fā)展,另一方面在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)“什么都管,什么都不管”的錯(cuò)位亂象。政治權(quán)力與利益有著密切的關(guān)系,其一,政治權(quán)力可以根據(jù)權(quán)力部門(mén)自身的利益傾向造成一定的社會(huì)利益傾斜;其二,政治權(quán)力介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必然會(huì)導(dǎo)致不等價(jià)的商品交換,交換的最終目的是為權(quán)力所有者謀求一己私利,偏離了為公共利益服務(wù)的價(jià)值取向,也就是我們通常所說(shuō)的權(quán)力錯(cuò)位;其三,政治權(quán)力也是政黨與政黨之間、中央政府與地方政府、上級(jí)與下級(jí)之間利益爭(zhēng)奪的“博弈過(guò)程”,權(quán)力分配不均衡極易造成組織間的利益矛盾與沖突。

    3.地方政府權(quán)力缺位。改革開(kāi)放幾十年來(lái),城市富裕起來(lái)并逐步進(jìn)入了小康社會(huì),但是我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)卻仍然掙扎在溫飽線上。一方面,中央政府下放給地方政府的權(quán)力有限,一些關(guān)乎利益的權(quán)力舍不得下放,而一些無(wú)關(guān)緊要的權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)扔給地方,導(dǎo)致芝麻大的官員握著巴掌大的權(quán)力卻要擔(dān)負(fù)著治理一方和發(fā)展一方的重任,可謂是“巧婦難為無(wú)米之炊”。這種權(quán)力缺位使得地方政府以“有限權(quán)力”背負(fù)著“無(wú)限的責(zé)任”,造成責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重的不對(duì)等,要知道政府中的每個(gè)成員都首先是他自己本人,然后才是行政官,再然后才是公民。[9]也就是說(shuō),政府中的每個(gè)成員也都有人類(lèi)與生俱來(lái)的自利性,地方有限的權(quán)力和微薄的財(cái)政收入都會(huì)導(dǎo)致地方行政舉步維艱,難作為、無(wú)作為,甚至是亂作為。另一方面,權(quán)力下放不到位,中央政府下放給企業(yè)的許多權(quán)力被地方政府所截留,形成了“產(chǎn)權(quán)地方化”現(xiàn)象,造成地方和行業(yè)保護(hù)主義加劇,形成所謂的“諸侯經(jīng)濟(jì)”。[10]這是因?yàn)樵跈?quán)力下放過(guò)程中,中央政府整合能力不足,權(quán)力下放分配不均,導(dǎo)致地方政府各自為政,一味追求自身的利益,搞地方割據(jù)、互相封鎖、占山為王等地方自利性政策。

    4.地方政府權(quán)力偏位。政府行政工作人員的政治身份雖決定了他們的首要任務(wù)是要為社會(huì)最廣大的人民謀求公平公正的利益,但是當(dāng)他們遇見(jiàn)了親情、友情的時(shí)候,則會(huì)顧及他們自己的和親人朋友的私人利益,將人民賦予的權(quán)力偏向于少數(shù)人群,即他們的親屬、身邊的朋友或者說(shuō)“關(guān)系戶”。在大多數(shù)情況下,當(dāng)公私利益沖突的時(shí)候,其會(huì)先顧個(gè)人的利益,因?yàn)槿藗兊母星榈牧α恳话銇?lái)說(shuō)比理智更為強(qiáng)大。[11]也就是說(shuō),當(dāng)“公利”遇見(jiàn)了“私利”,二者間的博弈恐怕是后者更勝一籌。政府行政人員追求個(gè)人利益最大化、政府職能部門(mén)追求部門(mén)利益最大化、地方各級(jí)政府追求地方自身利益最大化,導(dǎo)致政府權(quán)力部門(mén)化,部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的權(quán)力偏位,進(jìn)而滋生腐敗,損害社會(huì)公共利益。山西運(yùn)城法院的“三盲”院長(zhǎng)張曉紅一案,就是一個(gè)典型的例子。[12]這也充分說(shuō)明,當(dāng)政府的權(quán)力與政府部門(mén)或個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)的時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生自利性行為,從而違背憲法的公平性與公正性。

