構(gòu)建黨校黨性教育新常態(tài)

□林宇宏　胡慶雄　劉霽雯

構(gòu)建黨校黨性教育新常態(tài)

□林宇宏胡慶雄劉霽雯

2014年4月，以習近平同志為總書記的黨中央站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，審視我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，做出了我國經(jīng)濟正在進入新常態(tài)的判斷。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也都邁入了新常態(tài)。黨的建設(shè)尤其是作為干部隊伍建設(shè)重要方面的黨性教育，也應(yīng)該以新的理念、新的思維、新的方法和新的措施邁入新常態(tài)。

一、黨校黨性教育存在的主要問題

通過對調(diào)查問卷的歸納梳理，黨校黨性教育存在以下主要問題：

一是黨性教育的有效性不強。調(diào)查顯示，雖然大部分被調(diào)查者認可黨校的黨性教育內(nèi)容設(shè)計，但并不認為非常有效。

二是對黨性分析的認可度不高。調(diào)查顯示，僅有9%的被調(diào)查者認為黨性分析是黨性教育活動最常使用的最重要的方式方法，甚至有33%的被調(diào)查者根本沒有選擇黨性分析，也僅有22.9%的被調(diào)查者認為在黨校培訓過程中，印象最深的黨性教育內(nèi)容為個人黨性分析。

三是黨?！袄硐胄拍睢眱?nèi)容不突出。調(diào)查顯示，54.1%的被調(diào)查者認為黨性教育的目標應(yīng)當主要定位于“堅定理想信念、強化宗旨意識、提高道德品行”，53.2%的被調(diào)查者認為黨性教育的內(nèi)容方面，最需要加強的應(yīng)該是“理想信念方面的教育”。

四是黨性教育的形式不新穎。調(diào)查顯示，半數(shù)以上被調(diào)查者認為當前干部學風存在的主要問題首先是“缺少理論學習的興趣和熱情”，而黨校的教學形式還不能很好地激發(fā)學員理論學習的興趣和熱情。

二、構(gòu)建黨校黨性教育新常態(tài)的措施方法

黨校要貫徹習近平“干部教育培訓中，黨性教育是核心和關(guān)鍵”的思想，就要把黨性教育貫穿到干部教育、管理、使用、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中，不但要“重視建設(shè)有機聯(lián)系的培訓鏈，形成培訓格局”，更要有科學的規(guī)劃設(shè)計和強有力的領(lǐng)導保障以及有效的措施方法。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計

1.加強規(guī)劃的頂層設(shè)計

黨性教育應(yīng)著眼建設(shè)“四鐵”干部隊伍和執(zhí)政骨干這一偉大戰(zhàn)略，遵循黨性教育特點，注重科學規(guī)劃，頂層設(shè)計。黨委應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《2013—2017年全國干部培訓教育規(guī)劃》、中組部2013年10月下發(fā)的《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定具有整體設(shè)計和系統(tǒng)布局的“十三五”建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計要著眼全局和長遠，要與黨的要求、群眾期望和黨員干部黨性養(yǎng)成需求相符合。

2.加強領(lǐng)導保障和計劃落實

黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委要把黨校的黨性教育作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要建立黨性教育目標責任制；將黨性教育納入黨委年度考核范圍；要選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導班子，確保干部黨性教育正確的政治方向，為黨校事業(yè)發(fā)展提供保障和支持。黨校要把黨性教育納入“十三五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，把科學完善的黨性教育計劃列入到重要班次之中，定期分析，認真組織，分類實施。

