G20杭州峰會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及著力點(diǎn)

查志強(qiáng)

G20杭州峰會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及著力點(diǎn)

查志強(qiáng)

G20峰會(huì)的舉辦將給杭州乃至浙江提供千載難逢的機(jī)遇，將全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展

重大國(guó)際會(huì)議不僅能提升舉辦地的品牌形象，拉動(dòng)消費(fèi)，還可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為主辦城市帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。G20峰會(huì)是全球范圍內(nèi)最高層次的國(guó)際性事件，將對(duì)舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響，而主辦城市則是受其影響最深遠(yuǎn)，獲益最直接、最持久的主體。2016年9月4日至5日，被稱為“全球最具決策力的首腦級(jí)峰會(huì)”的G20峰會(huì)將在杭州舉行。在“十三五”開(kāi)局之年，G20峰會(huì)的舉辦將給杭州乃至浙江提供千載難逢的機(jī)遇，將全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

提升城市知名度和國(guó)際化水平。G20峰會(huì)的落地，將提升杭州的品牌經(jīng)濟(jì)和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，圍繞打造具有濃郁東方特色的現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市，杭州付出了不懈努力。然而，杭州的國(guó)際知名度仍然偏低，在商貿(mào)領(lǐng)域的知名度甚至不及作為國(guó)際小商品之都的義烏。G20峰會(huì)的舉辦或?qū)氐赘淖冞@一尷尬局面，為提升杭州的國(guó)際知名度提供一個(gè)重要契機(jī)。以舉辦2012年峰會(huì)的墨西哥洛斯卡沃斯和2015年峰會(huì)的土耳其安塔利亞為例，兩個(gè)旅游城市均抓住機(jī)遇積極打造國(guó)際會(huì)議之都，進(jìn)而有效提升了自身作為國(guó)際旅游目的地城市的能級(jí)。在杭州推進(jìn)城市國(guó)際化的進(jìn)程中，G20峰會(huì)提供了國(guó)際社會(huì)認(rèn)知杭州、杭州融入國(guó)際社會(huì)的絕佳契機(jī)，必將極大地提升杭州城市的國(guó)際知名度和美譽(yù)度，也可為2022年杭州亞運(yùn)會(huì)的舉辦奠定基礎(chǔ)。G20峰會(huì)結(jié)束之后，杭州必將一躍成為世界知名的旅游目的地城市。杭州也可借助峰會(huì)的品牌效應(yīng)，以及重大項(xiàng)目承接能力的提高，瞄準(zhǔn)全球范圍有重要影響的各類跨區(qū)域國(guó)際性會(huì)議，繼續(xù)加大申辦和爭(zhēng)取力度，并積極爭(zhēng)取承辦重要的國(guó)際體育賽事和演藝活動(dòng)。

提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。大型國(guó)際會(huì)議對(duì)舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、綜合服務(wù)功能要求極高。G20峰會(huì)的舉辦是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，在場(chǎng)館建設(shè)、市政建設(shè)、文化宣傳、環(huán)境保護(hù)等方面均需大量投入。在G20峰會(huì)籌備過(guò)程中，杭州和周邊地區(qū)的城市規(guī)劃和建設(shè)水平將進(jìn)一步提升，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代將得以加快，城市承載力和服務(wù)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。為更好地滿足G20峰會(huì)的需求，建設(shè)低碳節(jié)能循環(huán)綠色場(chǎng)館，將拉動(dòng)杭州重大項(xiàng)目工程建設(shè)。同時(shí)，將高精先進(jìn)的工程理念與技術(shù)帶到杭州，將為重大項(xiàng)目工程提供充足的資金支持和暢通的技術(shù)交流渠道。城市道路設(shè)施、城市間交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等也將因此得以提升。在環(huán)境綜合治理、提升城市形象、提高政府公共服務(wù)水平等方面，杭州和周邊城市的管理水平也將得到極大的提高。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。舉辦G20峰會(huì)將為杭州和周邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好機(jī)遇，將對(duì)商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、餐飲旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)帶來(lái)直接而持續(xù)的提振，并極大地促進(jìn)外來(lái)投資的增長(zhǎng)。G20峰會(huì)的舉辦將增強(qiáng)杭州的產(chǎn)業(yè)集聚力，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部向杭州聚集。杭州在確保本省相關(guān)服務(wù)主要供給者地位的同時(shí)，經(jīng)過(guò)努力可成為金融等特色服務(wù)的優(yōu)勢(shì)供給者，成為更高層次特定服務(wù)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)者。此外，通過(guò)加大環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)力度，打造“藍(lán)天白云、碧水青山”的良好環(huán)境，形成期待中的G20“西湖藍(lán)”，也將有助于全省各地通過(guò)持續(xù)開(kāi)展大氣環(huán)境整治和“五水共治”，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流。G20峰會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)杭州與長(zhǎng)三角地區(qū)的互通聯(lián)動(dòng)。如2016年中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)后主辦的首次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議便于2月26日至27日在上海舉行。類似的合作與交流將推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合，進(jìn)一步鞏固和提升杭州作為長(zhǎng)三角南翼中心城市的地位。就峰會(huì)在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)而言，G20峰會(huì)和同樣將在杭州舉辦的2022年亞運(yùn)會(huì)不同，亞運(yùn)會(huì)會(huì)期較長(zhǎng)，部分比賽項(xiàng)目也極有可能會(huì)放在周邊城市舉辦，與會(huì)的有各代表團(tuán)官員、運(yùn)動(dòng)員和眾多海外觀眾，對(duì)商務(wù)旅游和觀光旅游的帶動(dòng)作用直接且明顯。而G20峰會(huì)會(huì)期短，它對(duì)省內(nèi)腹地的經(jīng)濟(jì)溢出將在會(huì)后的一段時(shí)期內(nèi)逐步體現(xiàn)。各地可以根據(jù)自身城市的定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，嘗試去對(duì)接首腦峰會(huì)以外的論壇或?qū)ｎ}峰會(huì)，開(kāi)展對(duì)外投資環(huán)境推介和商貿(mào)對(duì)接。各地可借助這一難得機(jī)遇做好自身推介，吸引國(guó)際高端要素促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在有效拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)積極“走出去”。以旅游業(yè)為例，省內(nèi)各市均可借助高鐵經(jīng)濟(jì)圈提升、包裝本地優(yōu)質(zhì)的旅游資源，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘹v史資源，聯(lián)合打造以杭州為中心的國(guó)際旅游目的地群。