    (二)地方政府的自利性行為導(dǎo)致地方政府應(yīng)有職能不合理

    馬克思主義認(rèn)為,國(guó)家和政府并不是從來(lái)就有的,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。政府成立后的首要職能就是提供公共物品和公共服務(wù),以及保障全體社會(huì)公民享有公平的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。政治權(quán)力就是為了規(guī)定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)而制定法律的權(quán)力,判處死刑和一切較輕處分的權(quán)力,以及使用共同體的力量來(lái)執(zhí)行這些法律和保衛(wèi)國(guó)家不受外來(lái)侵害的權(quán)力,而這一切都只是為了公眾福利。[13]但是,政府的自利性行為往往導(dǎo)致政府從自身利益指向出發(fā),偏向于履行極易彰顯政績(jī)的政府職能。因而,政府履職就會(huì)急功近利,追求所謂的“政績(jī)工程”和“面子工程”,造成政府履職偏離公共利益的價(jià)值取向。

    1.地方政府主要職能片面化。政府職能由政府先天性的本質(zhì)屬性所規(guī)定,決定著政府的組織機(jī)構(gòu)建構(gòu)與行政行為模式。政府自利性行為的存在對(duì)政府主要職能的規(guī)定和政府主要職能的履行都產(chǎn)生重大的影響。[14]伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方政府的主要職能也發(fā)生相應(yīng)的變化,GDP權(quán)重在地方政績(jī)考核過(guò)程中依然占據(jù)著無(wú)可撼動(dòng)的地位,是地方政府逐利的重要催化劑。一些地方政府總是巧于將政府職能當(dāng)作“橡皮泥”,選擇性片面化地履行職責(zé),有利可圖趨之若鶩,無(wú)利可取遠(yuǎn)而避之。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),地方政府執(zhí)行預(yù)算收支的違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重,一些職能部門(mén)并沒(méi)有如實(shí)地將收入和支出上報(bào)給上級(jí)組織,而是部門(mén)與部門(mén)之間進(jìn)行互相競(jìng)爭(zhēng)、攀比、甚至效仿經(jīng)濟(jì)收入的博弈,這樣就勢(shì)必導(dǎo)致政府履職不全面、不系統(tǒng)。

    2.地方政府核心職能被弱化。政府職能的核心是公共服務(wù),如公平的義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)、舒適的居住條件等。因此,強(qiáng)化和優(yōu)化以政府公共服務(wù)為核心的政府職能,是建立公共服務(wù)型政府的重要途徑,也是規(guī)避政府核心職能被弱化的重要手段。政府及其行政工作人員受到政績(jī)、報(bào)酬、待遇,即仕途的發(fā)展、財(cái)政或經(jīng)濟(jì)的收入、公共福利等與自身利益息息相關(guān)的利益因素的驅(qū)動(dòng),往往弱化以公共服務(wù)為核心的價(jià)值理念。政府作為自利“經(jīng)濟(jì)人”,在為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)之前,通常都會(huì)將自身的利益預(yù)算在內(nèi),以實(shí)現(xiàn)自己追求的價(jià)值目標(biāo)。一方面,公共物品和公共服務(wù)的市場(chǎng)化是地方政府自利性的內(nèi)在源動(dòng)力。另一方面,政府行政權(quán)力壟斷是地方政府自利性的依靠力量。如此,地方政府在履行應(yīng)有職能時(shí)選擇“形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”等維護(hù)自身利益的項(xiàng)目也就不足為奇,政府的核心職能被弱化更是“情理之中”。

    3.地方政府基本職能擴(kuò)大化。政府的基本職能關(guān)系到國(guó)家社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、整個(gè)民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,是政府擁有的最基礎(chǔ)性的職能,如社會(huì)公共秩序的維護(hù)、地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。然而,一些地方政府職能部門(mén)及其行政工作人員在面對(duì)自身仕途晉升、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入等現(xiàn)實(shí)利益誘惑時(shí),往往“挑肥揀瘦”選擇性地執(zhí)行政府職能,利用政府職權(quán)到市場(chǎng)去逐利,導(dǎo)致政府的基本職能擴(kuò)大化。如交通違法罰款,一些地方政府職能部門(mén)將交通違法罰款當(dāng)作“部門(mén)政績(jī)”或者“個(gè)人業(yè)績(jī)”來(lái)考核行政執(zhí)法人員,甚至逐層攤派任務(wù),將行政執(zhí)法“產(chǎn)業(yè)化”。這種“產(chǎn)業(yè)化”執(zhí)法是對(duì)政府職能的褻瀆,不僅損害了社會(huì)的公共利益,還犧牲了政府執(zhí)法的嚴(yán)肅性及公正性。