（二）研究規(guī)律、把握特點

要把黨性教育變?yōu)樘嵘h員干部黨性修養(yǎng)的內(nèi)生動力和自覺行動，黨校就必須加強黨性教育規(guī)律和特點的研究，這包括黨性的內(nèi)涵本質(zhì)、黨性教育的目標邊界、時代性和評價體系等；還要強化干部教育培訓規(guī)律、干部成長規(guī)律、干部黨性認知狀況和干部黨性內(nèi)生動力機制等方面的研究。針對56.9%學員認為黨校黨性教育針對性、實效性不強的問題，黨校黨性教育要遵循由知到信、由信到行的教育規(guī)律，既強調(diào)傳統(tǒng)灌輸，又要不斷創(chuàng)新，堅持理論學習與實踐體驗相結(jié)合，組織教育與自我修養(yǎng)相結(jié)合，把強有力的灌輸教育與潛移默化的情感傳輸和悉心引導結(jié)合起來，開展內(nèi)涵豐富且形式多樣的黨性教育，使黨性教育入情入理、入腦入心，達到凝聚、提升和凈化人的功能，提高黨性教育的質(zhì)量。

黨校要根據(jù)習近平總書記“黨校教育不能搞一鍋端，必須區(qū)分對象，分層分類地組織培訓”的要求，認真研究黨性教育對象的特點，注重需求導向和問題導向研究，設(shè)置相應(yīng)培訓專題、教學內(nèi)容、教學方式，做到分層分類、因材施教，體現(xiàn)差異性和針對性。黨校還要加強黨性教育的學科關(guān)聯(lián)性研究，充分發(fā)揮黨校自身的學科優(yōu)勢，努力從理論專題課、案例分析課、體驗式教學、黨性分析等方面，把“黨性教育單元”設(shè)計好，使之更加系統(tǒng)、科學，針對性更強。

（三）緊扣中心、突出重點

習近平總書記強調(diào)“把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中，特別要抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)”。這就明確了黨校工作的重心和主業(yè)主課。95%的被調(diào)查者也認為最有效的黨性教育途徑是在黨校。因此，黨校要以習近平總書記“黨性教育是關(guān)鍵”的思想為指導，按照“一個中心、四個方面”的教學布局，針對不同班次的學制長短，設(shè)置相應(yīng)教學時間的“黨性教育單元”。比如，學制為一個月的主體班，黨性教育時間應(yīng)不少于一周；學制為兩個月的主體班，黨性教育時間應(yīng)不少于十天；學制為三個月的主體班，黨性教育時間應(yīng)不少于十五天；學制為四個月及以上的主體班，黨性教育時間應(yīng)不少于二十天。為了讓領(lǐng)導干部在黨校修好黨的理論和黨性教育的主業(yè)主課，黨校應(yīng)做到：

1.立足現(xiàn)實、把握內(nèi)容

黨性教育內(nèi)容是提高黨性教育實效性、針對性的關(guān)鍵。雖然問卷調(diào)查中“關(guān)于黨校黨性教育內(nèi)容設(shè)計是否符合當前黨員干部黨性養(yǎng)成需求？”有80.9%的學員選了“符合，需要做小調(diào)整”，但選擇非常有效的也僅有31.2%，這說明雖然大部分學員認可黨校的黨性教育內(nèi)容設(shè)計，但提高有效性的余地還是很大的。因此，黨校要結(jié)合新時期黨所處的歷史方位、時代特征、奮斗目標、重要任務(wù)和存在的主要問題，立足現(xiàn)實，積極探索符合中央要求、富有地方特色、豐富完備的黨性教育內(nèi)容——

（1）加強理想信念教育。在本次問卷調(diào)查中“關(guān)于目前黨員干部在黨性方面存在的突出問題”有71.6%的被調(diào)查者選擇了“缺乏理想信念”；有53.2%的被調(diào)查者認為黨校要加強的主要是“理想信念方面的教育”。這說明黨校須加大理想信念的教育力度，把理想信念教育當做要首要的永不結(jié)業(yè)的必修課。黨校還要引導黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，堅守道德底線，做社會主義道德的示范者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

