涉罪未成年人刑事檢察幫教工作深化路徑探析

摘 要 檢察機關辦理未成年人刑事案件的重要任務在于預防未成年人犯罪，這就需要深化涉罪未成年人的幫教工作。深化涉罪未成年人刑事檢察幫教工作的主要路徑有幫教“向前延伸”，預防未成年人犯罪；幫教“向外延伸”，維護未成年人權益；幫教“向里延伸”，促進未成年人回歸；幫教“向后延伸”，實現(xiàn)犯罪特殊預防。

關鍵詞 檢察機關 未成年人 刑事檢察 幫教

基金項目：咸陽師范學院教學改革項目成果，項目號（201202005）。

作者簡介：代娟，咸陽師范學院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-202-02

涉罪未成年人刑事檢察幫教工作是指檢察機關未成年人刑事檢察部門（簡稱未檢部門）與其他有關部門、社會組織一起對涉罪未成人和存在多種不良行為的未成年人采取的一系列針對性的措施，預防犯罪的觀護教育矯治工作。檢察機關未檢部門開展幫教工作的主要法律依據(jù)是修正后的刑事訴訟法和最高人民檢察院1012年的司法解釋。這兩個法律文件系統(tǒng)規(guī)定了未成年人刑事案件的訴訟程序以及辦理未成年人刑事案件的方針即教育、感化、挽救，以及要堅持教育為主、懲罰為輔的原則。高檢院決定的篇幅僅僅七千字左右，就一共有24次提到幫教。這兩個法律文件充分表明了未成年人刑事檢察中未檢部門幫教工作的重要性，這就要求檢察機關在辦理未成年人刑事案件時，要不斷探索和深化符合檢察工作性質的幫教工作。當前，檢察機關未檢部門涉罪未成年人幫教工作可以從以下幾個路徑進行深化：

一、幫教“向前延伸”，預防未成年人犯罪

幫教“向前延伸”是指未檢部門對廣大的未成年人進行法制教育以預防未成年人犯罪的措施。檢察機關應當放寬眼界，突破未成年人法制教育的對象是學生的思維定勢，拓寬受眾范圍，建立“學校、學生、家長、社會”四位一體教育模式，打造多維平臺，把法制教育的范圍擴大到學校、社會和家庭?？梢酝瑫r采取多種措施：一是派干警深入轄區(qū)學校，給教師授課，講授法律知識，提高教師自身的法律素養(yǎng)，通過教師的人格示范作用來帶動學生；二是與校方合作共同建立家長學校，由檢察機關選派經(jīng)驗豐富的善于授課的檢察官給家長上課；三是要向學校通報影響較大的未成年人犯罪案件案情。特別是那些“溺愛型”、“棍棒型”或自己行為不端的家長，引導家長觀察未成年人的行為，注意教育方式方法，預防未成年人犯罪；三是認真落實檢察環(huán)節(jié)社會管理綜合治理各項措施，積極整頓校園周邊環(huán)境。

二、幫教“向外延伸”，維護涉罪未成年人的合法權益

幫教“向外延伸”，是指檢察機關在幫教涉罪未成年人時，要注意發(fā)掘涉罪未成年人所處外在環(huán)境中有利于幫教的因素。

（一）開展社會調(diào)查，掌握幫教依據(jù)

由于未成年人犯罪的原因各不相同，有的是因為家庭貧困、父母離異，有的是因為厭學逃學，交友不慎，還有的是因為一時沖動，沉迷網(wǎng)絡……。因此，檢察機關對涉罪未成年人開展幫教，要搞清楚其犯罪的原因，才能明確幫教方向，這就需要開展必要的社會調(diào)查。檢察機關通過社會調(diào)查制度能夠比較全面地掌握導致該涉罪未成年人犯罪的具體因素以及其犯罪后狀態(tài)，從而慎重做出是否對其進行逮捕、起訴的決定。