    4.地方政府應(yīng)有職能邊緣化。所謂政府應(yīng)有職能邊緣化,是指地方政府管理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)不積極作為,一方面,政府部門(mén)應(yīng)該去做的而沒(méi)有去做或者做得不到位,失去應(yīng)有的工作職責(zé)和管理職能,如公共政策失效、社會(huì)公共物品提供效率低等。另一方面,利益可觀的職能爭(zhēng)著去負(fù)責(zé)。如某地在執(zhí)行保護(hù)野生植物資源相關(guān)政策過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)之間出現(xiàn)非常嚴(yán)重的分歧,林業(yè)部門(mén)認(rèn)為這是他們一貫負(fù)責(zé)的職能,責(zé)無(wú)旁貸為主管部門(mén);城建部門(mén)則認(rèn)為景區(qū)、公園內(nèi)的野生植物應(yīng)由其負(fù)責(zé)管理;醫(yī)藥部門(mén)認(rèn)為野生植物中存在珍貴的藥材,因此他們有義務(wù)參與野生植物的保護(hù)。這些部門(mén)為追逐自身利益,各執(zhí)一詞、互不退讓?zhuān)沟貌块T(mén)之間邊緣職能被強(qiáng)化,而應(yīng)有職能邊緣化。現(xiàn)階段,地方政府工作人員受自利性驅(qū)動(dòng),公車(chē)私用、公款挪用、公地他用的亂象依然存在,暴露出政府應(yīng)有職能監(jiān)管不到位,行政審批制度尚存漏洞。從某種意義上來(lái)說(shuō),地方政府充當(dāng)?shù)氖堑湫偷睦妗半p面膠”角色,一面是自利,另一面則是公利,兩面都要討,而且兩面都不能得罪。但是,當(dāng)兩種角色發(fā)生沖突時(shí),政府的部分職能就會(huì)遭受侵蝕,如政府為人民服務(wù)的職能,這種隱性的政府職能往往被人們所忽略,在自利性不斷地侵蝕過(guò)程中,地方政府的服務(wù)職能漸漸邊緣化。

    三、地方政府自利性行為的規(guī)制路徑

    對(duì)于全體社會(huì)公民來(lái)說(shuō),國(guó)家的方針政策是社會(huì)公共利益的初次分配,而政策的調(diào)整與變化則是利益的重新組合與再次分配。如果從這種角度思考的話,那么我們必須承認(rèn)政府的自利性行為是目前世界各國(guó)政府很難克服的一種通病。因此,如何制定行之有效的約束對(duì)策成為政府克服這種通病的重要任務(wù)。

    (一)合理界定地方政府自利性行為

    1.理順地方政府與中央政府的關(guān)系。自黨中央、國(guó)務(wù)院1994年推行分稅制以來(lái),地方政府的合理性自利是地方財(cái)政來(lái)源的重要組成部分,而分稅制的不完善導(dǎo)致了地方政府逐利的不理性。因此,理順中央政府與地方政府的關(guān)系,合理地分權(quán)、分稅、分管是地方政府理性逐利的關(guān)鍵因素。一直以來(lái),中央政府對(duì)地方政府的“放權(quán)”和“收權(quán)”都沒(méi)有明確的規(guī)章制度,因而導(dǎo)致“一放就亂”“一收就死”現(xiàn)象,這種尷尬的局面勢(shì)必造成地方政府執(zhí)行中央政策不到位、不徹底,上有政策、下有對(duì)策,選擇性執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。明確中央政府與地方政府權(quán)限劃分以及依據(jù)法律制定好中央政府與地方政府的“權(quán)力清單”是限制地方政府越權(quán)自利、特權(quán)自利的有效途徑,也是準(zhǔn)確界定地方政府合理自利的重要保證,更是實(shí)現(xiàn)地方政府逐利合理化、最大化的有力保障。