（2）加強馬克思主義理論教育。習近平總書記強調(diào)，“理論教育是根本”。政治上的堅定源于理論上的清醒，因此，黨校要把理論武裝放在首位，把理論教育作為黨性教育的基石。要加大馬克思主義理論尤其是馬克思主義經(jīng)典著作在主體班特別是中青班和處級班教育的力度（51.4%的被調(diào)查者認同這個觀點），要做到馬列經(jīng)典著作教學主課地位不動搖、主課內(nèi)容不減量、主授力量不減弱。要把馬克思主義基本理論講深講透，充分體現(xiàn)理論的科學性，讓黨員干部達到感性認同、理論認同和政治認同，切實掌握馬克思主義立場、觀點和方法，始終保持理論上的清醒，為堅定黨性打牢理論基礎(chǔ)。

（3）加強當代中國馬克思主義教育。習近平總書記要求，“做好新形勢下干部教育培訓工作，要突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國特色社會主義理論體系教育，著力提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)”。黨校要著力當代中國馬克思主義研究闡釋，在加強中國特色社會主義理論體系教育的同時，按照“理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就跟進一步”的要求，及時將黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習總書記系列重要講話精神，進課堂、進教材、進頭腦，努力夯實學員的理論基礎(chǔ)，堅定道路自信、理論自信、制度自信，更好用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在本次問卷調(diào)查中，對于當前干部學風存在的主要問題，“缺少理論學習的興趣和熱情”被選率達52.3%，“做表面文章，搞形式主義”的被選率為43.1%，“理論與實際脫節(jié)，不去或不會用理論武器解決實際問題”的被選率為38.5%。這些數(shù)據(jù)說明黨校要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答領(lǐng)導干部普遍關(guān)注和關(guān)心的問題，注重解答領(lǐng)導干部思想上的疙瘩和疑惑，把理論教育和黨性教育有機有效地融為一體，反對主觀主義、教條主義和形式主義，防止空對空、“兩張敏皮”。

（4）加強黨章和黨紀黨規(guī)教育。 習近平總書記強調(diào)：“講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗”。調(diào)查問卷顯示，有39.4%和36.7%的被調(diào)查者認為要加強“反腐倡廉教育”和“黨紀黨風方面的教育”。當前黨校要根據(jù)中央“兩學一做”要求，引導黨員干部把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，自覺學習、遵守、貫徹和維護黨章；嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，強化紀律規(guī)矩意識，提高反腐倡廉能力。

選取2016年5月～2018年7月我院收治的淋巴癌患者48例作為研究對象，入選對象經(jīng)病理檢查均確診為淋巴癌，所有患者和家屬均知情下簽署同意書，經(jīng)倫理委員會批準分組，根據(jù)隨機數(shù)字表法將其分為對照組與觀察組，各24例。其中，對照組男13例，女11例，年齡35～72歲，平均（58.6±4.1）歲；觀察組男14例，女10例，年齡34～72歲，平均（57.1±5.2）歲。兩組患者一般資料對比，差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05）。

（5）加強群眾觀念和群眾路線教育。 黨校要強化黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和群眾路線教育，進一步增強群眾觀念，克服“四風”，改進作風。

2.圍繞中心、開展科研

黨校姓黨，決定了黨校科研要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重大理論動態(tài)和黨員干部的思想動態(tài)，提出有價值的對策建議，讓黨校成為黨和國家的重要智庫。黨校要加強黨性教育的學術(shù)研討，應(yīng)每年定期舉辦一至兩次黨性教育研討會，深入研究黨性教育的歷史經(jīng)驗、主要內(nèi)容和方式方法，總結(jié)黨性教育的創(chuàng)新實踐。