圖/金川

為城市發(fā)展起到“集智”作用。G20杭州峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，配合首腦峰會(huì)，前后還會(huì)有大量的各類磋商和配套會(huì)議，峰會(huì)期間也將舉辦相關(guān)高峰論壇和主題論壇。屆時(shí)除相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人、各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人以外，全球知名企業(yè)家代表、學(xué)術(shù)界代表、優(yōu)秀青年代表、媒體代表等高端政要和商務(wù)人群將匯聚杭州。作為峰會(huì)舉辦城市，杭州無(wú)疑將從眾多的論壇中率先獲取最前沿、最有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念、思路和策略，達(dá)到整合前沿思想、凝聚發(fā)展智慧、促進(jìn)城市發(fā)展的目的，成為最大的受益者。

為充分發(fā)揮G20杭州峰會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，應(yīng)著重在以下四個(gè)著力點(diǎn)加大工作力度：

全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，集商務(wù)辦公、金融商貿(mào)、體育會(huì)展、科技信息、旅游休閑等功能于一體的高科技、多功能的中央商務(wù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，全面加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的建設(shè)。

縱深推進(jìn)城市國(guó)際化。以更高的國(guó)際視野、更加開(kāi)放的姿態(tài)主動(dòng)融入全球化，重點(diǎn)推進(jìn)包括國(guó)際會(huì)展在內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目，以建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城為目標(biāo)，培育國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)等國(guó)際知名展會(huì)；以國(guó)際會(huì)展帶動(dòng)旅游休閑國(guó)際化，成為國(guó)際重要的旅游休閑中心城市。

加大產(chǎn)城融合力度。做深做透峰會(huì)文章，按照“項(xiàng)目高端化、產(chǎn)業(yè)集聚化”的要求，以產(chǎn)促城，明晰產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局；努力建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大會(huì)展體育、區(qū)域總部、非銀金融、高端電商和新業(yè)態(tài)商貿(mào)等業(yè)態(tài)發(fā)展，積極探索培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

及早應(yīng)對(duì)“后峰會(huì)時(shí)代”。不論是體育賽事還是國(guó)際盛會(huì)，“后XX”時(shí)代都是一個(gè)不可回避的話題。而后續(xù)階段，主要表現(xiàn)在投資與消費(fèi)需求的回落和場(chǎng)館設(shè)施的后續(xù)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。積極放大“后XX”效應(yīng)將是成功借力事件，將服務(wù)業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)推向新高度的關(guān)鍵。在“后峰會(huì)時(shí)代”繼續(xù)推進(jìn)城市發(fā)展，謀求國(guó)際盛會(huì)后續(xù)效應(yīng)的釋放，應(yīng)大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，推進(jìn)展會(huì)國(guó)際化、品牌化、高效化發(fā)展，直接推動(dòng)和間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套行業(yè)發(fā)展，努力打造國(guó)際會(huì)展之都。

作者單位：浙江省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所