    猜你喜歡
    性行為職能權(quán)力
    昆明市不同性角色MSM的性行為特征分析
    職能與功能
    不如叫《權(quán)力的兒戲》
    我國(guó)15省大學(xué)生首次性行為發(fā)生年齡及影響因素
    梁方程解的爆破及漸近性行為
    與權(quán)力走得太近,終走向不歸路
    對(duì)建國(guó)以來(lái)我軍履行對(duì)內(nèi)職能的思考
    国产精品秋霞免费鲁丝片| 老司机在亚洲福利影院| 在线观看www视频免费| 午夜影院在线不卡| 大陆偷拍与自拍| 欧美日韩一级在线毛片| 精品第一国产精品| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 亚洲欧美色中文字幕在线| 十八禁网站网址无遮挡| 18在线观看网站| 国产精品免费大片| 男人爽女人下面视频在线观看| 乱人伦中国视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 黄色视频不卡| 亚洲九九香蕉| 最近最新中文字幕大全免费视频| 狠狠狠狠99中文字幕| videosex国产| 亚洲国产日韩一区二区| 黄色视频不卡| 国产成人av激情在线播放| 超碰成人久久| 新久久久久国产一级毛片| 亚洲中文av在线| 成人黄色视频免费在线看| 中文字幕最新亚洲高清| 欧美日韩精品网址| 另类亚洲欧美激情| 亚洲五月婷婷丁香| 久久国产精品人妻蜜桃| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 久久亚洲精品不卡| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 超碰成人久久| av视频免费观看在线观看| 美女大奶头黄色视频| 777米奇影视久久| 亚洲欧美清纯卡通| 乱人伦中国视频| 一个人免费在线观看的高清视频 | 欧美少妇被猛烈插入视频| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 国产野战对白在线观看| 亚洲人成77777在线视频| 国产极品粉嫩免费观看在线| xxxhd国产人妻xxx| 亚洲精品在线美女| 国产深夜福利视频在线观看| 无遮挡黄片免费观看| 国产不卡av网站在线观看| 亚洲国产欧美一区二区综合| 人妻久久中文字幕网| 中文字幕精品免费在线观看视频| 精品人妻1区二区| 国产精品.久久久| 最黄视频免费看| 精品少妇久久久久久888优播| 天堂俺去俺来也www色官网| 久久天堂一区二区三区四区| 一级,二级,三级黄色视频| 午夜久久久在线观看| 男人爽女人下面视频在线观看| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 男女免费视频国产| 91麻豆av在线| 免费日韩欧美在线观看| 国产成人系列免费观看| 性色av乱码一区二区三区2| 首页视频小说图片口味搜索| 精品久久久精品久久久| 97在线人人人人妻| 亚洲人成77777在线视频| 99久久精品国产亚洲精品| 色播在线永久视频| 99久久人妻综合| 老司机影院毛片| 日韩制服骚丝袜av| 国产免费视频播放在线视频| 亚洲专区中文字幕在线| videosex国产| 国产97色在线日韩免费| 一本久久精品| 午夜福利视频在线观看免费| 美女脱内裤让男人舔精品视频| av片东京热男人的天堂| 一区二区三区乱码不卡18| 亚洲伊人色综图| 在线天堂中文资源库| 91av网站免费观看| 操美女的视频在线观看| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 免费日韩欧美在线观看| 一区福利在线观看| a级毛片在线看网站| 久久久久精品国产欧美久久久 | 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 免费日韩欧美在线观看| 国产主播在线观看一区二区| 啪啪无遮挡十八禁网站| 中国国产av一级| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 欧美黑人欧美精品刺激| av福利片在线| 丰满少妇做爰视频| av在线老鸭窝| 在线看a的网站| 欧美另类亚洲清纯唯美| 亚洲精品成人av观看孕妇| 亚洲,欧美精品.| 男人操女人黄网站| 91精品国产国语对白视频| 亚洲伊人色综图| 欧美xxⅹ黑人| 欧美中文综合在线视频| 亚洲专区国产一区二区| 欧美激情 高清一区二区三区| 制服诱惑二区| 大片免费播放器 马上看| 91成人精品电影| 最近最新中文字幕大全免费视频| 高清在线国产一区| 一区二区三区激情视频| 捣出白浆h1v1| 国产一区二区在线观看av| 欧美性长视频在线观看| av欧美777| a在线观看视频网站| 我的亚洲天堂| 自线自在国产av| 久久人妻熟女aⅴ| svipshipincom国产片| 亚洲中文字幕日韩| 亚洲精品美女久久av网站| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 人妻人人澡人人爽人人| 日韩电影二区| 超色免费av| 国产99久久九九免费精品| 日韩欧美国产一区二区入口| 国产亚洲精品久久久久5区| 国产亚洲欧美精品永久| 亚洲精品第二区| 欧美激情极品国产一区二区三区| 欧美黄色淫秽网站| 国产精品久久久久久精品电影小说| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 99九九在线精品视频| 日本欧美视频一区| 亚洲av国产av综合av卡| 9色porny在线观看| 一二三四在线观看免费中文在| 中亚洲国语对白在线视频| 国产成人免费观看mmmm| 女性被躁到高潮视频| 国产在线观看jvid| 欧美激情高清一区二区三区| 