（四）拓展創(chuàng)新、形式多樣

黨校的黨性教育內(nèi)容要“實”，形式要“新”，這樣才能滿足黨員干部接受黨性教育的需求。黨性教育的形式要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，不斷呈現(xiàn)多樣化。在問卷調(diào)查中有18.3%和42.2%的被調(diào)查者認為，“黨校黨性教育方法單一，缺乏互動”、“黨性教育工作機制創(chuàng)新不夠”。因此，黨校要靈活運用課堂講授、現(xiàn)場教學、典型示范（優(yōu)秀黨員、先進人物）、警示教育、研討交流、體驗教育（實踐鍛煉、蹲點掛職）、在線教育（在線學習城、基層黨建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)互動）、音像教育等方式方法。注重講授式、研討式、案例式、互動式、體驗式等多種教學方式相結(jié)合，使黨性教育既有統(tǒng)一要求，又形式多樣；既有規(guī)定動作，又有自選動作；既注重創(chuàng)新形式，更注重教學效果。

黨校要進一步增強黨性教育體驗式教學的理論厚度。雖然深受學員喜愛的體驗式教學已取得一些成效，但很多還是停留在“只是激動一陣子，沒有銘記一輩子”的層面上，還沒有“真正震撼心靈，觸及靈魂”。究其原因還在于這種體驗式教學偏重于講故事而忽視理論提升，所以留給學員的只是激動和感動，沒有理性的總結(jié)和反思。因此，黨校要對體驗式教學中涉及的故事和案例進行理論提升、學理概括，把體驗、感知轉(zhuǎn)化為理論思考、理性思維，讓學員既有感動、激動和震撼，又有深層的理論反思和人生感悟，切實提高體驗式教學的效果。

黨校還要注重新媒體的運用，寓黨性教育于各類主題實踐活動和新型平臺載體之中，激發(fā)學員對標找差、見賢思齊的內(nèi)在動力，增強黨性教育的說服力、感染力和持久力。要把黨性教育貫穿在入學教育、理論教育、主體教育、黨性分析、支部生活、結(jié)業(yè)典禮等重要環(huán)節(jié)之中。針對本次問卷調(diào)查僅有9%的學員認為黨性分析最重要，甚至有33%的學員根本沒有選擇黨性分析，黨校要做實抓好黨性分析和黨性評議關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究細化黨性分析的工作標準和操作流程。黨校只有通過全方位、全過程、全要素、多平臺、多角度開展黨性教育，融黨性鍛煉、知識更新、能力培養(yǎng)和作風養(yǎng)成于一爐，把黨性教育落實落細，才能更好地滿足干部履職成長的多樣化需求，呈現(xiàn)黨性教育的目的和效果。

（五）夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化師資

黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。對黨校教師來說，首先要講黨性，自覺做到黨校教師姓黨，要有強烈的身份意識，時刻牢記自己黨校教師的身份；其次要有嚴明的政治紀律，要清楚學術(shù)研究無禁區(qū)，授課答疑有紀律，自覺做黨的路線方針政策的傳播者和踐行者，在自身黨性鍛煉上要更加嚴格，用實際行動影響和帶動學員，嚴謹治學，學為人師。

黨校要加強師資隊伍的建設(shè)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)；要從嚴治教，對教師教學嚴格把關(guān)；要加大黨校教師到黨政機關(guān)或基層掛職鍛煉力度，加強黨校同其他黨政機關(guān)和單位干部交流的力度；要通過嚴格選聘、進修學習、崗位培養(yǎng)、科研資助、帶教訪學等方式，加大對黨性教育專職教師的培養(yǎng)力度。

2.加強師資庫建設(shè)

黨校要實施“名師工程”，著力培養(yǎng)政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的知名教師。黨委和組織部門要對領(lǐng)導干部到黨校講課作出制度性安排，要選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導人員，先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師，成為黨校黨性教育優(yōu)質(zhì)師資庫的重要組成部分，提高黨校黨性教育的權(quán)威性和影響力，保證黨校黨性教育的質(zhì)量。

3.加強教材建設(shè)