（二）安排親情會見，進行親情感化

在審查起訴階段，對于主要證據(jù)真實充分，基本事實已經(jīng)查清的案件，不管未成年人是否有認罪或悔罪的表現(xiàn)，只要屬于通過親情會見有可能促進其轉化的，并且涉罪未成年人的法定代理人等能夠態(tài)度端正，有能力采取積極有效措施對涉罪未成年人進行親情感化的，未檢部門就可以安排在押未成年人與其法定代理人、近親屬等會見。安排會見的目的是讓涉罪未成年人能感受到家庭的溫暖，從而用親情促使在押未成年人對犯罪原因以及社會危害性有所認識，努力使對未成年人的訴訟過程成為教育挽救的矯治過程，從而促使他們真心悔過。

（三）堅持少捕慎訴，審查羈押必要性

對于罪行較輕，或者雖然罪行較重但人身危險性較小的未成年人，他們再犯的可能性不大，未檢部門在審查批捕階段就可以作出不予批準逮捕的決定。而在審查起訴階段則要對在押的未成年人進行羈押必要性審查，經(jīng)審查，如果發(fā)現(xiàn)屬于無羈押必要性的情況，可以采取非羈押強制措施，以免出現(xiàn)未成年人因被羈押而與成年罪犯發(fā)生交叉感染的不良后果，同時也為落實社會化幫教矯正創(chuàng)造條件。

（四）實行分案起訴和審理

檢察機關一般應對不影響案件事實查明的未成年人與成年人共同犯罪的案件實行分案起訴，由專門的少年刑事審判庭來審理未成年人。實行分案起訴一方面可以使涉罪未成年人與成年人罪犯相隔離，防止涉罪未成年人受成年人罪犯的不良影響；另一方面是便于在隨后的審理中，對成年人與未成年人分別采用不同的庭審方式，以便于對未成年人進行教育和挽救，促使其真誠悔罪，防止再犯。

三、幫教“向里延伸”，促進涉罪未成年人回歸

幫教“向里延伸”就是在寬嚴相濟刑事政策的原則下，檢察機關采取最有利于涉罪未成年人回歸社會的方式開展工作。

（一）設置幫教機制，落實不起訴制度

對于“情節(jié)顯著輕微危害不大”和“犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰”，或“可能判處一年有期徒刑以下刑罰，但有悔罪表現(xiàn)的”，的未成年人犯罪案件，落實不起訴制度和附條件不起訴制度。同時，為加強對涉罪未成年人的幫教和管理，促進涉罪未成年人轉化，檢察機關可以責令已經(jīng)構成犯罪的未成年被告人，到指定場所進行無償社會服務勞動。讓他們參加社會服務勞動的主要目的是為了通過提供社會服務勞動，使他們親身體驗到他們所提供的勞動的價值，從內(nèi)心深處體會到自己是一個可以給社會帶來利益的人，促進他們積極向上，從而達到教育矯治涉罪未成年人，預防他們重新犯罪的目的。

（二）推進圓桌審判，實行法庭教育

積極與法院探索共建未成年人“圓桌審判”模式，即指在審理未成年人刑事案件時，控、辯、審三方“平行零距離”圍坐在同一張審判圓桌，公訴人將“指控式公訴”改為“說理式公訴”，使法庭審判成為法治教育的課堂，最終使審、控、辯、幫四方在教育挽救未成年人上形成合力。根據(jù)這一模式，在法庭調(diào)查階段，通過保障未成年人及其他訴訟參與人的發(fā)言權，審判人員應將庭審重點放在查明犯罪根源上，以便有的放矢地對其進行幫教工作；在涉罪未成年人最后陳述之后，根據(jù)未成年人的犯罪事實、犯罪性質、觸犯的法律條文和悔罪表現(xiàn)，合議庭法官、公訴人、辯護人和監(jiān)護人應對未成年人進行法庭教育，深入剖析未成年人的犯罪根源，講明其犯罪行為給社會和他人造成的危害，提出其應當吸取的教訓，使其內(nèi)心有愧疚感，有悔罪改過的愿望。