桃花免费在线播放| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 91精品国产国语对白视频| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 精品乱码久久久久久99久播| 在线观看免费午夜福利视频| 一本综合久久免费| 日韩欧美一区视频在线观看| 成年人黄色毛片网站| 99久久综合免费| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 视频在线观看一区二区三区| 中文字幕av电影在线播放| 热re99久久精品国产66热6| 亚洲欧美色中文字幕在线| 叶爱在线成人免费视频播放| 美女主播在线视频| 大码成人一级视频| 国产免费一区二区三区四区乱码| 超碰97精品在线观看| 午夜影院在线不卡| 国产av精品麻豆| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 美国免费a级毛片| 国产亚洲一区二区精品| 日本欧美视频一区| 久久国产精品大桥未久av| 69精品国产乱码久久久| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 久久精品国产综合久久久| 嫩草影视91久久| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 久久精品成人免费网站| 国产一区二区 视频在线| av在线app专区| 男女边摸边吃奶| 一级毛片精品| av欧美777| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 中文字幕高清在线视频| 国产淫语在线视频| 亚洲人成电影免费在线| 手机成人av网站| 国产欧美日韩精品亚洲av| 成年女人毛片免费观看观看9 | 色视频在线一区二区三区| tube8黄色片| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 国产精品久久久人人做人人爽| 一区二区av电影网| 97人妻天天添夜夜摸| 国产精品九九99| 美女扒开内裤让男人捅视频| 飞空精品影院首页| 满18在线观看网站| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 色视频在线一区二区三区| 亚洲欧美色中文字幕在线| 欧美日韩视频精品一区| 国产精品久久久久成人av| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲国产欧美在线一区| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 国产av精品麻豆| 午夜成年电影在线免费观看| 久久人人爽人人片av| 久久99一区二区三区| 亚洲综合色网址| 岛国在线观看网站| 欧美午夜高清在线| 国产国语露脸激情在线看| 国产成人精品久久二区二区免费| 成人av一区二区三区在线看 | 操美女的视频在线观看| 精品高清国产在线一区| 欧美+亚洲+日韩+国产| 国产欧美亚洲国产| 丝袜人妻中文字幕| 免费av中文字幕在线| 不卡av一区二区三区| tube8黄色片| 日韩欧美免费精品| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 99久久综合免费| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| tube8黄色片| 久久中文字幕一级| 日韩有码中文字幕| 欧美少妇被猛烈插入视频| 黄色视频在线播放观看不卡| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 午夜福利,免费看| 国产一区二区三区av在线| 国产精品一区二区在线不卡| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 国产一卡二卡三卡精品| 日韩大码丰满熟妇| 男女高潮啪啪啪动态图| 久热爱精品视频在线9| 男女无遮挡免费网站观看| 人成视频在线观看免费观看| 精品久久久久久电影网| 男男h啪啪无遮挡| 少妇粗大呻吟视频| 国产在线视频一区二区| 久久九九热精品免费| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 免费在线观看黄色视频的| 亚洲精品第二区| 亚洲欧美精品自产自拍| 国产成人精品久久二区二区免费| 免费在线观看完整版高清| 婷婷丁香在线五月| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 91国产中文字幕| 成年人午夜在线观看视频| 久久久国产精品麻豆| 999精品在线视频| 久久人妻熟女aⅴ| 男男h啪啪无遮挡| 欧美黑人欧美精品刺激| 国产精品 欧美亚洲| 波多野结衣av一区二区av| 久久久国产成人免费| 麻豆乱淫一区二区| 久久久水蜜桃国产精品网| 18禁观看日本| 久久久国产欧美日韩av| 大香蕉久久成人网| 91精品伊人久久大香线蕉| 欧美日韩黄片免| www.av在线官网国产| 久久香蕉激情| 亚洲精品av麻豆狂野| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 嫁个100分男人电影在线观看| 欧美性长视频在线观看| 成在线人永久免费视频| 久久青草综合色| 18禁国产床啪视频网站| 国产成人啪精品午夜网站| 国产野战对白在线观看| 日本一区二区免费在线视频| 麻豆乱淫一区二区| 久久免费观看电影| 欧美性长视频在线观看| 叶爱在线成人免费视频播放| 91精品伊人久久大香线蕉| 日本黄色日本黄色录像| 搡老乐熟女国产| 精品国产一区二区三区四区第35| 成人国语在线视频| 丝瓜视频免费看黄片| 