黨校既要編寫黨性教育基礎(chǔ)教材，也要及時編纂黨代會和黨的總書記的重要講話精神讀本；既可以結(jié)合本地區(qū)實際，把紅色資源和改革開放的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為黨性教育的教材，也可以編寫本地區(qū)黨員干部違紀違法的典型案例，注重“正反結(jié)合”，用身邊事教育身邊人。中央黨校要加強對地方黨校的業(yè)務(wù)指導，制定教學大綱、教師備課指南，編寫統(tǒng)一的教材，加強對地方黨校教師理論課和黨性教育課的培訓。

4.打造黨性教育精品課程

中央黨校不但要對地方黨校進行業(yè)務(wù)指導，共同研討如何講好黨性教育課；還要確定黨性教育精品課的評價標準，定期組織全國黨校系統(tǒng)黨性教育精品課評選，以此帶動全國黨校黨性教育課教學水平的整體提升。地方黨校也要根據(jù)中央黨校精品課的評價標準，打造一批精彩生動的品牌課程，編寫特色鮮明的精品教材，形成精品課程體系。

5.加強資源開發(fā)利用

黨校既要充分利用當?shù)氐母锩鼈鹘y(tǒng)資源打造“紅色黨性熔爐”，建立“實境課堂”；還要不斷開發(fā)建設(shè)具有時代特點、本地特色、反映改革開放成果的基地資源，開發(fā)黨性教育功能，激發(fā)學員的黨性情懷、家國情懷和使命情懷，提升黨性的歸屬感、榮譽感和圣潔感。

（六）規(guī)范嚴謹、強化管理

1.嚴抓學風校風建設(shè)

在本次問卷調(diào)查中，有23.9% 和22.9%的被調(diào)查者認為“一些干部對黨性教育存在功利主義、學風不正現(xiàn)象”“黨性教育管理機制不健全、執(zhí)行不力”。黨校要成為風清氣正的學府、黨性錘煉的熔爐、“不正之風”的凈化器，就必須在黨性教育中突出“嚴”，切實抓好學風校風建設(shè)。黨校要對學員在校期間的黨性鍛煉、作風建設(shè)提出明確要求；要開設(shè)黨風黨紀專題教育，嚴格校紀校規(guī)，對違反校紀校規(guī)的嚴肅處理，把學員遵守校紀校規(guī)等情況作為評價學員黨性修養(yǎng)的重要標準；要建立學風建設(shè)督促檢查制度。在本次調(diào)查問卷中有38.5%的被調(diào)查者認為“黨性教育評估體系有待完善”，因此，黨校要健全黨性教育考核評估制度，并把考核評估結(jié)果記入干部教育培訓檔案，使學員每參加一次黨校培訓就接受一次嚴格的黨性鍛煉。

2.強化制度規(guī)范管理

黨校要把黨性教育寓于嚴格的學員管理之中。要通過一系列日常管理和監(jiān)督制度，嚴抓學習管理、組織管理和生活管理，努力使學員黨性鍛煉規(guī)范化、制度化；要增強黨員干部的法治意識、規(guī)則意識，強化底線思維和法治思維，高度重視干部教育培訓的制度建設(shè)，從嚴執(zhí)行各項干部教育培訓的專門規(guī)定，確保從嚴的要求涵蓋治學、治教、治校各個方面，三位一體，環(huán)環(huán)相扣，打造干部黨性教育管理的閉合環(huán)路。

總之，黨性教育在干部培訓中起著核心、關(guān)鍵作用，干部培訓的目標就是解決干部的黨性問題。黨校的黨性教育是“大系統(tǒng)教育”，是貫穿全過程、涉及各方面、包含全要素的教育。黨校要深刻認識和全面貫徹習近平關(guān)于黨性教育的思想，構(gòu)建黨性教育的新常態(tài)，切實擔負起黨性教育的責任，做到組織準確到位，基礎(chǔ)工作扎實有序，措施堅強有力。

（本文系2015年度中共上海市委黨校校級課題）

（中共上海市委黨校第四分校）

（責任編輯張敏）