（三）建立合適成年人參與制度，保障訴訟權利

為有效保護未成年人在刑事訴訟過程法定代理人缺位時的合法權益新《刑事訴訟法》第270條確定了“合適成年人參與制度”。根據(jù)這一制度，由合適成年人介入未成年人刑事審判程序，協(xié)助開展審前社會調(diào)查，在庭審中對未成年人進行“全程保護”和感化教育并在判決后適當延伸介入幫扶矯正環(huán)節(jié)。為落實這一制度，檢察機關應積極與公安機關、法院、司法行政機關銜接，共同簽訂相關文件，并應依托教育部門、共青團組織、婦聯(lián)、未成年人保護組織等組織，建立一支穩(wěn)定的合適成年人隊伍。

（四）推進刑事和解，貫徹寬嚴相濟

在未成年人刑事案件中，檢察機關可以根據(jù)情況促使未成年人與被害人進行刑事和解，從而對未成年人做出不起訴決定，并促使其改邪歸正，復歸社會。例如對于那些被侵害客體可賠償，罪犯主觀惡性不大的案件，以及突發(fā)性犯罪和被害人有一定過錯的案件，如果涉罪未成年人能真心悔罪，被害人也表示諒解的話，檢察機關就可以積極推進刑事和解。

四、幫教“向后延伸”，實現(xiàn)犯罪特殊預防

幫教“向后延伸”，就是對未成年人罪犯幫教安置的種種法律適用的機制和手段。檢察機關應延伸職能，推動未成年人社會幫教矯正體系的構建，在參與的同時，進行指導和監(jiān)督。

（一）指定專人負責，落實幫教工作

檢察機關可以會同相關部門為每一名未成年人制定幫教工作方案。一是以學校教育為主渠道，建立學校、家庭、社會緊密聯(lián)系合作的幫教工作體系。具體的做法可以是：由具體指定的學校負責人和教師合作來對在校學習的幫教對象進行共同幫助；由黨政領導和基層組織人員密切合作來對不在校的幫教對象采取共同幫教；由教師和優(yōu)秀學生聯(lián)合對“后進生”、“問題生”進行幫教。針對具體情況確定具體的幫教主體，使幫教責任和措施不落空。學校、家庭和社會在幫教的過程中要注意遵循未成年人的成長規(guī)律，在全面加強思想文化、法制道德、心理教育的同時，針對不同情況，科學施教，使教育挽救工作具有針對性。

（二）妥善安置就業(yè)，鞏固幫教成果

對于未成年人犯罪，學校、家庭和社會都要從各方的角度承擔相應的責任，不能讓未成年人獨自一人來面對不利后果。檢察機關可以加強與共青團組織、工會、婦聯(lián)、教育部門、街道以及勞動人事的聯(lián)系配合，盡可能多地為未成年人罪犯創(chuàng)造入學和就業(yè)的機會，避免未成年人罪犯受到社會的偏見及不公平待遇，使他們感受到社會的接納與溫暖。這樣，未成年人罪犯一方面可以受到勞動鍛練，成為自食其力的勞動者，另一方面也可以受到工作單位和學校規(guī)章制度的制約，通過勞動和學習進行思想改造，使幫教成果得到進一鞏固。

（三）封存犯罪記錄，丟掉歷史包袱

實踐證明，涉罪未成年人回歸學校、社會和家庭后，家長及涉罪未成年人本人最擔心他們的“犯罪記錄”是否會影響到他們的升學、就業(yè)、參軍，以至于影響他們的前途命運。可喜的是，《刑法修正案（八）》已經(jīng)對被判處五年有期徒刑以下刑罰的涉罪未成年人依法免除其前科報告義務。修訂后的《刑事訴訟法》也在第275條確定了“未成年人犯罪記錄封存制度”，從而讓未成年人丟掉了歷史包袱，從而大大降低了“標簽效應”。

（四）履行監(jiān)督職能，確保法律實施

監(jiān)督落實《預防未成年人犯罪法》第44條關于“對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍”的規(guī)定；監(jiān)督落實《未成年人保護法》第57條關于“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復學、升學、就業(yè)不受歧視”的規(guī)定；監(jiān)督落實關于《社區(qū)矯正實施辦法》第2條關于“人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督”的規(guī)定等。如果有關單位違反了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的法律規(guī)定，檢察機關應當發(fā)出《檢察建議書》敦促其整改并加強跟蹤落實，并將有關情況通報當?shù)攸h委政府。

參考文獻：

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