后天国语完整版免费观看| 久久国产精品影院| 国产福利在线免费观看视频| 一区二区三区乱码不卡18| 90打野战视频偷拍视频| 中文字幕av电影在线播放| www.999成人在线观看| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 男女无遮挡免费网站观看| 国产成人欧美在线观看 | 中文字幕高清在线视频| 欧美激情极品国产一区二区三区| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲成人国产一区在线观看| 国产片内射在线| 亚洲国产看品久久| 亚洲成国产人片在线观看| 99久久人妻综合| 日韩有码中文字幕| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 成人黄色视频免费在线看| 亚洲精品在线美女| 国产精品偷伦视频观看了| 狂野欧美激情性bbbbbb| 男女下面插进去视频免费观看| 欧美性长视频在线观看| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 亚洲av成人一区二区三| av有码第一页| 亚洲 欧美一区二区三区| 亚洲第一青青草原| 中国国产av一级| 蜜桃在线观看..| 亚洲精品国产色婷婷电影| 日韩精品免费视频一区二区三区| 人妻久久中文字幕网| 美女午夜性视频免费| 首页视频小说图片口味搜索| 无遮挡黄片免费观看| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 两人在一起打扑克的视频| 日韩欧美国产一区二区入口| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 久久久久久久国产电影| 久久久国产成人免费| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 亚洲五月婷婷丁香| 亚洲精品在线美女| 亚洲熟女精品中文字幕| 不卡一级毛片| 久久久国产成人免费| 少妇粗大呻吟视频| 在线观看免费午夜福利视频| 男人舔女人的私密视频| 国产av又大| 久热爱精品视频在线9| 麻豆av在线久日| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲精品自拍成人| 久久久久国产精品人妻一区二区| 交换朋友夫妻互换小说| 国产精品1区2区在线观看. | 宅男免费午夜| 中文字幕最新亚洲高清| 午夜福利,免费看| 午夜免费鲁丝| www.av在线官网国产| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 国产一区二区激情短视频 | av网站免费在线观看视频| 美女国产高潮福利片在线看| 亚洲精华国产精华精| 九色亚洲精品在线播放| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 国产亚洲av高清不卡| 亚洲五月婷婷丁香| 国产成人欧美| 99久久国产精品久久久| 男女午夜视频在线观看| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产在线观看jvid| 亚洲国产中文字幕在线视频| 精品人妻在线不人妻| 欧美少妇被猛烈插入视频| 18禁国产床啪视频网站| 日本av手机在线免费观看| 国产在线视频一区二区| 在线观看免费高清a一片| 久久久国产精品麻豆| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 性色av乱码一区二区三区2| a级毛片黄视频| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 国产视频一区二区在线看| 两性夫妻黄色片| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲伊人久久精品综合| 亚洲欧美色中文字幕在线| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 他把我摸到了高潮在线观看 | 超碰97精品在线观看| 精品国产乱码久久久久久小说| 国产在线一区二区三区精| 两人在一起打扑克的视频| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产91精品成人一区二区三区 | 悠悠久久av| 一进一出抽搐动态| 日本五十路高清| 大码成人一级视频| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 午夜免费鲁丝| 亚洲av电影在线进入| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 亚洲av欧美aⅴ国产| 亚洲成人免费电影在线观看| 99香蕉大伊视频| 97在线人人人人妻| 人妻久久中文字幕网| 另类亚洲欧美激情| 精品国内亚洲2022精品成人 | 精品人妻一区二区三区麻豆| 成人三级做爰电影| 18禁国产床啪视频网站| 日日爽夜夜爽网站| 99精国产麻豆久久婷婷| 手机成人av网站| 久久精品亚洲av国产电影网| 午夜视频精品福利| 日韩大片免费观看网站| 人妻 亚洲 视频| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 久久女婷五月综合色啪小说| 欧美人与性动交α欧美软件| 午夜福利在线观看吧| 亚洲精品国产区一区二| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 搡老岳熟女国产| 欧美精品av麻豆av| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 真人做人爱边吃奶动态| 国产成人欧美| 热99re8久久精品国产| 精品亚洲成a人片在线观看| 国产精品免费大片| 日韩精品免费视频一区二区三区| 爱豆传媒免费全集在线观看| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 国产亚洲一区二区精品| 国产成人精品无人区| 色婷婷久久久亚洲欧美| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 91大片在线观看| 无遮挡黄片免费观看| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 欧美日韩黄片免| 久久精品国产亚洲av高清一级| 午夜91福利影院| 一二三四社区在线视频社区8| 成人影院久久| 亚洲欧美色中文字幕在线| 热99re8久久精品国产| 午夜视频精品福利| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲七黄色美女视频| 国产成人a∨麻豆精品| 91精品三级在线观看| 制服人妻中文乱码| 久久亚洲精品不卡| 99久久精品国产亚洲精品| 99久久人妻综合| 在线av久久热| 国产伦理片在线播放av一区| 99久久99久久久精品蜜桃| 国产精品 国内视频| 久久久久久久大尺度免费视频| 亚洲av男天堂| 国产91精品成人一区二区三区 | 一级黄色大片毛片| 日本wwww免费看| 日韩欧美一区视频在线观看| av在线播放精品| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 日韩大码丰满熟妇| 99久久人妻综合| 免费av中文字幕在线| 国产精品九九99| a级毛片黄视频| 69精品国产乱码久久久| 欧美97在线视频| 免费在线观看日本一区| 亚洲七黄色美女视频| 999久久久精品免费观看国产| 亚洲免费av在线视频| 亚洲精品一二三| 美女福利国产在线| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 久久人人97超碰香蕉20202| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 一二三四社区在线视频社区8| 亚洲专区字幕在线| 嫁个100分男人电影在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 免费av中文字幕在线| videosex国产| 久久国产精品影院| 少妇人妻久久综合中文| 他把我摸到了高潮在线观看 | av在线老鸭窝| 国产一区二区 视频在线| 国产有黄有色有爽视频| 亚洲中文字幕日韩| 亚洲成国产人片在线观看| 男女床上黄色一级片免费看| 欧美乱码精品一区二区三区| 亚洲人成电影观看| 免费黄频网站在线观看国产| 久久影院123| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 中文欧美无线码| 精品亚洲成a人片在线观看| 亚洲国产精品一区三区| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 妹子高潮喷水视频| 777米奇影视久久| 91精品三级在线观看| 老司机影院成人| 国产熟女午夜一区二区三区| 国产又爽黄色视频| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 高清黄色对白视频在线免费看| 亚洲精品国产区一区二| 一级片'在线观看视频| 国产三级黄色录像| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲国产av影院在线观看| 18禁国产床啪视频网站| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 中文字幕精品免费在线观看视频| 制服诱惑二区| 成年动漫av网址| 亚洲中文日韩欧美视频| 久久精品成人免费网站| 丁香六月天网| 久久综合国产亚洲精品| 性色av乱码一区二区三区2| 12—13女人毛片做爰片一| 一级片'在线观看视频| 成人免费观看视频高清| 一级a爱视频在线免费观看| 色婷婷av一区二区三区视频| a级片在线免费高清观看视频| 中文字幕精品免费在线观看视频| 国产熟女午夜一区二区三区| 一区二区日韩欧美中文字幕| 色播在线永久视频| 青草久久国产| 免费少妇av软件| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 免费看十八禁软件| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 精品少妇久久久久久888优播| 久久久久久久久久久久大奶| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 天天操日日干夜夜撸| www.自偷自拍.com| 久久ye,这里只有精品| 久久中文字幕一级| 飞空精品影院首页| 高清在线国产一区| 国产伦人伦偷精品视频| 久久久久久久国产电影| 欧美大码av| 国产福利在线免费观看视频| 99久久人妻综合| 精品一区二区三区av网在线观看 | 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 考比视频在线观看| 高清欧美精品videossex| 波多野结衣一区麻豆| 欧美黑人精品巨大| 国产在视频线精品| 亚洲天堂av无毛| 他把我摸到了高潮在线观看 | 精品一品国产午夜福利视频| 咕卡用的链子| 99香蕉大伊视频| 亚洲成人国产一区在线观看| 岛国在线观看网站| 色婷婷av一区二区三区视频| 日本黄色日本黄色录像| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 成人国语在线视频|